大洋矿产资源调查评价管理实施办法

大洋矿产资源调查评价管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范和加强大洋矿产资源调查评价活动的管理，保障国家海洋权益，促进大洋矿产资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国公民、法人或者其他组织（以下简称“调查主体”）在中华人民共和国管辖海域外的国际海底区域（以下简称“国际海底区域”）以及中华人民共和国管辖海域内开展的大洋矿产资源调查评价活动。第三条定义本办法所称“大洋矿产资源”，是指分布在国际海底区域和中华人民共和国管辖海域内水深超过200米的海底及其底土中的金属矿产资源，主要包括多金属结核、富钴结壳、热液硫化物、多金属软泥等。本办法所称“调查评价活动”，是指为查明大洋矿产资源的分布、储量、质量、开采技术条件等而进行的地质、地球物理、地球化学、生物、环境等方面的调查、勘探、取样、分析测试、数据处理、综合研究及相关活动。第四条基本原则大洋矿产资源调查评价活动应当遵循以下原则：国家主权与权益优先原则：维护国家对管辖海域内矿产资源的主权权利和在国际海底区域的合法权益。科学规划与合理布局原则：根据国家战略需求和资源潜力，科学规划调查评价区域和方向，优化资源配置。环境保护与可持续发展原则：严格遵守国际国内环境保护法律法规，采取有效措施保护海洋生态环境，实现资源开发与环境保护的协调发展。科技创新与能力建设原则：鼓励采用先进技术和方法，加强调查评价技术创新和人才培养，提升我国大洋矿产资源调查评价的整体水平。国际合作与互利共赢原则：积极参与国际海底区域资源勘探开发活动，加强与其他国家和国际组织的合作与交流。第五条管理体制国家海洋行政主管部门（以下简称“主管部门”）负责全国大洋矿产资源调查评价活动的统一监督管理。国务院有关部门按照各自职责，协同主管部门做好大洋矿产资源调查评价活动的相关管理工作。沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门（以下简称“地方海洋主管部门”）在主管部门的指导下，负责本行政区域内管辖海域大洋矿产资源调查评价活动的监督管理。第二章调查评价规划与计划第六条调查评价规划主管部门应当根据国家国民经济和社会发展规划、海洋事业发展规划以及国家矿产资源战略，会同国务院有关部门组织编制全国大洋矿产资源调查评价规划（以下简称“调查评价规划”），报国务院批准后实施。调查评价规划应当明确调查评价的指导思想、基本原则、总体目标、重点区域、主要任务、保障措施等内容。第七条调查评价计划主管部门应当根据调查评价规划，结合国家年度工作重点和实际需求，组织编制全国大洋矿产资源调查评价年度计划（以下简称“调查评价计划”）。调查评价计划应当包括年度调查评价的项目名称、承担单位、主要任务、经费预算、预期成果等内容。第八条规划与计划的调整调查评价规划和计划的调整，应当按照原编制和批准程序进行。第三章调查评价项目管理第九条项目申请调查主体开展大洋矿产资源调查评价活动，应当向主管部门提出项目申请，并提交下列材料：项目申请书，包括项目名称、承担单位、调查区域、调查内容、技术路线、预期成果、经费预算等。承担单位的法人资格证明文件。项目负责人及主要技术人员的简历和相关资质证明。调查评价活动的实施方案，包括调查方法、技术标准、质量控制措施、环境保护措施等。涉及国际海底区域的调查评价项目，还应当提交国际海底管理局要求的相关材料。第十条项目审批主管部门应当自受理项目申请之日起20个工作日内，组织专家对项目申请材料进行评审。评审通过的，主管部门应当作出批准决定，并向申请人颁发《大洋矿产资源调查评价项目批准书》；评审不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。涉及国家秘密或者国家安全的调查评价项目，应当按照国家有关规定进行审批。第十一条项目实施调查主体应当按照《大洋矿产资源调查评价项目批准书》的要求和批准的实施方案组织开展调查评价活动，并接受主管部门和地方海洋主管部门的监督检查。调查主体应当建立健全项目管理制度，加强项目质量控制和安全管理，确保调查评价活动的顺利进行。第十二条项目变更调查主体在项目实施过程中，确需变更项目名称、调查区域、主要任务、技术路线等内容的，应当向主管部门提出变更申请。主管部门应当自受理变更申请之日起15个工作日内作出是否批准的决定。第十三条项目终止有下列情形之一的，主管部门可以决定终止项目：项目实施过程中出现重大质量问题或者安全事故，造成严重后果的。项目承担单位未按照批准的实施方案组织开展调查评价活动，经责令整改仍不改正的。项目承担单位擅自变更项目内容，造成不良影响的。其他依法应当终止项目的情形。项目终止后，调查主体应当按照主管部门的要求，对项目进行清算，并向主管部门提交项目终止报告。第十四条项目验收调查评价项目完成后，调查主体应当向主管部门提出验收申请，并提交下列材料：项目验收申请书。项目工作总结报告，包括项目实施情况、主要成果、存在问题及改进措施等。项目技术报告，包括调查方法、技术标准、数据处理、综合研究等内容。项目成果资料，包括调查数据、图件、报告等。项目经费决算报告。涉及国际海底区域的调查评价项目，还应当提交国际海底管理局要求的相关材料。主管部门应当自受理验收申请之日起30个工作日内，组织专家对项目进行验收。验收合格的，主管部门应当出具验收合格意见；验收不合格的，应当书面通知申请人并说明理由，责令其限期整改。整改后仍不合格的，不予验收。第四章调查评价技术规范与质量控制第十五条技术规范主管部门应当根据国家有关标准和技术要求，制定和发布大洋矿产资源调查评价技术规范（以下简称“技术规范”）。调查评价活动应当严格遵守技术规范的要求，确保调查数据的准确性、可靠性和可比性。第十六条质量控制调查主体应当建立健全质量控制体系，加强对调查评价活动全过程的质量控制。调查主体应当对调查数据、样品、图件等成果资料进行严格的质量检查和审核，确保成果资料的质量。主管部门和地方海洋主管部门应当加强对调查评价活动质量的监督检查，定期组织开展质量抽查和评估。第十七条数据管理调查主体应当按照国家有关规定，对调查评价活动中产生的数据、样品、图件等成果资料进行妥善保管和管理，并及时向主管部门汇交。主管部门应当建立健全大洋矿产资源调查评价数据共享平台，促进调查评价数据的共享和利用。第五章环境保护第十八条环境影响评价调查主体开展大洋矿产资源调查评价活动，应当按照国家有关规定进行环境影响评价，并将环境影响评价文件报主管部门备案。涉及国际海底区域的调查评价项目，还应当按照国际海底管理局的要求进行环境影响评价。第十九条环境保护措施调查主体应当在调查评价活动中采取有效措施，保护海洋生态环境，防止对海洋环境造成污染和破坏。调查主体应当遵守以下环境保护规定：严格遵守国家和地方有关海洋环境保护的法律法规和标准。合理选择调查评价区域和方法，避免对敏感海洋生态系统造成影响。采取有效措施防止调查船舶、平台等设施对海洋环境造成污染。对调查活动中产生的废弃物进行分类收集、妥善处理，不得随意排放。对调查活动中可能对海洋生物造成影响的，应当采取必要的保护措施。第二十条环境监测与报告调查主体应当在调查评价活动中对海洋环境进行监测，并定期向主管部门和地方海洋主管部门提交环境监测报告。调查主体在调查评价活动中发现海洋环境受到污染或者破坏的，应当及时向主管部门和地方海洋主管部门报告，并采取有效措施进行处理。第二十一条环境事故处理调查评价活动中发生海洋环境污染事故的，调查主体应当立即采取应急措施，控制污染扩散，并及时向主管部门和地方海洋主管部门报告。主管部门和地方海洋主管部门接到报告后，应当立即组织开展应急处置工作，并按照国家有关规定进行调查处理。第六章国际合作与交流第二十二条国际合作的原则我国开展国际海底区域矿产资源调查评价活动，应当遵守《联合国海洋法公约》及相关国际规则，尊重其他国家的合法权益。第二十三条国际合作的形式鼓励调查主体通过以下形式开展国际合作与交流：与其他国家的科研机构、企业等开展联合调查、合作研究。参与国际海底管理局组织的活动和项目。参加国际学术会议和研讨会，发表研究成果。引进国外先进技术和设备，培养专业人才。第二十四条国际合作的管理调查主体开展国际合作与交流活动，应当遵守国家有关规定，并向主管部门备案。主管部门应当加强对国际合作与交流活动的指导和协调，促进我国大洋矿产资源调查评价国际合作的健康发展。第七章法律责任第二十五条调查主体的法律责任调查主体违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管部门或者地方海洋主管部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处以5万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得《大洋矿产资源调查评价项目批准书》，擅自开展调查评价活动的。未按照批准的实施方案组织开展调查评价活动的。擅自变更项目内容的。未按照规定汇交调查评价成果资料的。未采取有效环境保护措施，造成海洋环境污染或者生态破坏的。拒绝、阻碍主管部门或者地方海洋主管部门监督检查的。第二十六条主管部门及工作人员的法律责任主管部门及工作人员在大洋矿产资源调查评价管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十七条术语解释本办法下列术语的含义：国际海底区域：是指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土。多金属结核：是指分布在深海海底的富含锰、铁、镍、钴、铜等多种金属元素的结核状矿产资源。富