2026年燃气供应公司燃气管网规划建设管理制度

2026年燃气供应公司燃气管网规划建设管理制度第一章总则第一条制定目的为规范公司燃气管网规划建设全流程管理工作，保障燃气管网布局科学合理、建设质量符合安全运行标准，降低管网泄漏、爆管等安全风险，满足区域燃气供应需求，依据《城镇燃气管理条例》《城镇燃气设计规范》《城镇燃气输配工程施工及验收规范》及公司安全生产、工程管理等制度要求，结合城市燃气发展规划、管网敷设环境、用户用气需求等特性，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所辖区域内中低压燃气管网（含庭院管网、市政管网）的规划调研、方案设计、施工管控、竣工验收、试运行、投运备案等全流程管理；适用于公司规划发展部、工程管理部、安全生产部、设计单位、施工单位、验收工作组及各供气片区，制度执行情况作为工程款项支付、合作单位考核的核心依据。第三条基本原则燃气管网规划建设遵循“合规规划、安全优先、科学施工、全程管控、验收闭环”的基本原则：合规规划是指管网规划符合城市整体发展规划及燃气专项规划要求；安全优先是指管网敷设、管材选用、施工工艺优先保障运行安全，避开地质风险区、易燃易爆区域；科学施工是指按设计方案及规范要求开展施工，严禁擅自变更施工参数；全程管控是指覆盖规划到投运全环节的监督检查；验收闭环是指验收不合格项限期整改并复核，未整改完成不得投运。第四条术语定义本制度所指“燃气管网规划”是指结合区域用气需求、市政规划制定的管网布局及建设计划；“方案设计”是指符合国家燃气设计规范的管网敷设、管材选型、阀门布设等详细设计方案；“施工管控”是指对管网施工工艺、质量、安全的全过程监督；“竣工验收”是指管网施工完成后对工程质量、资料完整性的全面核验；“试运行”是指管网投运前不少于72小时的带压测试；“竣工档案”是指记录管网规划、设计、施工、验收等全过程的资料合集。第二章职责分工第五条规划发展部职责规划发展部是燃气管网规划的牵头管理部门，主要职责：（一）对接城市规划部门，收集区域发展规划、市政建设计划，制定年度燃气管网建设规划；（二）开展管网规划调研，分析区域用户用气需求、现有管网承载能力，明确管网建设点位及规模；（三）审核管网设计方案的规划符合性，确保与城市整体规划衔接；（四）跟踪管网规划落地进度，根据市政建设调整及时优化规划方案；（五）建立管网规划台账，记录规划变更、落地完成情况。第六条工程管理部职责工程管理部是燃气管网建设的牵头管理部门，主要职责：（一）审核管网设计方案的技术合规性，明确施工工艺、质量标准、安全要求；（二）选聘具备资质的施工单位，签订施工合同并明确考核标准；（三）监督施工过程，核查施工工艺、管材质量、现场安全措施落实情况；（四）组织施工单位开展技术交底，留存交底记录；（五）跟踪工程进度，协调解决施工过程中的场地、市政配套等问题；（六）组织竣工验收，审核竣工资料完整性；（七）完成管网投运备案，移交管网运维资料至运维部门。第七条安全生产部职责安全生产部职责：（一）审核管网设计方案、施工方案的安全合规性，评估施工及运行安全风险；（二）监督施工现场安全操作，核查动火作业、有限空间作业等特殊作业的安全措施；（三）参与竣工验收，重点核验管网压力测试、安全防护装置布设等安全指标；（四）对验收发现的安全隐患提出整改要求，跟踪整改落实；（五）制定管网试运行安全方案，监督试运行过程安全管控。第八条施工单位职责施工单位职责：（一）严格按设计方案、施工规范开展管网施工，配备持证施工人员；（二）施工前核验管材、阀门等材料质量，留存质量合格证明；（三）做好施工过程记录，留存关键节点（管沟开挖、管道焊接、压力测试）影像及数据资料；（四）落实施工现场安全防护措施，杜绝违规操作引发安全事故；（五）配合验收工作组开展竣工验收，如实提供施工资料；（六）按验收整改要求限期完成问题整改，提交整改报告及佐证资料。第九条验收工作组职责验收工作组由工程管理部、安全生产部、运维部门技术人员组成，主要职责：（一）熟悉管网验收规范及相关法规，掌握核心验收指标；（二）按验收细则逐项核验管网施工质量、压力测试结果、安全防护装置等内容；（三）核查竣工资料的完整性、真实性，形成验收报告；（四）对整改完成的不合格项进行复核，确认整改达标情况；（五）出具验收结论，作为管网投运的核心依据。第三章管网规划建设全流程管控第十条规划调研与方案设计（一）规划发展部每季度开展管网规划调研，结合区域用气增长数据、市政建设计划，调整年度建设规划；（二）设计单位依据规划方案及国家设计规范编制管网设计方案，明确管材选型、敷设深度、焊接工艺等核心参数；（三）规划发展部、工程管理部、安全生产部分别审核设计方案的规划、技术、安全合规性，审核通过后方可启动施工。第十一条施工前准备与交底（一）工程管理部在施工前7个工作日完成施工单位技术交底，明确施工工艺、质量标准、安全要求；（二）施工单位核验施工场地、管材设备，确保满足施工条件；（三）安全生产部对施工人员开展安全培训，考核合格后方可进场施工；（四）办理施工所需的市政占道、动火作业等审批手续，手续齐全后方可开工。第十二条施工过程管控（一）工程管理部指派专人旁站监督施工关键节点（管道焊接、管沟回填、压力测试），每节点留存影像及参数记录；（二）施工单位每日提交施工进度及质量自查报告，发现施工偏差即时整改；（三）安全生产部每周开展施工现场安全检查，排查违规操作、安全防护缺失等问题；（四）施工过程中如需变更设计方案，需经规划发展部、工程管理部审核同意后方可实施。第十三条竣工验收与整改（一）施工完成后，施工单位提交竣工资料（设计图纸、施工记录、材料合格证明等），申请竣工验收；（二）验收工作组10个工作日内完成验收，核验施工质量（管道焊接合格率、敷设深度等）、压力测试结果（中压管网试压压力≥设计压力1.5倍，稳压24小时无泄漏）、安全防护装置等；（三）验收不合格的，出具整改通知书，明确整改标准及时限（一般项7个工作日，安全项24小时）；（四）施工单位完成整改后申请复核，复核达标视为验收合格。第十四条试运行与投运管理（一）验收合格后，工程管理部组织开展不少于72小时的管网试运行，监测管网压力、泄漏情况；（二）试运行无异常的，完成管网投运备案，将运维资料移交至运维部门；（三）试运行发现异常的，立即停止试运行，排查问题并整改，整改完成后重新开展试运行；（四）投运后1个月内，工程管理部跟踪管网运行状态，协调解决初期运行问题。第十五条竣工档案管理（一）工程管理部在管网投运后15个工作日内整理竣工档案，包括规划方案、设计图纸、施工记录、验收报告、试运行数据等；（二）竣工档案采用电子+纸质双存档方式，电子档案定期备份，纸质档案专人保管；（三）竣工档案保存期限不少于管网设计使用年限，以备运维、检修查阅。第四章监督考核与违规追责第十六条监督考核要求（一）工程管理部每月核查管网建设进度，确保年度规划落地率≥90%；（二）每季度开展施工质量抽检，抽检合格率需达100%；（三）建立施工单位考核机制，验收合格率低于95%的扣减质保金，年度累计2次验收不合格的取消合作资格；（四）将管网规划建设工作质量纳入规划发展部、工程管理部绩效考核，核心指标为规划落地率、验收合格率。第十七条违规追责（一）规划发展部未按城市规划制定管网方案导致规划违规的，扣减部门负责人绩效800元；（二）工程管理部未监督施工关键节点导致施工质量不合格的，扣减相关责任人绩效500元；（三）施工单位擅自变更施工方案、整改逾期未完成的，扣减质保金10%-30%，造成管网损坏的承担赔偿责任；（四）验收工作组虚报验收结果、遗漏安全隐患的，扣减参与人员绩效500元，情节严重的调离岗位；（五）因管网建设质量问题引发安全事故的，按公司安全制度追责，情节严重的移交相关部门处理。第五章附则第十八条制度解释本制度由公司规划发展部会