2026年燃气供应公司燃气设备采购论证管理制度

2026年燃气供应公司燃气设备采购论证管理制度第一章总则第一条为规范本公司燃气设备采购论证管理工作，确保采购的燃气设备符合安全运营、生产适配、经济高效的要求，防范采购风险，提升设备采购决策科学性，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国产品质量法》《城镇燃气管理条例》《燃气经营企业安全管理规范》及公司采购管理相关规定，结合本公司燃气输配、站场运营等业务实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司所有燃气设备采购前的论证全流程管理，包括调压设备、计量设备、输配管网设备、应急处置设备、安全检测设备等各类燃气专用设备；外包协作单位代采购的燃气核心设备，其论证工作参照本制度核心原则执行。第三条燃气设备采购论证遵循“安全优先、技术适配、经济合理、多方论证、全程可溯”的基本原则，论证结果作为设备采购决策的核心依据，确保采购设备既满足安全生产需求，又符合公司成本管控目标。第四条本制度所指“燃气设备”包括燃气调压阀、流量计、输配管道、泄漏检测仪、应急抢修设备、站场监控设备等燃气运营专用设备；“采购论证”是指对拟采购设备的技术可行性、安全合规性、经济合理性等进行系统性分析评估的工作；“论证小组”是指为开展采购论证组建的专项工作组；“重大设备”是指单台/套采购金额达到预设标准、直接影响核心运营安全的燃气设备。第二章职责分工第五条燃气设备采购论证工作领导小组（以下简称“论证领导小组”）为论证管理的决策机构，由总经理任组长，分管采购和安全运营的副总经理任副组长，成员包括采购部、安全管理部、技术研发部、财务部、运营管理部及各片区站场负责人。主要职责：（一）审批燃气设备采购论证管理制度及年度论证计划；（二）审定重大设备采购论证报告、论证结论及采购决策建议；（三）监督论证工作合规性、客观性，协调跨部门论证争议事项；（四）审核论证成果应用情况，确保论证结论落地执行。第六条采购部为采购论证的核心执行部门，主要职责：（一）制定采购论证实施细则、论证维度、评审标准，组织论证人员专项培训；（二）在设备采购需求提出后，及时牵头组建论证小组，启动论证工作；（三）收集拟采购设备的供应商资质、产品参数、报价等基础资料，为论证提供数据支撑；（四）组织论证会议，汇总论证意见，撰写论证报告，报复证领导小组审定；（五）建立论证管理台账，记录论证设备、论证过程、论证结论、采购落地情况等信息，确保全程可追溯；（六）跟踪论证结论执行情况，督促相关部门按论证结果开展采购工作。第七条技术研发部职责：（一）审核拟采购设备的技术参数、性能指标，评估设备与公司现有运营系统的适配性；（二）分析设备技术路线的先进性、成熟度，预判技术迭代风险，提出技术可行性建议；（三）参与论证会议，从技术角度出具专业论证意见；（四）对涉及新技术、新设备的采购事项，开展专项技术调研，提供调研分析报告。第八条安全管理部职责：（一）审核拟采购设备的安全合规性，核查设备是否符合燃气行业安全标准、国家强制认证要求；（二）评估设备投入使用后的安全风险，提出安全管控优化建议；（三）参与论证会议，从安全角度出具专业论证意见；（四）将论证发现的安全隐患纳入公司安全管控清单，督促采购环节落实安全要求。第九条财务部职责：（一）审核拟采购设备的报价合理性、成本效益比，评估设备全生命周期运营成本；（二）结合公司年度采购预算，审核设备采购的资金可行性；（三）参与论证会议，从经济角度出具专业论证意见；（四）核算论证结论落地后的采购成本管控成效，纳入成本考核体系。第十条运营管理部职责：（一）结合站场运营、输配调度实际需求，评估拟采购设备的实操性、运维便利性；（二）提供现有设备运行数据，对比分析拟采购设备的优势与不足；（三）参与论证会议，从运营角度出具专业论证意见；（四）跟踪设备采购落地后的使用效果，反馈与论证结论的匹配度。第三章采购论证范围与核心内容第十一条论证范围：（一）新购的各类燃气核心设备，包括调压设备、计量设备、输配管网主干线设备、应急抢修核心设备；（二）批量采购的常规燃气设备，单次采购数量达到预设标准的；（三）更换的关键安全设备，涉及站场核心运营安全的；（四）引入的新技术、新类型燃气设备，无成熟应用经验的；（五）论证领导小组认定需要开展论证的其他燃气设备。第十二条核心论证内容：（一）技术可行性：设备技术参数是否匹配公司运营需求，与现有设备、系统是否兼容，技术路线是否成熟可靠，维保技术是否易获取；（二）安全合规性：设备是否通过国家强制认证，是否符合燃气行业安全标准，安全防护措施是否完善，投入使用后是否存在安全隐患；（三）经济合理性：设备采购价格是否在市场合理区间，全生命周期（采购、安装、运维、报废）成本是否可控，性价比是否优于同类产品；（四）供应稳定性：供应商资质是否齐全，供货周期是否匹配采购计划，售后服务是否完善，备品备件供应是否有保障；（五）运维适配性：设备操作是否符合班组作业习惯，运维人员是否具备操作维护能力，运维耗材是否易采购。第十三条重大设备专项论证：对单台/套采购金额达到预设标准的重大设备，除常规论证内容外，需额外论证设备国产化率、应急保障能力、与未来运营规划的适配性，必要时邀请行业外部专家参与论证。第四章论证流程标准第十四条论证启动条件：（一）采购需求部门提交《燃气设备采购需求单》，明确设备名称、规格、数量、使用场景、采购时限等信息；（二）采购部收到需求单后3个工作日内完成初审，符合论证范围的，启动论证流程；（三）重大设备采购需求，直接由论证领导小组审批后启动专项论证。第十五条资料收集标准：（一）采购部在启动论证后5个工作日内，收集供应商资质文件、产品检测报告、技术参数说明书、报价单、售后服务承诺等资料；（二）技术研发部、安全管理部等部门同步收集相关行业标准、同类设备应用案例、现有设备运行数据等资料；（三）所有收集的资料需经核对确认真实有效，缺失的关键资料需注明原因并反馈采购需求部门。第十六条论证评审标准：（一）采购部组建论证小组，成员包括采购、技术、安全、财务、运营等部门人员，重大设备论证可邀请外部专家加入；（二）论证小组组织不少于1次论证会议，逐维度分析评估拟采购设备，形成书面论证意见；（三）论证意见需明确设备是否符合采购要求，若符合，需提出采购选型、价格谈判、验收标准等建议；若不符合，需说明具体原因并提出替代方案。第十七条报告编制与审定标准：（一）采购部在论证会议结束后3个工作日内撰写《燃气设备采购论证报告》，包含设备基本信息、论证过程、各部门意见、论证结论、采购建议等内容；（二）论证报告提交论证领导小组，领导小组在5个工作日内完成审定，提出审定意见；（三）需修改完善的论证报告，采购部按审定意见调整后重新报审，直至通过。第五章论证成果应用与质量管控第十八条成果应用要求：（一）审定通过的论证报告作为设备采购招标、谈判、选型的核心依据，采购部门需严格按论证结论开展采购工作；（二）因市场变化等特殊原因需偏离论证结论的，需提交书面说明，报论证领导小组审批；（三）设备采购完成后，采购部需对比实际采购情况与论证结论，分析偏差原因，纳入论证台账。第十九条质量管控要求：（一）论证资料、会议纪要、论证报告等需按电子档+纸质档双轨存档，存档期限不少于设备使用周期；（二）采购部每季度复盘论证成果应用情况，分析论证结论准确性，优化论证标准；（三）技术研发部跟踪新采购设备的使用效果，反馈技术适配性问题，完善后续论证维度。第六章监督追责第二十条日常监督要求：（一）论证领导小组每季度抽查1次论证管理台账，核查论证流程合规性、报告完整性、成果落地性；（二）采购部每月自查论证资料收集、会议组织、报告编制等环节，确保论证工作无疏漏；（三）畅通监督举报渠道，员工可反馈论证过程中弄虚作假、徇私舞弊等问题，采购部1个工作日内响应，5个工作日内核实处理。第二十一条违规追责要求：（一）轻微违规：论证资料收集不完整、论证会议记录不规范的，给予责任人口头警告，限期补正资料；（二）一般违规：未按要求开展论证、论证意见避重就轻导致采购设备适配性差的，给予书面警告，绩效扣减500元，取消当期评优资格；（三）严重违规：篡改论证数据、故意隐瞒设备安全隐患、收受供应商财物影响论证结论的，扣除全部绩效奖金，按公司制度给予