理塘3#地块高城光伏项目报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）（公示本）项目名称：理塘3#地块高城光伏项目编制日期：2025年1月中华人民共和国生态环境部制 1会根据生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（试行）》（环办环评〔2020〕33号以下简称编制指南本项目2表1-1本项目地表水、生态等专项评价设置要求符合性分析编制指南要求本项目符合性是否设置该专项类专项评价类别涉及项目类别地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本项目为光伏发电项目，场址区域无大型地表水体分布，不涉及水力发电、人工湖、人工湿地、引水工程、防洪除涝工程、河湖整治等建设内容，因此无需设置地表水专项评价。否地下水陆地石油和天然气开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目为光伏发电项目，属于清洁能源范畴，不属于编制指南中规定的涉及地下水的项目类别，因此无需设置地下水专项评价。否生态位）的项目根据现场调查和向当地主管部门核实，本项目不涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区，周边生态影响范围内无上述区域，因此本项目无需设置生态专项。否大气油气、液体化工码头：全部；多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目为光伏发电工程，运行期不涉及粉尘、挥发性有机物排放，不属于编制指南中规定的涉及大气污染的项目，因此本项目无需设置大气专项评价。否公为主要功能的区域）的项目；人行天桥、人行地道）：全部本项目场内道路不涉及编制指南中规定的环境敏感区，本项目不属于公路、铁路、机场等交通运输业，也不属于城市道路，因此本项目无需设置噪声专项评价。否环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部本项目为光伏发电工程，不属于编制指南中规定的涉及石油和天然气开采等环境风险的项目类别，因此无需设置环境风险专项评价。否价，需设置电磁环境影响专项评价。因此，本项目设置《理塘3#地块高城光伏项目电磁环境影响专项评价》，升压站为户外站，故本工程升压3况况无析析调整指导目录》（2024年版）中鼓励类“五、新能源2、可再生能源利用技术与应用：太阳能热发电集热系统、高效率低成本太阳能光伏发电技太阳能光伏发电技术研发与产业化，属于第一类鼓励类产业项目；同时本项目在全国投资项目在线审批监管平台（四川）完成了备案且纳入《2024年四川省重点项目名录》（详见附件17备案号：川投资备〔2312-510000-04-01-690955〕FGQB-2575号，能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，攸关国计民生和国家安全。当今世界，新冠肺炎疫情影响广泛深远，百年未有之大变局加速新能源和信息技术紧密融合，生产生活方式加快转向低碳化、智能化，能源体系和发展模式正在进入非化石能源主导的崭新阶段。加快构建现代能源体系是保障国家能源安全，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标如下：——能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能力4产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储——能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放五年累计下降量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗五步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到2025年，——创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升，新型电力减污降碳技术加快推广应用。能源产业数字化初具成效，智慧能源系统建设取得重要进展。“十四五”期间能源研发经费投入年均增长7%以上，——普遍服务水平持续提升。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，人城乡供能基础设施均衡发展，乡村清洁能源供应能力不断增强，城乡供《“十四五”现代能源体系规划》提出，到2025年，“十四五”时期是为力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和打5好基础的关键时期，必须协同推进能源低碳转型与供给保障，加快能源全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多本项目为光伏发电项目，主要任务为充分利用甘孜州理塘县当地丰富的太阳能资源发电，为四川电网提供清洁的可再生能源，减少大气污染，保护生态环境，为我国经济向低碳清洁发展作出贡献，本项目建设本工程的建设可充分利用自然可再生能源、节约不可再生化石资源对当地的环境保护、减少大气污染具有积极的作用，并有明显的节能、环境效益和社会效益。为2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和奠根据国家《“十四五”可再生能源发展规划》提出，2035年，我国将基本实现社会主义现代化，碳排放达峰后稳中有降，在2030年非化石能上的基础上，上述指标均进一步提高。可再生能源加速替代化石能源，“十四五”可再生能源发展主要目标：锚定碳达峰、碳中和与2035年6——可再生能源总量目标。2025年，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右。“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比——可再生能源发电目标。2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右。“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量——可再生能源电力消纳目标。2025年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到统筹推进水风光综合基地一体化开发。依托西南水电基地统筹推进水风光综合基地开发建设。做好主要流域周边风能、太阳能资源勘查，依托已建成水电、“十四五”期间新投产水电调节能力和水电外送通道，按照建设水风光综合基地为导向，统筹进行水风光综合开发前期工作。统筹水电和新能源开发时序，做好风电和光伏发电开发及电网接入，明确风电和光伏发电消纳市场，完善水风光综合基地的资源开发、市场交易和调度运行机制，推进川滇黔桂、藏东南水风光综合基地开发建设。01川滇黔桂水风光综合基地：依托水电调节能力及外送通道，重点推进金沙江上游川藏段（四川侧）和川滇段、金沙江中下游、大渡河、雅砻本项目为四川省甘孜州理塘县太阳能开发项目，总装机安装规模为7通知》（川府发〔2022〕8号）“基本原则：坚持生态优先，调整优化产业结构、能源结构，确保清洁能源成为能源消费增量的主体。推动清洁替代，推进能源资源综合利用，改变粗放能源消费方式，有序有力有效推动碳达峰碳中和促进生态文明建设。发展目标：能源保障能力稳步增强。2025年，能源综合生产能力约2.57亿吨标准煤。全省电力总装机1.5标任务，电能占终端能源消费比重进一步提高。煤炭消费比重进一步降低，煤炭消费量率先达峰。展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，能源清洁低碳转型深入推进，绿色生产方式得到广泛推行，基本建成现代能源体系。能源科技创新能力显著增强，能源基础设施智能化水终端电气化水平大幅提升，清洁能源消费比重进一步提高，碳排放总量达峰后稳中有降，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。统筹推进电源屋顶分布式光伏开发。因地制宜发展生物质能、地热能等新能源，在川西等高温地热资源丰富地区规划建设地热能利用示范项目。统筹规划建设生活垃圾焚烧发电处理设施。按照专栏1:电源建设重点项目，光伏发8目标，坚持生态优先、绿色发展，坚持市场化配置资源，坚持基地化、规模化、集约化开发，加快光伏、风电资源开发，构建绿色低碳、安全高效的能源体系，增强清洁能源供应保障能力，更好发挥光伏和风电在应对气候变化和能源转型变革中的作用，推动能源高质量发光伏、风电资源开发，带动当地产业（农业、林业、牧业、渔业、旅游本项目的建设有利于带动当地产业（农业、林业、牧业、渔业、旅六、项目与《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和20根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步。”主要目标：“生态环境持续改善。环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，大气、水体和土壤质量明显好转，城乡人居环境明显改善，长江、黄河上游生态安全屏障进一步筑牢。到2025年能源综合生产能力达到2.57亿吨标准煤。”本项目为集中式光伏发电项目，属于清洁能源生产项目，本项目建9成运营后可外送清洁能源，替代部分一次能源的消费，可有效减少化硫、二氧化碳以及颗粒物的排放总量，对生态环境的持续改善具有积因此，本项目符合《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划七、与《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十理开发利用水资源，推广普及高效节水灌溉技术，提高矿产资源开发保护水平，推动城镇低效用地再开发，提升资源综合利用水平。推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化。发展循环经济，构建废旧物循环利用实施能源消耗总量和强度双控制度，推广应用节能型建筑材料、节能环本项目为光伏发电项目，符合《中共甘孜州委关于制定国民经济和生物质发电、太阳能发电的产业化发展，逐步提高优质清洁可再生能源求，推动能源生产和消费革命，高质量发展可再生能源，大幅提高非化石能源消费比重，控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，持续优化能源结构。”本项目为太阳能光伏发电项目，属于非石化能源，符合发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号）中明确指后续逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到本项目为光伏发电项目，符合该文件中针对光伏发电开发建设的要综上所述，本项目利用区域太阳能资源建设光伏电站，符合我国能2021年9月22日，国务院在“关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见”中指出：“积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能……优先推动风能、太阳能就地院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见”的十、与“国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知”符合性分坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。”本工程为太阳能资源开发，符合《2030年前碳达峰行动方案》的相根据《四川省甘孜州光伏发电基地规划报告》，规划区域内初步确各场址区域开发场址均不涉及一二级公益林、生态红线、自然保护区、其中理塘3#地块高城光伏项目属于《四川省甘孜州光伏发电基地规划报告》规划电站之一，本项目占地不涉及一二级公益林、生态红线、自然保护区、风景名胜区、基本农田等，符合《四川省甘孜州光伏发电《甘孜州2022~2024年度光伏资源开发初步实施方案》中提出了推动乡村振兴、共同富裕。结合“川渝环网”1000千伏特高压工程实施投运情况，以及甘孜州南部光伏基地送出通道，在雅江、道孚、乡城等县实施约255万千瓦“1+N”一体化光伏项目。光伏项目电力输点之间的配套送出工程由项目法人建设，四川省发改委以《关于甘孜州本项目位于甘孜州西南部，为光伏发电项目，项目交流侧装机容量800MW，项目的建设与《甘孜州2022~2024年度光伏资源开发初步实施生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基，为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化。中国是世界上生物多样性最丰富的国家之……到2025年，持续推进生物多样性保护优先区域和国家战的本底调查与评估，构建国家生物多样性监测网络和相对稳定的生物多样性保护空间格局，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的长江水生生物完整性指数有所改善，生物遗传资源收集保藏量保持在世界前列，初步形成生物多样性可持续利用机制，基本建立生物多样性保草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，森生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护，长江水生生物完整性指数显著改善，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机制全面建立，保护生物多样性成为公民自觉行动，形成生物多样性保护推动绿色发展和人与自然和谐共生的良好局本项目选址区域不涉及国家公益林、基本草原、湿地公园等，符合表1-3本项目与《四川省生态功能区划》符合性对比表《四川省生态功能区划》相关要求本项目符合性Ⅲ川西高原横断山区寒温带-温带针叶林生态区Ⅲ-3大雪山—沙鲁里山云杉冷杉林—高山灌丛草甸生态亚区，Ⅲ-3-3沙鲁里山丘原牧业生态功能区。该区的主要生态服务功能：牧产品提供功能,生物多样性保护功能,土壤保持功能,水源涵养功能。主要生态问题：草场超载过牧严重,呈退化趋势，初级生产力下降，导致区域生态系统本项目位于甘孜州理塘县奔戈乡，在项目区布置光伏电站、储能站和升压站等，将占用一定面积的牧草地，项目建设过程中将采取措施科学合理进行自然资源开发，采取措施防治地质灾害和水土流失，防止符合失衡；湿地退化；存在荒漠化现象。生态保护与发展方向：保护森林和草原植被,保护生物多样性；巩固天然林资源保护成果。防治水土流失发展规模化、现代化的畜牧业；加强草场基本建设，改良牧草，建立人工饲草基地，防止草场退化、沙化。保护林草植被，防止自然和旅游资源开发以及畜牧业生产对生态环境的破坏或不利影响。资源开发对周围生态环境的破坏、污染和不利影响。可适时将光伏电站内的草用于畜牧业，防止草场退化、沙化。项目建设不会改变区域生态服务功能。砻江流域、大渡河中上游流域为重点的风光水一体化可再生能源综合开发基地建设…提升清洁能源消纳和储存能力…”，本项目为光伏发电项目，属雅砻江流域风光水可再生能源综合开发基地建设内容，同时本项目配套建设储能系统，有利于优化区域能源结构，提升新能源消纳和存绿色低碳循环发展一）固碳控排提升碳汇能力……合理利用源资源。统筹水电开发和生态保护，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河流域水能资源开发，推动水电绿色发展。连片推进康南、康北太阳能光推进清洁低碳循环发展……推行“以电代柴”“以电代煤”清洁能源替属雅砻江流域风光水可再生能源综合开发基地建设内容，利于推进区域水风光一体化可再生能源基地建设，故本项目建设符合《甘孜藏族自治），表1-4与《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）符合性《输变电建设项目环境保护技术要求》项目实际建设情况符合输变电建设项目在开工建设前应依法依规进行建设项目环境影响评价；输变电建设项目竣工时，建设单位应当按照规定的标准和程序，开展竣工环境保护验收工作。本项目未开工，严格执行“三同时”，建成后开展验收工作。符合工程选址选线应符合规划环境影响评价文件的要求。本项目升压站为光伏电场配套的升压站，未进行规划环评，不涉及规划环境影响评价文件的要求。符合输变电建设项目选址选线应符合生态保护红线管控要求，避让自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。确实因自然条件等因素限制无法避让自然保护区实验区、饮用水水源二级保护区等环境敏感区的输电线路，应在满足相关法律法规及管理要求的前提下对线路方案进行唯一性论证，并采取无害化方式通过。项目升压站选址位于光伏发电场内部，光伏电站和升压站在选址过程中均避开了周边的一级公益林，选址不涉及生态保护红线、无自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。配套送出线路正处于规划阶段，不属于本次评价范围。符合变电工程在选址时应按终期规模综合考虑进岀线走廊规划，避免进岀线进入自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。项目升压站选址位于光伏发电场内部，并且按照终期规模建成，配套送出线路正处于规划阶段，不属于本次评价范围。符合户外变电工程及规划架空进岀线选址选线时，应关注以居住、医疗卫生、文化教育、科研行政办公等为主要功能的区域，采取综合措施，减少电磁和声环境影响。本项目升压站选址附近无科研行政办公等为主要功能的区域。符合同一走廊内的多回输电线路，宜采取同塔多回架设、并行架设等形式，减少新开辟走廊，优化线路走廊间隔，降低环境影响。本项目不涉及送出线路工程，35kV集电线路采用多回路共同敷设，降低环境影响。符合原则上避免在0类声环境功能区建设变本项目不涉及0类声环境功能区符合变电工程选址时，应综合考虑减少土地占用、植被砍伐和弃土弃渣，以减少对生态环境的不利影响。本项目变电站选址位于光伏电场内部，尽可能的减少了土地占用面积，且选址主要为一般草地，无林木砍伐，本项目无弃渣产生，未设置弃渣场。符合输电线路宜避让集中林区，以减少林木砍伐，保护生态环境。本项目不涉及送出线路工程35kV集电线路采用多回路共同敷设，不涉及集中林区，不涉及林木砍伐。符合进入自然保护区的输电线路，应按照HJ19的要求开展生态现状调查，避让保护对象的集中分布区。本项目不涉及自然保护区。符合根据《国家能源局关于支持乡村振兴和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规（2017）8号）要求，“各地应当依据国家光伏产业发展规划和本地区实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确理塘县林业和草原局于2024年9月3日出具了《关于申请核实理塘3#地块高城光伏项目是否涉及自然遗产地、公益林地、基本草原等敏感因护区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和栖息地、天然乔木林（竹林）地、一级国家公益林、二级国家公益林及基本草原，涉及一般草地，原则同意该选址方案；根据与理塘县林业和草原局确认可知，本项目对于基本草原的核查数据为于2024年8月9日出具了《关于证明理塘3#地块高城光伏项目拟征占用草原权属的函》，明确项目征占用草原权属为国家所有，由所在村村民共不属于农用地、好地、永久基本农田，属于未利用地。因此项目用地符十七、项目与《关于支持光伏发电产业发展规范表1-5《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）的符合性一览表类型（自然资办发〔2023〕12项目实际情况符合性号）政策要求引导项目合理布局做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接。各地要认真做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。在市、县、乡镇国土空间总体规划中将其列入重点建设项目清单，合理安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。拟建项目符合“三区三线”管控规则。理塘县林业和草原局于2024年9月3日出具了《关于申请核实理塘3#地块高城光伏项目是否涉及自然遗产地、公益林地、基本草原等敏感因素的复函》，明确项目建设区域坐标范围内不占用自然遗产地、自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和栖息地、天然乔木林（竹林）地、一级国家公益林、二级国家公益林及基本草原，涉及一般草地，原则同意该选址方案。理塘县人民政府于2024年8明理塘3#地块高城光伏项目拟征占用草原权属的函》，明确项目征占用草原权属为国家所有，由所在村村民共同使用，且不属于基本草原。项目不占用永久基本农田，项目选址避让了耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区。项目不涉及、不占用自然保护地。符合鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。符合光伏发电项目用地实行分类管理光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用林光互补模式，可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域本项目光伏方阵用地未占用耕地，已进行了节约集约用地，尽量避免了对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地不涉及使用林地，均为占用草地且不涉及基本草原。光伏方阵用地仅方阵基础为符合覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，具体由各地结合实地确定，并采取有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平。光伏方阵按规定使用灌木林地的，施工期间应办理临时使用林地手续，运营期间相关方签订协议，项目服务期满后应当恢复林地原状。光伏方阵用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部门应科学评估本地区草原资源与生态状况，合理确定项目的适建区域、建设模式与建设要求。鼓励采用“草光互补”模式。光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。钢筋混凝土钻孔灌注桩与钢管螺旋桩基础，尽量降低了对地表的扰动，不会改变地表形态。光伏发电项目配套设施依法依规办理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡。符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。光伏发电项目配套设施按照建设用地进行了管理，正在办理永久用地手续，不涉及耕地；位于方阵内部和四周，直接配套的光伏方阵的道路不涉及耕地。四川省自然资源厅于2024年6月27日出具了建设项目用地预审与选址意见书（用字第513334-2024-00049符合加快办理项目用地手续建立用地用林用草联审机制。各地自然资源、林草主管部门要建立项目用地用林用草审查协调联动机制，对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入国土空间规划“一张图”的国家大型光理塘县林业和草原出具了《关于申请核实理塘3#地块高城光伏项目是否涉及自然遗产地、公益林地、基本草原等敏感因素的复符合伏基地建设范围项目，在项目立项与论证时，要对项目用地用林用草提出意见与要求，严格执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》和光伏电站使用林地有关规定，保障项目用地用林用草合理需求。域坐标范围内不占用主要迁徙通道和栖息地、一级国家公益林、二级国家公益林及基本草原，涉及一般草了《关于证明理塘3#地块高城光伏项目拟明确项目征占用草原不属于基本草原。及时办理征地或租赁等用地手续。光伏发电项目用地涉及使用建设用地的，可依照土地征收规定办理土地征收手续。光伏方阵用地允许以租赁等方式取得，用地单位与农村集体经济组织或国有土地权利主体、当地乡镇政府签订用地与补偿协议，报当地县级自然资源和林草主管部门备案。建设单位已及时办理征地和租赁等用地地手续如下：理塘3#地块高城光伏项目土理塘3#地块高城光伏项目使用草原补偿协理塘3#地块高城光伏项目临时占用草原租村且已取得省林草局关于准予理塘3#地块高城光伏项目使用理塘县林业和草原局准予临时占用草原审批同意书。符合加强用地监管部门协同。省级自然资源、林草、能源主管部门应会同同级有关部门，结合本地实际，制定光伏发电项目用地实施办法与管理措施，加强对光伏发电项目建设的指导与监督，促进产业高质量发展。能源主管部门会同同级有关部门，结合本地实际，制定了光伏发电项目用地实施办法与管理措施。符合综上，项目建设满足《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有十八、与《四川省地面光伏电站规划建设指导意见（本项目与《四川省地面光伏电站规划建设指导意见（试行）》（川表1-6本项目与“川能源〔2016〕3号”符合性分析一览表川能源〔2016〕3号相关要求本项目情况是否符合二、科学编制发展规划(一)规划选址。鼓励利用采矿沉陷区。尾矿库以及荒漠化、半荒漠化等未利用土地建设光伏电站。光伏电站及送出工程避开基本农田，基本草原、草原公园、I级保护林地、自然保护区、森林公园。天然林资源保护工程区、风景名胜区，重要湿地。濒危物种栖息地、候鸟栖息地、重要鸟类聚集区、军事用地、文物保护区、宗教敏感区、民俗保护区，地质灾害易发区等区域。在生态环境敏感区、生态脆弱区规划建设光电站，开展生态环境影响专题研究，在取得同意开发结论后再规模化开发，确保光伏开发对生态环境影响可控。项目用地范围不涉及基本农田、基本草护林地、自然保护区、森林公园。天然林资源保护工程区、风景名胜区，重要湿地。濒危物种栖息地、候鸟栖息地、重要鸟类聚集区、军事用地、文物保护区、宗教敏感区、民俗保护区，地质灾害易发区等区域等。符合三、精心编制建设方案(三)总体设计要求。光伏电站应根据地形、地质条件开展项目总体设计，以集约节约用地为原则，光伏场宜依地势而建，原则上不使用大于25度的坡地，尽量减少土石方开挖，减少工程扰动，减少对原有植被的破坏，减少雨水集中冲刷，防止水土流失；场内升压站（或开关站），运行管理用房等设施建设，尽量做到挖填平衡，减少弃土弃渣；加强场内汛期防洪和地质灾害防治，干旱地区应注重场内雨水收集和利用。光伏电站建设方案应包括土地综合利用方式及商业模式。鼓励采用新技术、新工艺新设备、新材料本项目选址地貌单元为山地，属于高原地貌形态，场址平均所在山体地势呈上缓下陡，相对地形较稳定，地表植被主要为草地、低矮灌木，项目已尽量优化平面布置，做到土石方平衡，无弃渣产生。符合（五）方阵布置应根据建设方式和土地利用方式，尽量整齐美观，节约土地，方便后期运行维护，发挥综合利用效益。支架基础应根据土地性质、地质条件，建设方式选择，原则上有条件的地区都应使用螺旋桩技术，无法使用螺旋桩技术的应优先使用微孔灌注桩技术，限制使用混凝土桩基础技术，在环境敏感区生态脆弱区禁止使用混凝土桩基础技术，支架高度应根据地表植被的生长成熟高度和光伏项目建设方案科学合理确定，原则上非综合利用项目太阳能板低端不低于0.8米，农光互补本项目光伏阵列区固定式支架基础采用钢管螺旋桩基础+微孔灌注桩基础。为补、牧光互补”原则，光伏阵列距地面最低点设计为2米，以便于畜牧业的可持续发展。符合项目太阳能板低端不低于1.5米，光伏大棚项目太阳能板低端不低于2.5米，受地形限制的，高度非达标支架不得超过全部支架总量的10%(六)集电线路及设备。应根据用地性质、地质条件选择合适的集电线路方案，原则上植被较好地区应采用架空线路架设，草地、林地、石漠化土地等生态敏感地区应禁止使用直埋电缆敷设，尽量减少对植被的破坏，造成水土流失。利用草地或耕地建设光伏电站的，原则上箱变、集中式逆变器禁止使用混凝土基础本项目35kV箱变布设于场内道路附近，35kV箱变至场内道路段35kV集电线路采用电缆桥架的方式进行架设，剩余35kV集电线路沿新建的场内道路进行敷设，不单独新增占地，以减少对植被的破坏，降低水土流失。光伏组件至组串式逆变器、组串式逆变器至箱变的集电线路采用电缆桥架的方式进行架设。逆变器安装在光伏支架上。箱变采用钢管螺旋桩基础。符合四、严格建设用地管理(一)节约集约用地。光伏开发应遵循节约优先的原则，在综合考虑太阳能资源、场址、环境等建设条件的同时，应尽量利用未利用地、不占或少占农用地。土地利用应严格按照国土资源部《光伏发电站工程项目用地控制指标》及相关规定办理(二)耕地占用。光伏电站禁止占用基本农田，除基于农业设施建设的光伏综合利用项目外，尽量不占或少占耕地。禁止占用耕地建设纯光伏电站。涉及农用地转用和土地征收的，其用地手续应严格按照《土地管理法》及国土部门相关规定办理(三)林地占用。光伏电站及送出工程占用林地应严格按照国家林业局《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)和《关于光伏电站建设使用林地有关问题的复函》(林资发〔2016〕62号)规定，避开1级保护林地，不占用或者少占用II级及其以下保护林地，电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地和覆盖度大于50%的灌木林地。其占用林地应严格按照《森林法》及国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》(第35号令)等相关规定办理。(四)草地占用。光伏电站禁止占用基本草地。光伏电站及送出工程占用草地手续应严格按照《草原法》及农业部利用地，未占用农用地，正在按照国土资源部《光伏发电站工程项目用地控制指标》及相关规定办理土地利用手续。2、项目未占用永久基本农田，未占用耕地。3、项目已避开Ⅰ级保护林地，未占用II级及其以下保护林地。光伏组件阵列未使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地和覆盖度大于50%的灌木林地。严格办理各类用地手续。4、本项目未占用基本草原，占用草地手续严格按照《草原法》及农业部门相关规定办理。现已取得理塘县林业和草原局于2024年8月28日符合门相关规定办理。以理塘县林草许准〔2024〕61号出具的《临时占用草原审批同意书》、与2024年8月28日以理塘县林草许准〔2024〕62号出具的《临时占用草原审批同意书》。四川省林业和草原局于2024年8月22日〔2024〕156号出具了《关于准予理塘3#地块高城光伏项目使用草原的行政许可决定》。综上所述，本项目的建设与《四川省地面光伏电站规划建设指导意表1-7本项目与《中华人民共和国长江保护法》符合性分析一览表《中华人民共和国长江保护法》相关要求本项目情况是否符合第二十条国家对长江流域国土空间实施用途管制。长江流域县级以上地方人民政府自然资源主管部门依照国土空间规划，对所辖长江流域国土空间实施分区、分类用途管制。长江流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。对不符合国土空间用途管制要求的，县级以上人民政府自然资源主管部门不得办理规划许可。本项目建设符合理塘县国土空间用途管制要求，项目建设将依法办理规划许可。符合第二十一条国务院水行政主管部门统筹长江流域水资源合理配置、统一调度和高效利用，组织实施取用水总量控制和消耗强度控制管理制度。国务院生态环境主管部门根据水环境质量改善目标和水污染防治要求，确定长江流域各省级行政区域重点污染物排放总量控制指标。长江流域水质超标的水功能区，应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。企业事业单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。国务院自然资源主管部门负责统筹长江流域新增建设用地总量控制和计划安排。本项目运营期仅涉及生活用水，不涉及重点污染物排放总量。符合第二十六条国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定本项目不属于化工园区和化工项目，不属于尾矿库项目。符合河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。第二十七条国务院交通运输主管部门会同国务院自然资源、水行政、生态环境、农业农村、林业和草原主管部门在长江流域水生生物重要栖息地科学划定禁止航行区域和限制航行区域。禁止船舶在划定的禁止航行区域内航行。因国家发展战略和国计民生需要，在水生生物重要栖息地禁止航行区域内航行的，应当由国务院交通运输主管部门商国务院农业农村主管部门同意，并应当采取必要措施，减少对重要水生生物的干扰。严格限制在长江流域生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办理相关手续。本项目不涉及航运，未占用生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域。符合第二十八条国家建立长江流域河道采砂规划和许可制度。长江流域河道采砂应当依法取得国务院水行政主管部门有关流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门的许可。本项目不涉及河道采砂。符合第三十四条国家加强长江流域饮用水水源地保护。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定长江流域饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门制定本行政区域的其他饮用水水源地名录。本项目不涉及饮用水水源地。符合第四十三条国务院生态环境主管部门和长江流域地方各级人民政府应当采取有效措施，加大对长江流域的水污染防治、监管力度，预防、控制和减少水环境污染。本项目不涉及各类污水外排。符合第四十九条禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对固体废物非法转移和倾倒的联防联控。本项目不涉及倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。符合第五十九条国务院林业和草原、农业农村主管部门应当对长江流域数量急剧下降或者极度濒危的野生动植物和受到严重破坏的栖息地、天然集中分布区、破碎化的典型生态系统制定修复方案和行动计划，修建迁地保护设施，建立野生动植物遗传资源基因库，进行抢救性修复。本项目不涉及急剧下降或者极度濒危的野生动植物和受到严重破坏的栖息地、天然集中分布区、破碎化的典型生态系统。符合二十、项目建设与《四川省、重庆市长江经济本项目与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》（川长江办〔202表1-8与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》符合性分析序号具体要求本项目情况符合1第七条禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。自然保护区的内部未分区的，依照核心区和缓冲区的规定管控。本项目不涉及自然保护符合2第八条禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜区资源保护无关的项本项目不涉及风景名胜区。符合3第九条禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止改建增加排污量的建设项目。本项目不涉及饮用水水源保护区。符合4第十条饮用水水源二级保护区的岸线和河段范扩建排放污染物的投资建设项目；禁止从事对水体有污染的水产养殖等活动。符合5第十一条饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。符合6第十二条禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目。本项目不涉及水产种质资源保护区。符合7第二十四条禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。本项目不属于过剩产能行业。符合8第二十六条禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。本项目不属于高耗能等项目。符合综上所述，本项目建设与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》（川长江办项目建设与《长江经济带发展负面清单（试行，2022年版）》符合表1-9与《长江经济带发展负面清单（试行，2022年版）》符合性分析序号具体要求本项目情况符合1禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不涉及自然保护景名胜区。符合2禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不涉及饮用水源保护区。符合3禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不涉及水产种质资源保护区、湿地公园。符合4禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不属于化工园区和化工项目。符合综上所述，项目不在长江经济带发展负面清单内，符合《长江经济二十二、与《关于进一步加强生物多样性保护生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基，为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化。中国是世界上生物多样性最丰富的国家之——尊重自然，保护优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主，遵循自然生态系统演替和地带性分布规律，充分发挥生态系统自我修复能力，避免人类对生态系统的过度干预，对重要生态系统、生物物种和生物遗传资源实施——健全体制，统筹推进。在党中央、国务院领导下，发挥中国生物多样性保护国家委员会统筹协调作用，完善年度工作调度机制。各成员单位应着眼于提升生态系统服务功能，聚焦重点区域、领域和关键问题，各司其职，协调一致，密切配合，互通信息，有序推进生物多样性——分级落实，上下联动。明确中央和地方生物多样性保护和管理事权，分级压实责任。中央层面做好规划、立法等顶层设计，制定出台政策措施、规划和技术规范等，加强对地方工作的指导和支持。地方各——政府主导，多方参与。发挥各级政府在生物多样性保护中的主导作用，加大管理、投入和监督力度，建立健全企事业单位、社会组织和公众参与生物多样性保护的长效机制，提高社会各界保护生物多样性的自觉性和参与度，营造全社会共同参与生……到2025年，持续推进生物多样性保护优先区域和国家战的本底调查与评估，构建国家生物多样性监测网络和相对稳定的生物多样性保护空间格局，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的长江水生生物完整性指数有所改善，生物遗传资源收集保藏量保持在世界前列，初步形成生物多样性可持续利用机制，基本建立生物多样性保草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，森生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护，长江水生生物完整性指数显著改善，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机制全面建立，保护生物多样性成为公民自觉行动，形成生物多样性保护推动绿色发展和人与自然和谐共生的良好局本项目选址区域不涉及自然保护区、风景名胜区、国家公益林、湿地公园、生态保护红线等，项目优化了平面布置，避让了生态保护红线（沙鲁里山生物多样性维护生态保护红线）。本环评在施工期和运营期表1-10与“甘委发〔2023〕12号”符合性分析序号甘委发〔2023〕12号相关要求本项目情况是否符合1（三）发展目标立足禀赋、抢抓机遇，全力推进全国水风光一体化示范区和四川省绿电供应战略高地建设，加快打造国家重要清洁能源基地，实现清洁能源高质量发展。到2025年，“两江一河”流域水风光一体化示范基地建设成效显著，全州清洁能源装机总量超3000万千瓦，电网建设更加坚强可靠，送出能力超过2200万千瓦，初步实现水风光互补发展、网源协同发展，清洁能源供应保障能力显著提升。水电建造水平持续巩固、新能源技术水平持续提升，风电、地热、光热、新型储能开发取得阶段性进展，清洁能源互补发展能力显著提升。着眼抢占未来清洁能源发展先机，在全省培育六大万亿级产业中找准甘孜能源比较优势，落实全省优势产业提质倍增行动，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，统筹谋划储能产业、氢能产业、柔性直流、智能电网发展，培养清洁能源专业人才，打造能源科技创新支撑平台，清洁能源科技创新能力显著提升。到2035年，能源保障更加安全有力，电力系统更加灵活高效，全国水风光一体化示范区和四川省绿电供应战略高地建设成效突显，国家重要清洁能源基地基本建成。本项目为光伏项目，有利于甘孜州实现清洁能源高质量发展。符合22.布局区域发展。布局规划建设五大区域清洁能源基地，其中，以雅砻江中游为中心建设水电、光伏、抽蓄为主的中部基地，以乡城、稻城、得荣县为中心建设水电、本项目位于雅砻江流域，为光伏建设项目。符合光伏、风电为主的南部基地，以金沙江为中心建设水电、光伏、抽蓄为主的西部基地，以雅砻江上游为中心建设水电、光伏、新型储能的北部基地，以大渡河为中心建设水电、光伏、风电为主的东部基地。研究谋划石渠、色达等县生态修复治理及清洁能源开发建设综合利用。34.加快推进光伏开发。加快建设两河口、溪谷、斜卡、古瓦、去学水光互补项目，雅江县红星、道孚县亚日和龚吕等光伏项目。积极推动理塘、乡城、巴塘、白玉等县超1000万千瓦光伏项目。加快推进甘孜州中部、南部地区新能源发展，深度挖掘甘孜州北部新能源开发潜力。力争“十四五”期间光伏装机规模达到2000万千瓦。本项目位于理塘县，为光伏建设项目。符合47.科学推进新型储能发展。全面推进系统友好型新能源电站建设，规划建设“新能源+储能”设施，对新增光伏、风电发电项目，原则上按照装机容量不低于10%、储能时长2小时以上配置新型储能设施，为电源顶峰提供备份。有序开发实施新龙、色达县“新能源＋新型储能”重点项目。探索压缩空气储能、全钒液流电池电化学储能、飞轮储能等新型储能技术多元化应用。利用锂辉石矿富集地优势和飞地园区锂电产业基础，探索延长电化学储能产业链条，形成就地就近电力消纳。本工程配套建设1座80MW/160MWh储能电站，本项目光伏电站交流侧容量共机容量为光伏装机容量的10％，储能时长为2h。符合进清洁能源高质量发展的意见》（甘委发〔202在风光资源开发方面协同‘水风光9能源开发利用，在资源汇集处布局光伏、风电清洁能源基地；结合水电开发，规划金沙江、雅砻江沿线水风护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔20根据自然资源部生态环境部国家林业和草原局《关于加强生态保），法规的前提下，允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照①管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减②原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海③经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和④按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐⑤不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配⑥必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的⑦地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修⑧依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态转发《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》的通知（川自然资发《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》的通知（川自然资发①严格限定对生态保护红线功能不造成破坏的有限人为活动类型。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规自然公园、风景名胜区、饮用水水源保护区、水产种质资源保护区、世界遗产地等特定区域，严格依照相关的法律法规和文件规定执行，在用根据叠图可知，项目的用地红线距离生态保护红线（沙鲁里山生物多样性维护生态保护红线）较近甚至紧邻生态保护红线，项目主体设计目前本项目临近生态保护红线区域光伏阵列布置用地红线与沙鲁里生态线范围内，采取严格措施确保施工期、运营期工作人员、废水、固体废弃物等均不进入生态保护红线，因此项目建设与《关于加强生态保护红2024年6月5日，四川省生态环境厅办公室发布了《四川省生态环境本项目对生态环境分区管控成果中的生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线以及生态环境管控单元和生态环境准入清单的符合性分析如本项目首先需明确环境管控单元，然后再进行生态环境准入清单符根据《甘孜州生态环境保护委员会办公室关于公布甘孜州生态环境《甘孜州生态环境保护委员会关于加强生态环境分区管控的通知》（甘），情况，全州共划定综合环境管控单元60个，分为优先保护单元、重点管将全州行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元，落实生态保护、环境质量目标、资源利用管控要求，构建尺度合理、层次清晰的环境分区管控体系。划分依据见表1-12甘孜州环境管控分区表类别具体包括内容优先保护单元划分优先保护单元21个，占全州国土面积的76.97%，主要为以生态环境保护为主的区域，保护生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、生物多样性保护重要区、优先保护岸线等。应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守环境质量底线，确保生态功能不降低。重点管控单元划分重点管控单元21个，占全州国土面积的0.16%，主要为涉及水、大气、土壤、自然资源等环境要素重点管控的区域。其中，城镇重点管控单元18个，包括18个县（市）中心城区；工业重点管控单元，包括康泸产业集中区—康定片区、康泸产业集中区—泸定片区、甘孜州康南特色农产品集中加工区。应针对性的加强城镇和工业园区污染物排放控制和环境风险防控，针对县（市）生态环境问题和园区特点，提出环境管控要求。一般管控单元划分一般管控单元18个，占全州国土面积的22.87%，主要为除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域。执行区域生态环境保护的基本要求，重点加强城镇和乡村生活污染治理，以及矿产、清洁能源、生态旅游、农牧业等重点行业分类管控。根据四川政务服务网“生态环境分区管控符合性分析”，本项目属于间，由于本项目占地面积较大，本次查询选取了有代表性的点位，共涉及到环境管控单元如下，具体涉及到管控单元见下表。图1-1生态环境分区管控符合性分析查询结果（查询日期2024年8月23日）表1-13本项目涉及的环境管控单元一览表管控类型环境管控单元编码环境管控单元涉及的要素名称理塘县环境综合管控单元优先保护单元ZH51333410001四川格木自然保护区、四川海子山国家级自然保护区、四川扎嘎神山自然保护区、理塘擦若溪风景名胜区、四川理塘无量河湿地公园、夺曲河卡灰村水源地、理塘县夺曲湖水库水源地、生态功能重要区(生物多样性维护重要区、水土保持功能重要区、水源涵养重要区)、生物多样性维护重要区环境综合管控单元一般管控单元ZH5133343001环境综合管控单元一般管控单元生态空间分区一般生态空间YS5133341130044生态优先保护区（一般生态空间）44水环境一般管控区YS5133343210001理塘河（无量河）-理塘县-雄坝乡无量河大桥-控制单元大气环境一般管控区YS5133343310001理塘县大气环境一般管控区塘县奔戈乡，涉及5个管控单元，其中涉及优先保护单元1个（管控单元编号：ZH51333410001），涉及一般管控单元4个（管控单元编号：ZH5133343001、YS5），★★本项目图1-2甘孜州环境管控单元分布图图1-3项目与管控单元相对位置图从四川政务服务网“生态环境分区管控符合性分析”查询结果可知，名称：涉及到四川格木自然保护区、四川海子山国家级自然保护区、四川扎嘎神山自然保护区、理塘擦若溪风景名胜区、四川理塘无量河湿地公园、夺曲河卡灰村水源地、理塘县夺曲湖水库水源地、生态功能重要物多样性维护重要区。根据导出的环境管控单元涉及的要素向相关部门逐一排查，本项目用地范围均不涉及上述敏感要素。理塘县自然资源和是否涉及三区三线、压覆矿等敏感因素的复函》，明确项目内的光伏方阵、升压站、弃土场、内部道路等各区域不涉及生态保护红线（生态功能重要区）、永久基本农田、城镇开发边界，不涉及耕地、压覆矿产、塘县林业和草原局于2024年9月3日出具了《关于申请核实理塘3#地块高城光伏项目是否涉及自然遗产地、公益林地、基本草原等敏感因素的复函》，明确项目建设区域坐标范围内不占用自然遗产地、自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和栖息地、天然乔木林（竹林）地、一级国家公益林、二级国家公益林及基本草原，涉及一般草地，原则同意该选址方案；理塘县人民政府于2024年8月9日出具了《关于证明理塘3#地块高城光伏项目拟征占用草原权属的函》，明确项目征占用草原权属为国家所有，由所在村村民共同使用，且不属于基本草原；根据甘孜州理塘生态环境局出具的文项目的用地红线距离生态保护红线（沙鲁里山生物多样性维护生态保护红线）较近甚至紧邻生态保护红线，项目主体设计对临近生态保护红线态保护红线区域光伏阵列布置用地红线与沙鲁里生态保护红线最近距离本项目建设地点位于甘孜州理塘县奔戈乡，理塘县自然资源和规划涉及三区三线、压覆矿等敏感因素的复函》，明确项目内的光伏方阵、升压站、弃土场、内部道路等各区域不涉及生态保护红线（生态功能重要区）、永久基本农田、城镇开发边界，不涉及耕地、压覆矿产、地质项目与四川省政务服务网生态环境准入清单符合性分析见下表所表1-14生态环境准入清单符合性分析一览表“三线一单”的具体要求项目对应情况介绍符合性分析类别对应管控要求四川格木自然保护区、四川海子山国家级自然保护区、四川扎嘎神山自然保护区、理塘擦若溪风景名胜区、四川理塘无量河湿地公园、夺曲河卡灰村水源地、理塘县夺曲湖水库水源地、生态功能重要区(生物多样性维护重要区、水土保持功能重要区、水源涵养重要区)、生物多样性维-ZH51333410001甘孜州普适性清单空间布局约束空间布局约束：禁止开发建设活动的要求1、生态保护红线：生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）中规定的十类对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。2、自然保护地及饮用水水源地和水产种质资源保护区——2.1自然保护区1）禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动。（2）严禁开设与保护方向不一致的参观、旅游项目。（3）禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动（法律、行政法规另有规定除外）。（4）核心区和缓冲区内禁止建设任何生产设施，实验区内不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施，建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（5）内部未分区的，依照条例有关核心区和缓冲区的规定管理。2.2风景名胜区：（1）禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等活动。（2）禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，或其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。（3）禁止违反规划在区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，已经建设的按照规划逐步迁出。（4）在风景名胜区及其外围保护地带不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染环境的工矿企业和其他项目、设施。（5）在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的工程设施，已经建设的按照规划逐步迁出。（6）重要景点上除必需的保护设施外，不得兴建其他工程设施。（7）禁止任何单位和个人在区内从事开山采石、围湖造田、开荒等活动；禁止超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客。2.3森林公园：1、禁止擅自在国家级森林自然公园内从事采矿、房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。2、禁止违规侵占国家级森林自然公园，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物等污染生态环境的行为。3、国家级森林自然公园按照一般控制区管理。4、国家级森林空间布局约束：禁止开发建设活动的要求1、本项目不涉及生态保护红2、本项目不涉及自然保护地及饮用水水源地和水产种质资源保护区；3、本项目不涉及基本农田；4、本项目不涉及毁林、毁草开垦。（2）不属于在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。（3）不属于过度放牧行业。（4）不属于在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动；5、本项目不涉及大熊猫国家公园；6、本项目不属于尾矿库、冶炼渣库磷石膏库项目；7、本项目不涉及四川大熊猫栖息地世界自然遗产。限制开发建设活动的要求1、本项目不涉及自然保护地及饮用水水源地和水产种质资源保护区；2、本项目不涉及基本农田；3、本项目不属于陡坡垦殖和超载过牧；不属于矿山类项目。（2）项目采取严格的水土保持和生态恢复措施，防止湿地退化、草地退化、沙化；本项目尽量保护林草植被，防符合自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：（1）自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。（2）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。（3）符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。（4）法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。2.4地质公园:（1）禁止在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其它对保护对象有损害的活动。（2）未经管理机构批准，禁止在保护区范围内采集标本和化石。（3）禁止在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施。2.5世界自然遗产地1）禁止建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施。（2）禁止开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动。（3）禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施。（4）禁止设立各类开发区、度假区。（5）禁止在核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施。（6）禁止在缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设。（7）禁止其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。2.6饮用水水源地1）禁止设置排污口。（2）禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。（3）禁止在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。（4）禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。（5）禁止在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建建设项目，不得增加排污量。2.7水产种质资源保护区：（1）禁止在水产种质资源保护区内从事围河（湖）造田、造地工程。（2）禁止新建排污口。（3）四川省境内水产种质资源保护区实行全年禁渔。（4）禁止在水产种质资源保护区内从事捕捞、垂钓、挖砂采石以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。3、基本农田1）禁止在区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏基本农田的活动。（2）禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。4、水土保持功能及生物多样性保护重要区、水土流失敏感区1）禁止毁林、毁草开垦。（2）禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。（3）禁止过度放牧。（4）禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。5、大熊猫国家公园：大熊猫国家公园按照管理目标、用途及管控强度止自然开发对生态环境的破坏或不利影响。（3）本项目不属于土地资源高消耗产业；4、本项目不涉及极高风险区地质灾害隐患点；本项目正在开展专题地质灾害风险调查评价，并将提出相应的风险管控措施；5、本项目不属于航道整治工程。不符合空间布局要求活动的退出要求1、本项目不属于已有矿业权项目；（2）本项目不属于现有不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施。其他空间布局约束要求：本项目位于生态保护红线外，项目位于生态优先保护区（一般生态空间）44，本项目正在办理合法手续，项目施工与运营期污染物排放不会超标，环境风险可控。本项目未位于国家公园内。划分为核心保护区和一般控制区，纳入生态保护红线管理，实行差别化用途管制，具体范围由大熊猫国家公园总体规划界定。核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止人为活动。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止开发性、生产性项目建设活动。6、禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库磷石膏库。7、四川大熊猫栖息地世界自然遗产：禁止在世界遗产保护范围内实施以下行为：1、建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；2、在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；3、在世界遗产核心保护区、保护区范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；4、在世界遗产核心保护区、保护区设立各类开发区、度假区；5、在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；6、在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设；7、其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。限制开发建设活动的要求1、自然保护地及饮用水水源地和水产种质资源保护区——2.1自然保护区1）因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应先向管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准，其中进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。（2）因教学科研目的需要进入缓冲区从事非破坏性科学研究、教学实习和标本采集活动的，应先向管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。（3）在实验区内开展参观、旅游活动，由管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。（4）在实验区内建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（5）必须符合自然保护区总体规划，严格按规划控制旅游容量。2.2风景名胜区：（1）在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目选址方案应报省政府建设主管部门核准。（2）在风景名胜区中设置、张贴商业广告，举办大型游乐等活动，从事改变水资源、水环境自然状态的活动以及其他影响生态和景观的活动，应当经管理机构审核后依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。（3）区内建设项目应当符合规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览，进行建设活动的建设单位、施工单位应制定污染防治和水土保持方案并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。2.3水产种质资源保护区1）在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。（2）区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。2.4湿地公园：（1）在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。（2）地方各级人民政府应当严格控制河流源头和蓄滞洪区、水土流失严重区等区域的湿地开发利用活动，减轻对湿地及其生物多样性的不利影响。（3）地方各级人民政府对省级重要湿地和一般湿地利用活动进行分类指导，鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，适度控制种植养殖等湿地利用规模。（4）国家级湿地自然公园按照一般控制区管理。（5）国家级湿地自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：①自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。②符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。③符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。④法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。2、基本农田1）一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审；农用地转用和土地征收依法报批。（2）严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。3、水土保持功能及生物多样性保护重要区、水土流失敏感区1）限制陡坡垦殖和超载过牧；加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治和生态修复力度。（2）防止湿地退化、草地退化、沙化；保护林草植被，防止自然和旅游资源开发以及畜牧业生产对生态环境的破坏或不利影响。（3）限制土地资源高消耗产业在水土保持生态功能区发展。4、地质灾害隐患点1）原则上极高风险区不应开展大规模城镇和工程建设，有序引导人口、经济向低风险区聚集。（2）地质灾害中和低风险区开发利用时，应开展专题地质灾害风险调查评价，并提出相应的风险管控措施。5、其他限制开发建设活动要求1）严格限制在长江流域生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办理相关手续。（2）尚未明确管理要求的一般生态空间，限制有损主导生态服务功能的开发建设活动。不符合空间布局要求活动的退出要求已有矿业权与生态保护红线、自然保护地等禁止或限制开发区域重叠的，要按相关要求主动退出或避让。对现有不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施，应限期治理或退出。其他空间布局约束要求园区外企业：位于生态保护红线内的园区外企业，对应县（市）政府应按照相关要求责令关停并退出。位于一般生态空间内的园区外企业，符合所在自然保护地管理规定、具有合法手续且污染物排放及环境风险符合管理要求的企业，可继续保留，要求污染物排放只降不增，需进一步加强日常环保监管；允许开展以提升生态安全和环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业结构调整、技改升级等方式，适时搬迁；不具备合法手续或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，对应各县（市）政府应按照相关要求责令整改、情