从榆林‘12·7’事故看：LNG加气站窒息、冻伤安全风险辨识与防控 202511

©作者：安全陈工版权所有，付费使用，未经授权禁止复制、截取、下载，未经授权禁止用于任何商业行为。从榆林“12・7”事故看：LNG加气站窒息、冻伤安全风险辨识与管控LNG加气站日常运营中接触的-162℃超低温介质，既是保障能源供应的关键要素，也潜藏着窒息、冻伤高风险事故隐患。2013年榆林“12・7”氮气窒息较大事故造成4人死亡、2024年吴忠“6・15”储罐有限空间作业1人死亡、2018年重庆龙头寺LNG泄漏致人员冻伤，上述官方通报的典型案例充分表明：脱离监管要求的风险管控，将直接导致安全防线失效。作为LNG加气站从业人员及安全管理人员，需以《危险化学品企业安全风险分级管控指南》《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》《特种设备重大事故隐患判定准则》3部核心法规为依据，系统落实窒息、冻伤风险的辨识、防控与应急处置措施。本文结合官方案例与法规要求，对关键管控环节进行专业解析。一、风险辨识：风险辨识需突破“定性描述”局限，紧扣法规要求实现“等级量化、设备关联、动态更新”，确保管控措施精准落地。（一）风险等级判定：根据《危险化学品企业安全风险分级管控指南》，风险划分为“红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）”四级，判定核心围绕“事故后果严重性”与“发生概率”双维度。针对LNG加气站窒息、冻伤风险，具体分级标准如下：风险类型重大风险（红色）较大风险（橙色）法规依据窒息风险1.可能造成3人及以上死亡或10人及以上重伤；2.储罐爆裂等特种设备失效引发大面积缺氧环境；3.近3年同行业企业发生过同类事故1.可能造成1-2人死亡或3-9人重伤；2.有限空间作业引发人员缺氧昏迷；3.现场存在3项及以上未整改重大隐患《危险化学品企业安全风险分级管控指南》5.3.2条《特种设备重大事故隐患判定准则》4.1条冻伤风险1.可能造成3人及以上需截肢的重度冻伤；2.低温管道爆裂导致LNG大规模泄漏；3.关键设备超期未检且日常维护缺失1.可能造成1-2人重度冻伤或3人及以上轻度冻伤；2.装卸软管破裂引发LNG溅洒；3.防护装备配置不全且作业操作不规范《危险化学品企业安全风险分级管控指南》5.3.2条《特种设备重大事故隐患判定准则》4.3条以榆林“12・7”氮气窒息较大事故为例，该企业未按法规要求开展风险分级管控，液氮置换作业未按专项方案实施，未将“储罐检修池液氮排放”场景判定为重大风险（红色），未配备正压式呼吸器、未设置警戒区，最终导致事故发生。（二）窒息风险辨识：窒息风险主要源于LNG泄漏气化后的氧气排挤，以及氮气置换作业中的气体聚集，两类场景均需结合设备特性与法规要求开展辨识：1.风险特性LNG常压下沸点为-162℃，泄漏后1秒内完全气化，体积膨胀600-700倍，在储罐检修池、设备间等密闭或低洼区域易形成缺氧环境，当氧气浓度低于16%时将引发人员窒息；氮气相对密度与空气接近（0.97），无色无味且不与其他物质反应，在有限空间内累积后无明显警示信号，氧气浓度低于19.5%即构成缺氧作业风险。2.典型案例分析榆林“12・7”氮气窒息较大事故：2013年12月7日，榆林市榆阳区上盐湾镇知全新能源LNG加气站（调试阶段，未取得经营许可）开展储罐液氮降温置换作业。厂家调试人员违反《化工企业有限空间作业安全管理规定》，擅自拆除储罐底部备用泄放口盲板，未佩戴防护装备、未检测气体浓度即开启阀门排放液氮。3分钟内，储罐下方1.2米深检修池内氧气浓度降至8%，1名作业人员进入后缺氧倒地；现场负责人未评估风险，带领3名员工盲目施救，后续1名维保人员未采取防护措施进入，最终造成4人死亡、3人受伤，直接经济损失1200万元（依据榆林市安委办《关于榆阳区知全新能源LNG加气站气体泄漏事故情况的通报》（榆安委办发〔2013〕65号））。吴忠“6・15”窒息事故：2024年6月15日，宁夏长明天然气开发有限公司员工在未办理有限空间作业许可、未检测气体浓度的情况下，进入胺系统地下槽储罐开展除锈作业，因罐内氮气残留（氧气浓度12%）导致窒息晕倒；另1名员工未佩戴防护装备盲目施救，造成1人死亡、1人受伤（依据中国城市燃气协会《2024年燃气行业典型事故案例汇编》）。3.关键辨识要点有限空间作业管控：储罐、检修池等有限空间作业前，必须执行“先通风、再检测、后作业”流程，每30分钟复测氧气浓度（合格范围19.5%-23.5%），未落实《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第四条“有限空间作业许可制度”的，需判定为重大隐患；氮气置换操作：氮气置换需采用“间断排放+持续通风”模式，排放口远离作业区域并设置警戒区，未按《危险化学品企业安全风险分级管控指南》8.2条落实监护措施的，需判定为较大风险；预警设备维护：可燃气体探测器每季度开展校准，未按要求校准或无UPS备用电源的，需判定为设备类隐患。（三）冻伤风险辨识：冻伤风险源于LNG超低温特性对人体组织的直接伤害，以及低温环境对特种设备材质的影响，需重点关注设备合规性与防护措施落实：1.风险特性LNG液体温度-162℃，与人体接触时可快速吸收热量导致组织冻结：接触1-2秒造成表皮冻伤（红肿刺痛），3秒以上致真皮层冻伤（水疱麻木），10秒以上可能引发深层组织坏死；根据《特种设备重大事故隐患判定准则》4.3条，低温环境可使碳钢等材质韧性下降30%以上，易引发管道、阀门冷脆断裂，进而扩大泄漏风险。2.典型案例分析重庆龙头寺LNG泄漏冻伤险情：2018年11月16日，某槽车在重庆龙头寺LNG加气站卸液时，连接法兰螺栓突然断裂，LNG大量泄漏并形成冷雾笼罩现场。调查显示，槽车押运员违反《特种设备安全法》第二十七条“禁止擅自改造特种设备”规定，将标准304不锈钢螺栓（耐低温-196℃）替换为铜质螺栓，铜螺栓在低温环境下发生应力腐蚀裂纹导致断裂；加气站监护人员未按要求穿戴防冻防护装备，押运员两次进入泄漏区域关阀时，手部、面部被冷蒸气冻伤，现场因灭火器轮轴卡死、违规使用手机通讯（存在火花风险），导致处置延误3小时，直接经济损失80万元（依据重庆市应急管理局《2018年重庆市燃气安全事故通报》）。3.关键辨识要点设备材质合规性：低温管道、法兰螺栓需选用304不锈钢或9Ni钢等耐低温材质，严禁使用铜、碳钢等不符合要求的材质，未落实《特种设备重大事故隐患判定准则》4.2条“安全附件材质合规”要求的，需判定为重大隐患；防护装备配置：作业人员需配备耐低温-196℃的防护服（袖口、裤脚需密封）、防冻手套及防护面罩，未按《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条落实防护要求的，需判定为一般隐患；设备维护管控：低温管道保温层需保持完整，阀门检修前需排空残液，保温层破损或残液未排空的，需判定为设备类隐患。（四）风险动态管理：根据《危险化学品企业安全风险分级管控指南》要求，风险辨识需建立动态更新机制：专项辨识触发条件：新增设备（如BOG卸车一体机）投用、工艺变更（如更换加气机、增加加气枪）、发生险性事件（如冻伤事故）后15日内，需开展专项风险辨识；风险数据库建设：风险数据库需包含“风险名称、关联特种设备编号、风险等级、管控措施、隐患关联情况”等要素，每月更新1次；风险公告公示：重大风险区域（储罐区、加气机区）需设置“红橙黄蓝”四色风险告知牌，标明风险等级、应急措施、责任人员及联系方式，告知牌需经站长签字确认并定期维护。二、隐患排查治理：隐患排查治理需严格依据3部核心法规的重大隐患判定标准，落实“排查-整改-验证-销号”闭环管理，杜绝形式主义。（一）重大隐患法定情形界定结合《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》《特种设备重大事故隐患判定准则》，LNG加气站需重点关注以下三类重大隐患：隐患类别法定情形法规依据典型案例印证管理类重大隐患1.未建立风险分级管控制度或隐患排查治理制度；2.有限空间作业未执行许可制度；3.未按季度开展应急演练《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第四条《危险化学品企业安全风险分级管控指南》7.1条榆林“12・7”事故：未建立安全管理制度，有限空间作业无许可；吴忠“6・15”事故：未办理有限空间作业许可设备类重大隐患1.LNG储罐超期未检仍使用（年度外部检验、每3-6年内部检验）；2.安全阀超期未校验（每年1次）或紧急切断阀失效；3.可燃气体探测器无UPS备用电源或断电失效《特种设备重大事故隐患判定准则》4.1、4.2条《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条贵州开磷新能源储罐事故：安全阀超期14个月未校验，DCS系统断电后预警失效作业类重大隐患1.氮气置换未执行“通风-检测-作业”流程；2.卸车软管未设置防拉脱联锁保护；3.应急通道宽度不足1.2米或堆放杂物《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条《危险化学品企业安全风险分级管控指南》8.2条榆林“12・7”事故：氮气置换未通风检测；浙江宁波LNG加气站：应急通道堆放空瓶，宽度仅0.8米（二）隐患排查治理闭环责任责任体系法定化：站长为重大隐患判定第一责任人，每周复核隐患台账；安全员负责日常隐患排查，每日核查特种设备安全附件（安全阀、紧急切断阀等）状态；作业人员发现重大隐患后，需1小时内上报站长，24小时内同步报属地应急管理、城镇燃气管理、市场监管（特种设备监管）部门，企业需建立隐患举报奖励机制，对查实的重大隐患举报给予当月工资20%奖励（依据《危险化学品企业安全风险分级管控指南》第十九条）。整改时限刚性化：重大隐患：7日内制定整改方案，整改期间需停产或限制运营（仅保留1台加气机作业）；较大隐患：15日内完成整改，整改期间需采取临时防护措施（如增设警戒区、加密气体检测频次）；一般隐患：24小时内完成整改，无法立即整改的需制定阶段性管控措施并明确整改时限。整改验证规范化：重大隐患整改完成后，需落实“双验证”：技术验证：委托具备资质的第三方机构出具检测报告（如储罐除锈后需开展无损检测，螺栓更换后需出具材质化验报告）；监管验证：向属地监管部门提交整改报告及第三方检测报告，申请现场复核，取得《隐患整改复核意见书》后方可复工。（三）关键区域隐患排查清单结合法规要求与实操经验，制定LNG加气站关键区域隐患排查清单，明确排查方法与验证要求：排查区域排查项目排查方法验证凭证法规依据储罐区1.储罐定期检验情况；2.安全阀校验状态；3.压力/液位报警器联动功能查阅检验报告原件，核查安全阀校验标签，现场测试报警器与紧急切断阀联动储罐检验报告复印件、安全阀校验证书、联动测试记录《特种设备重大事故隐患判定准则》4.1、4.2条装卸区1.法兰螺栓材质；2.卸车软管老化情况；3.防拉脱联锁有效性核对螺栓材质标识，用卡尺测量软管壁厚，模拟拉拽测试联锁功能螺栓材质化验单、软管更换记录、联锁测试单《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条有限空间1.作业许可执行情况；2.气体检测仪校准记录；3.正压式呼吸器压力抽查有限空间作业票，核查检测仪校准报告，现场检查呼吸器压力（≥25MPa）作业票存根、校准证书、呼吸器检查台账《危险化学品企业安全风险分级管控指南》8.2条应急区域1.应急通道宽度；2.灭火器有效性；3.应急照明覆盖率用卷尺测量通道宽度，检查灭火器压力与有效期，夜间测试照明功能通道测量记录、灭火器检查卡、照明测试记录《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条三、应急处置：应急处置需依据法规建立“预案备案-分级响应-联动协同-闭环改进”体系，杜绝盲目施救。（一）应急预案合规性要求根据《城镇燃气管理条例》第三十九条，LNG加气站应急预案需满足以下要求：备案管理：应急预案需向属地应急管理部门（项目综合应急预案）、城镇燃气管理部门（燃气事故专项应急预案）、市场监管部门（特种设备事故专项应急预案）备案，每年修订1次，重大变更（如设备更新、工艺调整）后需重新备案；评审机制：综合应急预案需邀请监管部门代表、特种设备专家、消防救援机构人员开展评审，重点评审“有限空间施救流程、LNG泄漏防控措施、特种设备抢修方案”，评审意见需纳入预案附件；演练要求：每季度开展1次专项应急演练（窒息、冻伤事故各覆盖），每年开展1次综合应急演练，演练记录需包含“演练方案、影像资料、评估报告、改进措施”。（二）分级应急响应流程依据《危险化学品企业安全风险分级管控指南》第十条，结合LNG加气站事故特点，建立三级应急响应机制：1.Ⅳ级响应（一般事故：轻微冻伤/局部缺氧）触发条件：1人轻度冻伤（皮肤红肿），或局部区域氧气浓度18%-19.5%，未造成人员昏迷；处置流程：①作业人员立即按下急停按钮，关闭涉事设备上下游阀门；②对冻伤人员采用40-42℃温水浸泡15-30分钟，由安全员全程监护；③开启局部通风系统，采用便携式气体检测仪持续监测氧气浓度，直至恢复至19.5%以上；响应时限：10分钟内控制现场，24小时内完成隐患台账更新。2.Ⅱ级响应（较大事故：储罐泄漏/多人窒息）触发条件：储罐或主管道泄漏，或2人及以上缺氧昏迷，未引发爆炸；处置流程：①站长启动应急预案，切断站内总电源及储罐根部阀，采用干粉覆盖泄漏LNG（禁止用水直接冲洗）；②救援人员穿戴正压式呼吸器、系挂救援绳，在2人及以上监护下进入现场，将窒息人员转移至新鲜空气区域，对心跳呼吸停止者实施心肺复苏；③立即拨打119、120，同步上报属地应急管理、城镇燃气管理、市场监管部门；④疏散周边500米范围内人员，联合公安部门设置警戒区，禁止无关车辆、人员进入；响应时限：30分钟内控制泄漏，1小时内完成人员疏散。3.Ⅰ级响应（重大事故：爆炸/群死群伤）触发条件：泄漏引发爆炸，或3人及以上死亡，或10人及以上重伤；处置流程：①企业负责人立即向属地政府报告，配合成立临时应急指挥部，提供设备图纸、应急物资清单；②消防救援机构采用消防水炮对储罐进行冷却，防止二次爆炸，同步开展泄漏点封堵；③特种设备检验机构对受损设备开展安全评估，制定抢修方案（禁止盲目切割、焊接）；④医疗救援机构设置临时救护点，对受伤人员实施分级救治；响应时限：2小时内完成核心区域管控，24小时内提交事故初步报告。（三）应急联动与闭环改进联动机制建设：内部联动：与上游LNG供应商签订《应急断供协议》，明确泄漏事故发生后1小时内切断气源；外部联动：每半年与消防救援机构开展1次LNG泄漏灭火联合演练，每月联合医疗机构开展1次冻伤、窒息急救培训，明确“重度冻伤40分钟内送医”的时限要求（依据《特种设备安全法》第七十八条）。处置后闭环改进：设备复用管控：特种设备发生泄漏、爆炸后，需经“壁厚检测-焊缝探伤-压力试验”合格后方可复用，检测报告需报市场监管部门备案；管理体系改进：事故处置后15日内更新风险数据库，30日内修订应急预案，60日内开展专项培训，确保全员掌握改进后的管控措施。四、结语榆林“12・7”事故、吴忠“6・15”事故等典型案例表明，LNG加气站的安全管理需以法规为根本遵循，将窒息、冻伤风险辨识融入日常运营各环节。作为从业人员及安全管理人员，需深刻认识到：储罐定期检验报告是安全运营的“通行证”，有限空间作业许可是风险防控的“安全阀”，正压式呼吸器压力值是生命保障的“警戒线”。唯有严格落实《危险化学品企业安全风险分级管控指南》《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》《特种设备重大事故隐患判定准则》要求，将法规条款转化为具体操作规范，才能实现窒息、冻伤风险的精准防控，保障LNG加气站安全稳定运营。附：LNG加气站窒息冻伤风险合规自查清单（法定强制项）序号排查类别核心检查内容法规依据责任岗位排查频次整改时限1风险分级管控1.重大风险区域是否设置四色告知牌；2.风险数据库是否每月更新；3.工艺变更后15