非法聚集应急预案(3篇)

第1篇一、编制目的为有效预防和妥善处置非法聚集事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于本地区发生的非法聚集事件，包括但不限于未经批准的集会、游行、示威、静坐、罢工、罢课等。三、组织体系（一）应急指挥部成立非法聚集事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥非法聚集事件的应急处置工作。应急指挥部由以下成员组成：1.指挥长：由政府主要领导担任；2.副指挥长：由政府分管领导担任；3.成员：由公安、民政、宣传、卫生、交通、环保、住建、市场监管等部门负责人担任。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在公安机关，负责日常工作，具体职责如下：1.负责收集、整理、分析非法聚集事件相关信息；2.协调各部门开展应急处置工作；3.向应急指挥部报告应急处置情况；4.完成应急指挥部交办的其他工作。四、预防与预警（一）预防措施1.加强法律法规宣传教育，提高人民群众法律意识；2.建立健全信息报送制度，及时掌握非法聚集事件动态；3.加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动；4.加强与群众沟通，了解群众诉求，积极化解矛盾纠纷；5.加强重点部位、重点时段的巡逻防控，确保社会治安稳定。（二）预警信息1.预警级别：根据非法聚集事件的可能性和危害程度，分为一级、二级、三级、四级四个预警级别；2.预警信息发布：通过政府网站、新闻媒体、手机短信等渠道发布预警信息；3.预警措施：根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强巡逻防控、加强信息报送、加强舆论引导等。五、应急处置（一）应急处置原则1.以人为本，确保人民群众生命财产安全；2.快速反应，及时处置；3.统一指挥，协同作战；4.依法处置，维护社会稳定。（二）应急处置流程1.接报事件：接到非法聚集事件报告后，立即启动应急预案，向应急指挥部报告；2.评估事件：应急指挥部组织相关部门对事件进行评估，确定事件性质、规模、危害程度等；3.制定方案：根据事件评估结果，制定应急处置方案；4.实施处置：按照应急处置方案，开展应急处置工作；5.信息发布：及时发布事件进展情况，回应社会关切；6.后期处置：对事件进行总结评估，完善应急预案。（三）应急处置措施1.公安机关：负责现场处置、人员疏散、交通管制、维护秩序等工作；2.民政部门：负责组织救助、安抚群众，提供心理疏导；3.宣传部门：负责舆论引导，及时发布事件进展情况；4.卫生部门：负责医疗救治、卫生防疫等工作；5.交通部门：负责交通管制、疏导，确保交通秩序；6.环保部门：负责现场环境监测，防止污染；7.住建部门：负责现场设施维护，确保安全；8.市场监管部门：负责市场秩序维护，确保食品安全；9.其他相关部门：按照职责分工，协助开展应急处置工作。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资；2.加强应急物资管理，确保物资及时供应；3.加强应急物资调配，确保应急处置工作顺利进行。（二）人员保障1.建立应急队伍，包括公安、医疗、交通、环保、住建等部门人员；2.加强应急队伍培训，提高应急处置能力；3.建立应急志愿者队伍，协助开展应急处置工作。（三）经费保障1.建立应急经费保障机制，确保应急处置工作顺利进行；2.加大财政投入，提高应急保障能力。七、信息发布与舆论引导（一）信息发布1.建立信息发布机制，及时发布事件进展情况；2.通过政府网站、新闻媒体、手机短信等渠道发布信息；3.加强与媒体沟通，确保信息发布准确、及时。（二）舆论引导1.加强舆论引导，及时回应社会关切；2.鼓励正能量，弘扬社会正气；3.加强网络监管，防止谣言传播。八、后期处置与总结评估（一）后期处置1.对事件进行总结评估，查找问题，改进工作；2.对相关责任人进行责任追究；3.对受害者进行救助、补偿；4.加强社会治安综合治理，预防类似事件再次发生。（二）总结评估1.对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训；2.完善应急预案，提高应急处置能力；3.加强应急队伍建设，提高应急处置水平。九、附则（一）本预案自发布之日起实施。（二）本预案由应急指挥部办公室负责解释。（三）本预案如与本地区实际情况不符，可根据实际情况进行调整。第2篇一、预案背景随着社会经济的快速发展，人民群众的民主意识、参与意识不断增强，但同时也出现了一些非法聚集事件。这些事件不仅扰乱了社会秩序，影响了人民群众的正常生活，还可能引发严重的社会问题。为有效预防和处置非法聚集事件，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。二、预案目标1.提高对非法聚集事件的预防和应对能力，确保及时发现、快速处置。2.最大限度地减少非法聚集事件对人民群众生命财产和社会秩序的影响。3.维护社会稳定，保障人民群众的正常生活和工作秩序。三、预案适用范围本预案适用于本地区发生的各类非法聚集事件，包括但不限于以下情况：1.非法集会、游行、示威活动；2.非法聚集抗议、罢工、罢课等；3.非法聚集滋事、打砸抢烧等；4.其他可能引发社会不稳定因素的非法聚集事件。四、组织机构及职责1.成立非法聚集事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥非法聚集事件的应急处置工作。2.指挥部组成人员：（1）指挥长：由政府主要领导担任，负责全面领导非法聚集事件的应急处置工作。（2）副指挥长：由政府分管领导担任，协助指挥长开展工作。（3）成员：由公安、宣传、民政、卫生、交通、住建、环保、市场监管等部门负责人组成。3.指挥部职责：（1）制定非法聚集事件应急处置方案，并组织实施。（2）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作。（3）及时向上级政府和有关部门报告事件情况，协调解决有关问题。（4）对非法聚集事件进行总结评估，提出改进措施。五、应急处置措施1.预警阶段（1）加强情报信息收集，密切关注社会动态，及时发现非法聚集苗头。（2）对可能发生非法聚集的场所、时段进行严密监控，提前做好预防措施。（3）加强宣传教育，提高人民群众的法律意识和自我保护意识。2.应急响应阶段（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织相关人员迅速赶赴现场。（2）采取有效措施，控制现场局势，防止事态扩大。（3）对非法聚集人员进行劝离，维护现场秩序。（4）加强现场周边交通管制，确保交通安全。（5）及时疏散周边群众，保障人民群众生命财产安全。（6）对非法聚集事件进行宣传报道，引导舆论。3.处置阶段（1）依法对非法聚集事件进行查处，追究相关责任人。（2）对受伤人员及时进行救治，保障其生命安全。（3）对现场进行清理，恢复正常秩序。（4）对非法聚集事件进行总结评估，提出改进措施。六、后期处置1.对非法聚集事件进行彻底调查，查明原因，依法处理。2.加强对相关责任人的追责，确保法律严肃性。3.对非法聚集事件进行宣传报道，引导舆论。4.对受影响的群众进行安抚，提供必要的帮助。七、保障措施1.加强组织领导，明确各部门、各单位职责，确保应急处置工作有序开展。2.加强队伍建设，提高应急处置能力。3.加强物资保障，确保应急处置工作顺利开展。4.加强宣传教育，提高人民群众的法律意识和自我保护意识。5.加强与上级政府和有关部门的沟通协调，确保应急处置工作取得实效。八、预案实施与修订1.本预案由非法聚集事件应急处置指挥部负责组织实施。2.本预案自发布之日起实施。3.本预案如需修订，由指挥部提出修订意见，经政府批准后予以发布。4.本预案的解释权归非法聚集事件应急处置指挥部。九、附则1.本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规和上级政府及有关部门的规定执行。2.本预案自发布之日起施行。第3篇一、预案背景随着社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，社会矛盾和问题也逐渐增多。近年来，我国部分地区出现了一些非法聚集事件，这些事件不仅严重扰乱了社会秩序，影响了人民群众的正常生活，还可能引发更严重的社会问题。为有效预防和应对非法聚集事件，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。二、预案目的1.提高对非法聚集事件的预防和应对能力，确保人民群众的生命财产安全。2.维护社会稳定，保障人民群众的正常生活秩序。3.加强部门协作，形成预防和应对非法聚集事件的合力。三、预案适用范围本预案适用于各级政府、公安机关、企事业单位和社会组织在预防和应对非法聚集事件中的应急管理工作。四、组织机构及职责1.应急指挥部（1）成立非法聚集事件应急指挥部，负责统一领导和协调非法聚集事件的预防和应对工作。（2）应急指挥部下设办公室，负责日常工作。2.工作小组（1）宣传报道组：负责非法聚集事件的新闻报道和舆论引导。（2）现场处置组：负责现场处置工作，包括人员疏散、现场管控、矛盾化解等。（3）后勤保障组：负责物资保障、医疗救护、交通疏导等工作。（4）法制宣传组：负责法制宣传教育，提高群众法律意识。五、预防措施1.加强宣传教育，提高群众法律意识。通过多种形式开展法制宣传教育，提高群众对非法聚集行为的认识，引导群众依法表达诉求。2.建立健全矛盾纠纷排查化解机制。加强对各类矛盾纠纷的排查，及时发现和化解矛盾，防止矛盾激化。3.加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。严厉打击煽动、组织、参与非法聚集活动的违法犯罪分子，维护社会治安稳定。4.加强重点领域和重点人群的管理。对重点领域和重点人群进行动态监控，及时发现和处置非法聚集苗头。5.加强与群众沟通，及时了解群众诉求。通过设立热线电话、接待群众来访等方式，及时了解群众诉求，为群众提供帮助。六、应急处置程序1.疏散人群（1）发现非法聚集苗头时，立即启动应急预案，通知相关部门和人员到位。（2）现场处置组迅速赶到现场，对聚集人群进行疏散，确保人员安全。2.现场管控（1）加强现场警戒，设置警戒线，控制人员进出。（2）对现场进行巡逻，防止人员回流和事态扩大。3.矛盾化解（1）组织矛盾化解人员，对聚集人员进行说服教育，引导其理性表达诉求。（2）积极协调相关部门，解决群众合理诉求。4.法制宣传教育（1）现场处置组在疏散人群、管控现场的同时，开展法制宣传教育，提高群众法律意识。（2）通过发放宣传资料、现场讲解等方式，让群众了解非法聚集行为的危害。5.后勤保障（1）后勤保障组负责现场物资保障、医疗救护、交通疏导等工作。（2）确保现场处置工作顺利进行。七、应急响应等级根据非法聚集事件的规模、影响程度和危害程度，将应急响应分为四个等级：1.一级响应：针对重大非法聚集事件，启动最高级别的应急响应。2.二级响应：针对较大非法聚集事件，启动较高级别的应急响应。3.三级响应：针对一般非法聚集事件，启动一般级别的应急响应。4.四级响应：针对轻微非法聚集事件，启动最低级别的应急响应。八、应急保障1.人员保障：各级政府、公安机关、企事业单位和社会组织要明确应急工作职责，确保应急队伍的稳定。2.物资保障：储备必要的应急物资，如警用装备、防护用品、医疗救护设备等。3.资金保障：确保应急工作所需资金，确保应急工作的顺利开展。4.技术保障：充分利用现代信息技术，提高应急处置能力。九、预案管理与更新1.本预案由应急指