中央安全生产考核巡查组在宁夏发现的安全隐患清单 202512

©作者：安全陈工版权所有，付费使用，未经授权禁止复制、截取、下载，未经授权禁止用于任何商业行为。中央安全生产考核巡查组在宁夏发现的安全隐患清单一、有限空间作业领域安全隐患（一）灵武市国际汽配城市政给水管竖井作业作业现场监护与设备缺失市政给水管竖井井盖开启作业时，井边未安排专人负责现场监护，仅放置防护栏，无法及时应对井下突发情况；未配备必要的通风设备，无法保障井下作业环境空气流通；未配备气体检测设备，无法检测井下氧气浓度、有毒有害气体含量，违反“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业基本要求。作业人员防护措施完全缺失2名井下作业人员未佩戴安全帽，未背安全带，无任何个人防护装备，作业过程中若发生坠落、物体打击等事故，将直接导致人员伤亡；作业人员未接受有限空间作业专项安全教育培训，对井下作业风险、应急处置流程不了解，无法识别缺氧、窒息等风险。作业审批制度未履行作业前未办理有限空间作业许可证，未履行“作业审批制度”，属于未经审批擅自开展有限空间作业；作业人员无法说明具体安排施工的“上级单位”，对作业审批流程、责任主体一无所知，仅以“我们上面还有人”“别的不清楚”敷衍，且按要求联系“上级单位”时电话始终无法拨通，反映出作业管理混乱、责任链条断裂。重大事故隐患判定与风险警示该作业因“未履行作业审批制度、无专人监护”，依据相关事故隐患判定标准，被考核巡查组直接判定为重大事故隐患；专家明确指出，该隐患可能导致作业人员缺氧窒息，且因无监护、无应急设备，一旦发生事故，易引发救援人员盲目施救，扩大事故后果（如2023年福州长乐某建工集团“11・10”事故：1名未培训、无防护人员井下中毒昏迷，3名无救援能力人员盲目施救，最终3死1伤）。二、危险化学品运输领域安全隐患（一）银川某汽车运输服务有限公司车辆动态监控失效与违规处置单辆危货运输车辆单日超速报警达80余条，每次超速持续数十秒至数分钟，企业仅通过“播放语音提示”处置，未采取实质性制止、处罚措施；2025年10月全公司危货运输车辆超速报警累计达119196条，数量惊人，企业未对任何一条违规记录进行有效处置，动态监控完全流于形式；针对某车辆“超速+司机抽烟+接打电话”的复合违规行为，企业伪造面值3500元的罚款收据，谎称已处罚，经专家要求提供财务明细佐证时无法兑现，承认罚款未实际收取，对驾驶员、押运员操作行为完全失管失控。“挂靠”经营模式导致安全管理悬空企业所属160余辆车辆中，合作经营（挂靠）车辆占比超四分之三，车辆实际为司机个人出资购买，企业仅提供名义资质，未履行安全管理责任，形成“只收费不管理”的局面；挂靠司机为追求收益“多拉货、多赚钱”，几乎不返回企业，拒绝参加企业组织的安全教育培训、隐患排查，不缴纳违规罚款，企业安全管理制度、培训计划对司机无约束力；企业停车场长期无车辆停放，直接反映出司机与企业脱离管理关系，企业对车辆运行轨迹、司机操作行为完全失控。重大事故隐患判定依据因“动态监控失效、挂靠经营导致管理失控、违规行为未处置”，考核巡查组将该企业问题判定为重大事故隐患，明确此类企业易出现“日常管理流于形式、从业人员安全意识淡薄”等系统性风险。三、粮食加工领域安全隐患清单（一）宁夏某米业有限公司粉尘涉爆重大事故隐患大米砻糠车间使用非防爆电机，而砻糠车间属于爆炸危险场所“20区”（爆炸性粉尘持续、长期或频繁存在的区域），非防爆电机运行时易产生电火花，引燃砻糠粉尘，引发粉尘爆炸；砻糠车间地面、设备表面、卸粮坑收尘器处积尘严重，积尘厚度达5毫米，未及时清理，一旦发生粉尘爆炸，积尘将形成二次爆炸，扩大事故范围和后果；依据《粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》及相关事故隐患判定标准，该问题被考核巡查组判定为重大事故隐患”。企业安全生产主体责任完全不落实企业为传统家庭经营模式，主要负责人及管理人员安全生产意识淡薄，安全管理、风险辨识能力薄弱，日常管理粗放；企业主要负责人不了解“粮食加工领域重大隐患判定标准”“安全生产治本攻坚三年行动”等核心要求，对粉尘涉爆风险无认知；未落实生产设备安装、加工工艺管理的安全标准，未建立粉尘清扫、防爆设备维护等制度，安全投入完全缺失。（二）粮食加工行业隐患安全服务机构支撑不足宁夏回族自治区粮食加工行业安全服务机构数量少，无法满足企业安全技术服务需求；现有服务机构对“重大事故隐患判定标准”宣贯解读不到位，机构专家对判定标准的理解、把握存在差距，无法为企业提供有效技术支持；原文依据：“宁夏回族自治区粮食加工行业的安全服务机构相对较少，不能满足当前安全生产需求。相关服务机构对重大事故隐患判定标准宣贯解读不够，机构专家对判定标准的理解、把握也有一定差距”。行业普遍问题（基于企业反馈）宁夏粮食加工企业普遍存在“主要负责人文化知识水平较低、生产设备落后陈旧”的问题，企业获取安全生产法律法规、标准规范的渠道狭窄，理解能力差；部分企业“消极对抗”安全资金投入要求，不愿为防爆设备更新、粉尘清理设施配备等投入资金，安全基础薄弱；原文依据：“宁夏粮食加工企业主要负责人文化知识水平较低，生产设备落后陈旧是普遍现象，导致企业获取安全生产法律法规渠道较窄，理解能力较差，甚至‘消极对抗’安全资金投入要求”。四、其他行业安全隐患（一）通用作业安全隐患（跨行业共性）电气安全管理混乱部分企业存在电气线路乱拉乱接、线路破损老化现象，且无防护措施，易引发短路起火；爆炸危险区域（如粮食加工砻糠车间、危货运输车辆检修区）违规使用非防爆电气设备，存在点火源风险；现场作业与物料管理无序作业人员未按规定佩戴劳动防护用品（如安全帽、安全带、防尘口罩），防护用品破损后未及时更换；车间地面油污、积水未及时清理，易导致作业人员滑倒、摔伤；物料超重、超高堆放，堵塞作业通道和消防设施，影响应急疏散与灭火救援。应急管理基础薄弱部分企业未制定针对性有限空间作业、粉尘爆炸、危货泄漏等专项应急救援预案，或预案内容空洞无操作性；应急救援器材配备不足（如有限空间作业未配备空气呼吸器、粉尘涉爆场所灭火器数量不足），且作业人员不会熟练使用应急设备。五、隐患共性总结企业安全生产主体责任严重悬空三类行业企业均存在“重生产、轻安全”倾向：有限空间作业企业未履行审批与监护，危货运输企业靠挂靠“甩责任”，粮食加工企业因家庭经营忽视安全；企业主要负责人安全意识淡薄，对行业重大隐患判定标准、专项行动要求不了解，未建立安全管理制度，安全投入、培训、隐患排查均流于形式。从业人员安全素养与技能低下一线作业人员（有限空间操作工、危货司机、粮食加工工人）普遍缺乏专项安全培训，不了解岗位风险、防护要求、应急处置流程，存在侥幸心理，违规操作成常态；特种作业人员（如有限空间作业监护员、危货押运员）未按要求持证上岗，关键岗位人员能力无法匹配风险管控需求。行业支撑体系不完善安全服务机构数量不足、专业能力弱，无法为企业提供隐患辨识、标准宣贯等技术支持；传统行业（如粮食加工）存在“小散弱”问题，企业资金、技术、人才