监狱看守所工作手册及要点解读

监狱、看守所工作手册及要点解读监狱与看守所是国家刑罚执行与刑事诉讼强制措施的重要场所，其工作规范性与安全性直接关系到社会稳定与司法公正。本文旨在系统梳理监狱、看守所的核心工作内容与关键要点，为相关人员提供实用的工作指导。内容涵盖机构设置、人员职责、日常管理、安全防范、执法规范、教育改造、医疗救治等核心环节，力求做到条分缕析、重点突出。一、机构设置与职能划分监狱与看守所在组织架构上既有共性，也存在显著差异。两者均实行层级管理，但具体设置需符合各自职能定位。（一）监狱机构设置监狱作为长期执行刑罚的场所，其机构设置通常包括：1.指挥中心：负责全监区的统一指挥调度，协调各部门工作，处理突发事件。2.狱政管理部门：主管罪犯的日常管理、档案管理、分级处遇等工作。3.刑罚执行部门：负责减刑、假释、暂予监外执行等执法工作。4.教育改造部门：组织实施政治、文化、技能教育，开展心理矫治。5.生活卫生部门：管理罪犯生活区域、食堂、医疗等后勤保障。6.安全保卫部门：负责监区围墙电网、视频监控、出入登记等安防工作。7.警戒护卫部门：执行武装警戒任务，维护监区秩序。8.财务审计部门：管理监狱经费收支与资产。9.纪检监察部门：监督执法活动，查处违纪行为。（二）看守所机构设置看守所作为临时羁押场所，机构设置更侧重于安全管控与诉讼保障：1.指挥中心：实时监控羁押人员动态，协调各部门应急响应。2.监管管理部门：负责在押人员分类管理、谈话教育、档案管理。3.办案部门：配合侦查、审判机关开展会见、取证等工作。4.生活保障部门：管理羁押人员食宿、医疗等基本需求。5.安全保卫部门：重点监控监室、通道、出入口等关键区域。6.信息技术部门：维护监控、报警等电子系统。7.后勤保障部门：提供警力、车辆、物资等支持。机构设置的共性要求是：明确部门职责，避免交叉重叠；建立联动机制，确保信息畅通；强化监督制约，防止权力滥用。二、人员职责与行为规范监狱、看守所工作人员需具备高度的政治素质、业务能力和职业操守。（一）核心岗位职责1.管理人员：负责监室分配、谈话教育、违规处理等，须熟悉法规政策，掌握管理技巧。2.执法人员：执行刑罚变更、强制措施等，需严格依法办案，规避执法风险。3.教育干警：开展心理疏导、技能培训，需具备专业背景和沟通能力。4.医护人员：负责在押人员疾病诊疗，需掌握常见病诊疗规范和应急处理流程。5.安保人员：执行武装巡逻、应急处置，需熟练使用警械武器，具备反恐处突能力。（二）行为规范要点1.着装规范：统一穿着制式服装，佩戴警衔标识，不得擅自改变样式。2.举止文明：使用规范用语，禁止体罚虐待、言语侮辱。3.保密义务：不得泄露羁押人员信息、执法过程等敏感内容。4.回避制度：与在押人员存在利害关系时主动报告并回避。5.报告制度：发现异常情况立即报告，不得隐瞒或迟报。《人民警察法》《看守所条例》《罪犯改造条例》等法规对工作人员行为有详细规定，必须严格遵循。三、日常管理核心要点日常管理是监狱、看守所工作的基础，涵盖多个管理维度。（一）监室管理1.分区分类：根据刑期、犯罪类型、危险程度等进行监室分配。2.作息制度：制定统一的作息时间表，包括起床、学习、劳动、就寝等。3.物品管理：严格限制在押人员持有物品，定期检查清查。4.卫生管理：落实监室清洁制度，定期消毒通风。（二）巡查制度1.频次要求：实行定时与随机相结合的巡查模式，重点区域加强监控。2.内容重点：检查违规行为、安全隐患、在押人员精神状态等。3.记录规范：详细记录巡查情况，异常情况立即处置并上报。（三）会见管理1.证件查验：核对会见人身份证明、相关法律文书。2.登记制度：详细记录会见时间、人员、事由等信息。3.旁听要求：对涉及未成年人、精神病等特殊案件实行旁听。看守所的会见管理还需注意与办案机关的衔接，确保诉讼程序合法合规。四、安全防范机制安全是监狱、看守所工作的生命线，需构建全方位防范体系。（一）物理防范1.围墙电网：保持设施完好，定期检查维护。2.监控覆盖：确保监区无死角监控，录像资料保存30日以上。3.门禁系统：实行多重验证的出入管理，禁止无关人员进入。（二）技术防范1.智能报警：设置入侵、攀爬等智能报警装置，及时响应。2.视频分析：运用AI技术识别异常行为，提前预警。3.信息平台：建立信息化管理平台，实现数据共享联动。（三）应急处突1.预案制定：针对暴动、脱逃、火灾等制定专项预案。2.装备配置：配备防暴叉、约束带、防刺服等防护装备。3.演练机制：定期开展应急演练，提高协同处置能力。监狱需特别重视罪犯脱逃防范，看守所则需加强突发事件对诉讼程序的影响控制。五、执法规范与风险防控执法规范性直接关系到司法公正，必须严格依法依规。（一）执法程序1.文书制作：使用法定文书格式，内容要素齐全。2.执法记录：全程录音录像，规范使用执法记录仪。3.法律适用：准确适用法律条款，避免超期羁押。（二）风险点防控1.违规处遇：对违规行为依法处理，禁止刑讯逼供。2.申诉处理：及时受理在押人员申诉，保障其合法权利。3.投诉渠道：设立投诉信箱、热线，畅通外部监督。看守所需重点关注被羁押人员的律师会见权保障，避免因程序问题引发司法争议。六、教育改造与医疗救治教育改造是监狱的核心功能，医疗救治则是保障基本人权的基础。（一）教育改造内容1.政治教育：开展国情、法纪、爱国主义教育。2.文化教育：提供扫盲、基础教育等课程。3.技能培训：组织职业技能培训，促进刑满释放就业。4.心理矫治：对心理障碍者进行专业干预。（二）医疗救治规范1.诊疗权限：建立分级诊疗制度，严重疾病转诊。2.药品管理：规范药品采购、使用，防止滥用。3.传染病防控：落实传染病报告、隔离、消毒措施。监狱需将教育改造效果纳入考核，看守所则需保障羁押人员的基本医疗需求。七、信息化建设要点信息化是提升管理效能的关键手段，需重点推进以下工作。（一）系统建设1.统一平台：建立覆盖全监区的信息化管理平台。2.数据共享：实现各部门信息互联互通，消除数据孤岛。3.移动应用：开发移动执法终端，提高现场工作效率。（二）网络安全1.防火墙设置：建立外部入侵防护体系。2.数据加密：对敏感信息进行加密存储传输。3.定期检测：开展网络安全风险评估与整改。监狱、看守所的信息化建设需注重实用性，避免盲目追求技术先进性而脱离实际需求。八、监督制约机制有效的监督制约是规范执法的重要保障。（一）内部监督1.督察制度：定期开展执法督察，发现问题及时纠正。2.审计监督：对财务、物资等实行审计监督。3.民主监督：设立监务委员会，发挥罪犯民主监督作用。