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文档简介
ICS13.030.10
CCSZ00
21
辽宁省地方标准
DB21/T4321—2025
危险废物处置环境风险评估
技术规范
Technicalspecificationforenvironmentalriskassessmentofhazardous
wastedisposal
2025-11-30发布2025-12-30实施
辽宁省市场监督管理局 发布
DB21/T4321—2025
目次
前言.................................................................................III
1范围.................................................................................1
2规范性引用文件.......................................................................1
3术语和定义...........................................................................1
4总则.................................................................................3
5风险评估程序.........................................................................3
6风险识别方法及评估指标体系...........................................................5
7评估方法.............................................................................5
8评估报告的编制要求...................................................................5
附录A(规范性)危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定..............6
附录B(规范性)危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定.............11
附录C(规范性)危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定.......16
附录D(资料性)危险废物处置环境风险评估报告(模板).............................21
I
DB21/T4321—2025
前言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由辽宁省生态环境厅提出并归口。
本文件起草单位:辽宁省生态环境事务服务中心、辽宁省生态环境监测中心、生态环境部固体废物
与化学品管理技术中心、中国再生资源回收利用协会、沈阳沈化院测试技术有限公司。
本文件主要起草人:李璇、侯松嵋、何艺、孙书晶、许丹、方晓牧、陈振宇、周鑫、李静、蒋亚辉、
侯海盟、吴喆、白杨、赵丽、李明英、徐杰、隋川石、杨杉、宋倩楠、刘海兵、于群、李龙。
本文件发布实施后,任何单位和个人如有问题和意见建议,均可以通过来电和来函等方式进行反馈,
我们将及时答复并认真处理,根据实际情况依法进行评估及复审。
归口管理部门通讯地址:辽宁省生态环境厅(辽宁省沈阳市浑南区双园路30甲),联系电
话
文件起草单位通讯地址:辽宁省生态环境事务服务中心(辽宁省沈阳市浑南区双园路30甲-3),联
系电话
III
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危险废物处置环境风险评估技术规范
1范围
本文件规定了危险废物处置环境风险评估的评估程序、评估方法、指标体系以及技术要求。
本文件适用于辽宁省内以焚烧、填埋和水泥窑协同处置方式处置危险废物的单位,用于指导规范处
置单位开展相关环境风险评估及生态环境管理部门监督管理。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,
仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本
文件。
GB8978污水综合排放标准
GB14554恶臭污染物排放标准
GB14848地下水质量标准
GB16297大气污染物综合排放标准
GB17914易燃易爆性商品储藏养护技术条件
GB18484危险废物焚烧污染控制标准
GB18598危险废物填埋污染控制标准
GB30485水泥窑协同处置固体废物污染控制标准
GB/T30760水泥窑协同处置固体废物技术规范
GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准
GB50201防洪标准
GB/T50805城市防洪工程设计规范
CJJ176生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范
HJ/T91地表水和污水监测技术规范
HJ169建设项目环境风险评价技术导则
HJ/T176危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范
HJ/T365危险废物(含医疗废物)焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范
HJ561危险废物(含医疗废物)焚烧处置设施性能测试技术规范
HJ662水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范
HJ964环境影响评价技术导则土壤环境(试行)
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
危险废物hazardouswaste
列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的
固体废物。
1
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[来源:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;GB18484-2020,3.1]
3.2
处置disposal
将危险废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法,达到减少已产生的危险废
物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动,或者将危险废物最终置于符合环境保护
规定要求的填埋场的活动。
[来源:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,第一百二十四条(九)]
3.3
焚烧处置incinerationdisposal
以焚烧方式处置危险废物,达到减少数量、缩小体积、消除其危险特性目的。
[来源:GB18484-2020,3.3,有修改]
3.4
柔性填埋场flexiblelandfill
采用双人工复合衬层作为防渗层的填埋处置设施。
[来源:GB18598-2019,3.4]
3.5
刚性填埋场concretelandfill
采用钢筋混凝土作为防渗阻隔结构的填埋处置设施。
[来源:GB18598-2019,3.5]
3.6
水泥窑协同处置co-processingincementkilns
将满足或经过预处理后满足入窑要求的固体废物投入水泥窑,在进行水泥熟料生产的同时实现对废
物的无害化处置的过程。
[来源:HJ662-2013,3.1]
3.7
环境风险environmentalrisk
突发性事故对环境造成的危害程度及可能性。
[来源:HJ169-2018,3.1]
3.8
环境风险评估environmentalriskassessment
通过环境风险辨识、风险分析、确定风险等级得到风险程度的过程。
3.9
清单法checklistmethod
通过列表形式系统梳理和展示信息,以便条理化、规范化识别环境风险因子的方法。
2
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4总则
4.1风险评估数据和信息,应结合危险废物处置实际情况,采用现场调查、资料和文献收集或试验研
究等方法获取。
4.2风险评估范围应包括被评估单位的全部处置设施和生产环节,若存在多个方式和设施,应分别进
行评估。
4.3被评估单位要提供客观、全面、真实的证明资料,确保评估过程规范、结果准确。
5风险评估程序
5.1评估基本条件
满足下列所有情形的危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置设施,可开展环境风险评估工作。
——环境影响评价文件经生态环境部门批复的;
——按规定通过建设项目生产安全设施和竣工环境保护验收的;
——按规定履行相关消防手续的;
——危险废物经营单位取得危险废物经营许可证、排污许可证等相关资质,且在有效期内的。
5.2评估准备
收集设计文件、环评文件、批复文件、台账文件、管理制度文件等基础资料。
5.3环境风险识别
根据危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置涉及的相关环境标准、法规等条款要求,以及危险废物
规范化环境管理评估要点等,识别焚烧、填埋、水泥窑协同处置过程的环境风险因子。
5.4风险分析
基于识别出的危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置涉及的风险因子和相关影响因素,分析造成的
后果的可能性和严重程度。
5.5环境风险等级划分
将环境风险等级划分为低风险、中风险和高风险三级。
5.6评估报告编制
基于危险废物处置环境风险评估工作中发现的环境风险,编制评估报告,明确相应环境风险整改或
应对措施。
5.7评估流程
环境风险评估流程如图1。
3
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图1环境风险评估流程
4
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6风险识别方法及评估指标体系
6.1风险识别方法
危险废物处置环境风险识别宜采用清单法。依据危险废物处置涉及相关环境标准、法规要求,从风
险管理制度符合性、风险控制措施和风险防范手段维度对各指标细化,识别出环境风险因子。
6.2风险评估指标体系
危险废物处置环境风险评估指标体系由厂址周边环境、处置规模/处置方式、废物特性、废物贮存、
工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测9个一级指标组成。根据处置方式的不同,每一
个一级指标分别下设若干二级指标,详见附录A至附录C。
7评估方法
基于识别出的风险因子和相关影响因素,结合危险废物处置管理水平、废物属性、处置过程风险和
外部风险等,分析造成后果的可能性和严重程度,得出各指标项目分值,总和为100分。焚烧、填埋及
水泥窑协同处置的环境风险因子指标项目评分方法分别列于附录A、附录B与附录C。
根据分值结果,将危险废物处置过程的环境风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。危险废
物处置环境风险等级见表1。
表1危险废物处置环境风险等级
风险等级指标项目分值
低风险≤40
中风险40~60(含)
高风险>60
8评估报告的编制要求
8.1处置单位可自行或委托技术单位对其处置设施开展环境风险评估,编制环境风险评估报告。
8.2评估报告应记录危险废物处置环境风险评估的开展过程,总结评估条件核查、评估准备、风险识
别、风险分析、风险等级划分等风险评估的相关工作内容,评估报告的大纲见附录D。
8.3对于中风险和高风险的危险废物处置单位或具有危险废物自处置设施的产废单位,应编制风险隐
患清单和隐患排查治理工作方案,提出相应的风险整改/应对措施;对于低风险的单位,可以只编制风
险隐患清单。
8.4编制单位应当建立和实施覆盖环境风险评估全过程的质量控制制度,执行环境风险评估工作程序,
并在现场踏勘、现状监测、数据资料收集、风险评估等环节以及风险评估报告编制审核阶段形成可追溯
的质量管理机制。
5
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A
A
附录A
(规范性)
危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定
表A.1提供了危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分内容,表A.2提供了危险废物焚烧处置高
风险判定项目。
表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表
最
序得
指标项目赋分细则高
号分
分
按照HJ169,依据环境敏感目标环境敏感性及人口密度划分环境风险受体的敏
大气环境敏
感性,环境高度敏感区(E1)得1.5分,环境中度敏感区(E2)得1分,环境1.5
感等级
低度敏感区(E3)得0.5分。
按照HJ169,依据事故情况下危险物质泄漏到水体的排放点受纳地表水水体功
厂址地表水环境
能敏感性,与下游环境敏感目标情况,环境高度敏感区(E1)得1.5分,环境1.5
1周边敏感等级
中度敏感区(E2)得1分,环境低度敏感区(E3)得0.5分。
环境
地下水环境按照HJ169,依据地下水功能敏感性与包气带防污性能,环境高度敏感区(E1)
1.5
敏感等级得1.5分,环境中度敏感区(E2)得1分,环境低度敏感区(E3)得0.5分。
土壤环境敏按照HJ964,建设项目所在地周围的土壤环境敏感程度分为敏感、较敏感、不
1.5
感等级敏感,环境敏感得1.5分,环境较敏感得1分,环境不敏感不得分。
处置设计处置规危险废物焚烧处置设计量Q≥3万吨/年,得1分;
23
规模模设计量2万吨≤Q<3万吨/年,得3分。
1、处理液态危险废物的,得3分;
废物形态2、不处理液态危险废物、处理半固态危险废物的,得1分;3
废物3、不处理液态危险废物、半固态危险废物,仅处理固态危险废物的,不得分。
3
特性1、处理列入《危险化学品目录》的危险化学品,或处理具有反应性(R)、易
危害特性燃性(I)的危险废物的,得6分;6
2、仅处理具有腐蚀性(C)或毒性(T)的危险废物的,得2分。
1、建有火灾危险特性为甲类、乙类的危险废物贮存库、储罐的,得4分;
2、不涉及上述1情形,危险废物贮存库或储罐数量≥3个,或贮存区总面积S
≥500m2的,得3分;
废物贮存设施类
43、不涉及上述1情形,危险废物贮存库或储罐数量为2个的,或贮存区总面积4
贮存型及数量
200m2≤S<500m2的,得2分;
4、不涉及上述1情形,危险废物贮存库或储罐数量1个的,或贮存区总面积S
<200m2的,得1分。
6
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表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表(续)
最
序得
指标项目评分依据高
号分
分
以下存在1-3条得2分,4-6条得4分,7-9条得6分,10条及以上得8分:
1、仓库式贮存设施的地面与裙脚没有用坚固、防渗的材料建造的;
2、仓库式贮存设施的建筑材料与危险废物不相容的;
3、没有气体导出口、气体净化装置及泄漏液体收集装置的;
4、危险废物直接接触地面的堆放设施的基础防渗层材料不符合相关标准要求
的;
5、用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方,没有耐腐蚀的硬化地面,
表面有裂隙的;
6、没有堵截泄漏的裙脚,地面与裙脚所围建的容积低于堵截最大容器的最大储
贮存设施运
量或总储量的五分之一的;8
行管理
7、不符合GB17914贮存容器有关要求,装载危险废物的容器存在破损,容器
材质和衬里与危险废物不相容的;
8、不相容废物堆放区没有隔离间隔断,每个堆间没有搬运通道的;
废物
49、危险废物贮存设施没有按相关规定设置警示标志,盛装危险废物的容器上没
贮存
有粘贴相应危险废物标志的;
10、没有按国家污染源管理要求对危险废物贮存设施进行监测的;
11、引风机、气体净化装置故障的;
12、没有配备通讯设备、照明设施、安全防护服装和工具以及必要的应急防护
设施的。
1、危险废物贮存量Q大于1500吨的,或库容负荷M大于80%的,或存在贮存
时间t大于1年的,得4分;
2、危险废物贮存量1000吨≤Q<1500吨的,或库容负荷60%≤M<80%的,或存
a在贮存时间6个月≤t<12个月的,得3分;
贮存量4
3、危险废物贮存量500吨≤Q<1000吨的,或库容负荷40%≤M<60%的,或存
在贮存时间4个月≤t<6个月的,得2分;
4、危险废物贮存量Q<500吨的,或库容负荷M<40%的,或存在贮存时间t<4
个月的,得1分。
1、焚烧炉进料装置进料不通畅、不均匀,未采取防堵塞和清堵塞设计的,得1
分;
2、焚烧处置未配置焚烧温度、烟气温度、氧含量、一氧化碳等传感器的,得1
工艺分;
5/设设施性能3、未根据输送方式和物料物理特性设置流量计、给料称重装置、称重传感器装5
备置的,得1分;
4、液态废物进料装置未单独设置,不具备过滤功能和流量调节功能,选用材质
不具有耐腐蚀性的,得1分;
5、焚烧炉的设计寿命剩余年限低于10年的,得1分。
7
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表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表(续)
最
序得
指标项目评分依据高
号分
分
1、8年以上,得3分;
b2、5-8年(含8年),得2分;
运行年限3
3、2-5年(含5年),得1分;
4、2年以下(含2年),得0.5分。
工艺
1、未按HJ561进行过性能测试,或进行过性能测试,但不符合性能指标要求
5/设
的,得8分;
备
2、按HJ561进行过性能测试,符合性能指标要求,但测试频率低于每五年一
性能测试8
次的,得4分;
3、按HJ561每五年进行一次焚烧炉性能测试,且符合性能指标要求的,不得
分。
1、入厂废物的类别、性状、数量、重量等与转移联单信息不一致,入厂记录与
转移联单信息不一致的,得2分;
危险废物入2、危险废物入库前,未根据危险废物特性及生产需要进行入厂分析,未保留分
6
厂管理析测试记录,未建立入厂分析(包括特征污染物含量、重金属含量、闪点、反
应性等重点数据)台账的,得2分;
3、分析化验室配置的仪器设备功能不能满足要求的,得2分。
危险废物入炉前未根据焚烧炉性能对危险废物进行配伍,使得热值、主要有机
危险废物配
有害组分含量、氯含量、重金属含量、碱金属(钠、钾)、硫含量、水分和灰2
伍
分不符合焚烧处置环节的设计和环境影响评价报告书要求的,得2分。
危险废物处置类别N≥5类的,得2分;2≤N<5类的,得1分;N<2的,不得
处置类别2
分。
运行存在以下情形之一的,得6分:
6
管理1、未建立焚烧处置运行管理制度、设备技术台账,未留存相关操作记录的;
焚烧系统管2、近一年发生过给料溜槽烟气外逸,自燃、着火事故的;
6
理3、焚烧炉出口烟气中氧气含量单月日均值未在6%-15%的;
4、焚烧处置年度因启停炉或故障及事故排放污染物持续时间累计超过60小时
的。
1、未实现全过程可追溯信息监管的,得2分;
信息化管理4
2、未安装视频监控设备或未与省级监管平台联网的,得2分。
1、未对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存和焚烧处置等工作的人员进
行培训,未取得培训证的,得2分;
人员要求2、经过培训且取得培训证,但人员对焚烧管理制度及管理要求等不熟悉的,得2
1分;
3、经过培训且取得培训证,且人员对焚烧管理制度及管理要求熟悉的,不得分。
8
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表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表(续)
最
序得
指标项目评分依据高
号分
分
1、焚烧废物产生的高温烟气未采取急冷处理,未使烟气温度在1s内降到200oC
以下的,得1分;
烟气处理2、活性炭消耗量未达到正常运行要求的,得1分;4
3、烟气净化系统设备年投入运行率未达到100%的,得1分;
4、在线监测设备投入运行率未达到100%的,得1分。
污存在以下情形之一的,得3分:
染1、灰渣的处理与处置不符合要求的;
7
控2、灰渣的输送、装卸过程存在泄漏的;
飞灰及炉渣
制3、灰渣处理系统各类设施(刮板输送机、螺旋输送机、碎渣机、磁选机、锁气3
处理
器、炉底漏灰输送机装置等)运行不正常的;
4、未对飞灰进行无害化处理的;
5、除渣系统的地面有严重油污、杂物、积水,地面以下设备存在水淹隐患的。
污染隐患排未依据国家和地方有关要求,建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度,并定
2
查期开展隐患排查,发现隐患及时采取措施消除隐患,并建立档案的,得2分。
1、企业未编制危险废物专项应急预案,或未在综合性应急预案中包含危险废物
专门篇章;或虽编制上述预案但未向所在地生态环境主管部门及其他相关部门
备案的,得3分;
2、企业已编制应急预案并完成备案且及时修订,但存在以下情形之一:
环应急预案3
近一年未开展环境应急演练;虽开展演练但无法提供证明材料;演练内容缺乏
境
8针对性的,得2分;
应
3、企业已编制应急预案并完成备案、及时修订,且近一年内开展了有针对性的
急
环境应急演练,并能提供完整证明材料的,不得分。
存在以下情形之一的,得2分:
应急物资1、未备有与厂区环境风险性质相匹配的其他应急设施、设备、器材等物资的;2
2、未制定事故应急物资管理制度的。
存在以下情形之一的,得2分:
监测方案及1、未按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定建立监测制度,制订监
2
自行监测测方案,未将监测方案向属地生态环境部门备案的;
2、未对污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测的。
存在以下情形之一的,得2分:
环
水污染物监1、未按照国家和地方有关要求设置废水计量装置和在线自动监测设备,废水排
境2
9测放不符合GB8978的要求的;
监
2、未定期对地下水环境进行监测的。
测
1、对废气中二噁英类的监测每年低于2次或监测结果不达标的,得2分;
2、对废气中重金属类污染物的监测每月低于1次或监测结果不达标的,得2分;
废气污染物
3、未对焚烧烟气中主要污染物浓度进行在线自动监测,指标未包括氯化氢、二6
监测
氧化硫、氮氧化物、颗粒物、一氧化碳和烟气含氧量其中一项及以上的,得2
分。
9
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表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表(续)
存在以下情形之一的,得2分:
环土壤污染物1、未定期对土壤环境质量进行监测的;
境2
9监测2、监测指标未包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌、二噁英其中一项及以上
监的。
测
其他监测热灼减率的监测频率低于每周1次或监测结果≥5%的,得2分。2
合计100
a贮存时间t以检查时点为基准,回溯计算从废物入库到检查的实际天数或月数。只要在检查时,有任何危险废物的贮
存时间超过评分标准中的阈值(如1年),就视为“存在超时”,并适用相应得分。
b运行年限指危险废物焚烧设施从首次投入生产或使用的日期开始,到当前评估日期为止的实际运行时间长度。若技术
更新或技术改造改变设施的性能和风险特征,且属于重大变更并有环评文件支持(如取得环评批复或验收报告),则运
行年限应从技术改造完成并投入使用的日期重新计算。
表A.2危险废物焚烧处置高风险判定项目表
高风险判定项高风险判定情形
1、危险废物焚烧处置选址不符合生态环境保护法律法规及相关法定规划要求的,不满足环境影响评价
文件及审批意见要求的;
2、焚烧处置选址位于国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的生态保护红
线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内的;
存在以下情形3、不符合GB17914一般要求,未按照危害特性分类贮存危险废物、混合贮存性质不相容且未经安全性
之一的,危险处置危险废物的;
废物焚烧处置4、未按照GB18484、HJ/T176、HJ561等标准要求,使爆炸性、放射性等危险废物入炉焚烧的;
环境风险等级5、烟气在高温段(≥1100oC)停留时间小于2s的;
可直接判定为6、焚烧处置未按照GB18484、HJ/T365等要求,设置除尘、脱硫、脱硝、脱酸、去除二噁英类及重金
“高风险”属类污染物等烟气净化装置和自动监测装置的;
7、焚烧处置设计规模低于2万吨/年的;
8、焚烧系统运行过程中未处于负压状态或未采取其他技术措施,防止运行过程中有害气体逸出的;
9、焚烧处置技术性能指标不符合GB18484表1要求的;
10、飞灰运输未执行联单制度的。
10
DB21/T4321—2025
B
B
附录B
(规范性)
危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定
表B.1提供了危险废物填埋处置环境风险评估指标体系与赋分的内容,表B.2提供了危险废物填埋处
置高风险判定项目。
表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表
最
序得
指标项目赋分细则高
号分
分
按照HJ169,依据环境敏感目标环境敏感性及人口密度划分环境风险受体的敏感
大气环境
性,环境高度敏感区(E1)得1.5分,环境中度敏感区(E2)得1分,环境低度1.5
敏感等级
敏感区(E3)得0.5分。
地表水环按照HJ169,依据事故情况下危险物质泄漏到水体的排放点受纳地表水水体功能
厂址境敏感等敏感性,与下游环境敏感目标情况,环境高度敏感区(E1)得1.5分,环境中度1.5
1周边级敏感区(E2)得1分,环境低度敏感区(E3)得0.5分。
环境地下水环
按照HJ169,依据地下水功能敏感性与包气带防污性能,环境高度敏感区(E1)
境敏感等1.5
得1.5分,环境中度敏感区(E2)得1分,环境低度敏感区(E3)得0.5分。
级
土壤环境按照HJ964,建设项目所在地周围的土壤环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏
1.5
敏感等级感,环境敏感得1.5分,环境较敏感得1分,环境不敏感不得分。
采用填埋方式处置危险废物,建有柔性填埋场的,得6分;
2处置方式6
仅建有刚性填埋场的(符合GB18598要求),得2分。
1、处理半固态危险废物的,得1分;
废物形态1
废物2、不处理半固态危险废物,仅处理固态危险废物的,不得分。
3
特性1、处理列入《危险化学品目录》的危险化学品,得6分;
危害特性6
2、处理经预处理不再具有反应性、易燃性的废物,得3分。
1、建有火灾危险特性为甲类、乙类的危险废物贮存库、储罐的,得4分;
2、不涉及上述1情形,危险废物贮存库或储罐数量≥3个,或贮存区总面积S≥
贮存设施500m2的,得3分;
废物
4类型及数3、不涉及上述1情形,危险废物贮存库或储罐数量为2个的,或贮存区总面积4
贮存
量200m2≤S<500m2的,得2分;
4、不涉及上述1情形,危险废物贮存库或储罐数量1个的,或贮存区总面积S<
200m2的,得1分。
11
DB21/T4321—2025
表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表(续)
最
序得
指标项目评分依据高
号分
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