工程项目招标文件编制规范模板

工程项目招标文件编制规范模板一、适用项目类型与情境二、招标文件编制全流程操作指南（一）前期准备阶段明确项目基础信息收集项目立项批复文件（如发改委的立项批复、初步设计批复等），确定项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、资金来源（如财政拨款、企业自筹等）、招标方式（公开招标/邀请招标）、招标组织形式（自行招标/委托招标）等核心要素。若为委托招标，需与具备招标代理资质的机构（如*招标代理有限公司）签订委托协议，明确双方权责。确定招标范围与标段划分根据项目特点，明确招标范围（如施工总承包、专业承包、设备采购、设计+施工总承包等）。结合工程规模、施工组织要求，合理划分标段（如房建工程可按楼栋划分标段，市政工程可按路段划分），避免标段划分过细导致管理成本增加或过粗影响竞争。编制招标计划明确招标各环节时间节点：招标公告发布时间、投标人疑问提出截止时间、投标文件递交截止时间、开标时间、评标时间、中标公示时间等，保证符合《招标投标法》及其实施条例对时间间隔的要求（如自招标文件发出之日起至投标文件截止时间止，不得少于20日）。（二）资格预审文件编制（如采用资格预审方式）资格预审公告编制内容包括：项目概况、对申请人的资格要求（如资质等级、财务状况、类似业绩、信誉等）、资格预审方法（合格制/有限数量制）、申请时间及地点、联系方式等。发布媒介：通过省级以上人民发展改革部门指定的媒介（如*省公共资源交易平台）发布。资格预审文件组成资格预审公告、申请人须知、资格审查办法（详细审查/初步审查）、资格预审申请文件格式（如营业执照、资质证书、财务报表、类似工程业绩证明、项目经理注册证书等）、项目概况等。审查标准设定明确必要合格条件（如具有独立法人资格、具备相应资质等级、无重大违法记录等）和附加合格条件（如特定业绩要求、技术负责人资格等），避免设置歧视性、排他性条款。（三）招标文件编制投标人须知前附表与总则前附表：明确招标项目概况、资金来源、招标范围、工期、质量标准、投标人资格要求、投标保证金金额（不得超过招标项目估算价的2%）、投标有效期（从投标截止日起算，一般为60-120天）、投标文件份数（正本1份、副本若干份）等关键信息。总则：说明招标项目依据、招标范围、投标人资格要求、保密要求、语言文字（中文）、计量单位（国家法定单位）等。招标文件技术条款明确工程技术标准（如国家现行施工质量验收规范、行业标准等）、材料设备要求（规格、型号、品牌、技术参数等，不得指定特定品牌，应列出“或相当于”的技术参数）、施工工艺要求、验收标准等。对于复杂工程，可附技术规范书，详细说明各分部分项工程的技术要求。评标办法编制根据项目特点选择评标办法：经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、功能标准，或招标人对技术、功能没有特殊要求的工程（如标准厂房、普通住宅等），评审时重点审查投标报价是否低于成本。综合评估法：适用于技术复杂、有特殊要求的项目（如公共建筑、市政桥梁等），评审时对投标报价（权重60%-70%）、技术方案（权重20%-30%）、企业信誉（权重5%-10%）等量化打分。明确评标委员会组成（由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于总数的三分之二，专家从*省公共资源交易中心专家库随机抽取）。合同条款与格式采用《标准施工招标文件》（2007年版）或《标准设计施工总承包招标文件》（2017年版）等范本，结合项目特点修改专用条款。明确合同价格形式（固定总价/固定单价/成本加酬金）、工程进度款支付方式（如按月支付、支付比例）、质量保证金（一般为合同金额的3%-5%）、违约责任（如逾期完工违约金、质量不合格返工费用等）、争议解决方式（仲裁/诉讼）等。投标文件格式包括投标函及投标函附录、法定代表人证件号码明、授权委托书、联合体协议（如为联合体投标）、投标保证金缴纳证明、资格审查资料（营业执照、资质证书、类似业绩等）、技术方案（施工组织设计、进度计划、质量保证措施等）、投标报价文件（工程量清单计价表、主要材料价格表等）等。（四）审核与修订阶段内部审核招标文件编制完成后，由项目单位（如*建设有限公司）法务部门、工程管理部门、财务部门联合审核，重点审查：合规性：是否符合《招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规；完整性：是否涵盖招标项目所有必要信息；公平性：是否设置歧视性条款（如限定本地企业、特定资质等）；准确性：技术参数、合同条款等是否存在矛盾或遗漏。专家论证（如为重大项目）对于技术复杂、社会影响大的项目（如大型公共建筑、跨河桥梁等），可邀请3-5名行业专家（如教授级高工、注册造价工程师）对招标文件的技术条款、评标办法进行论证，形成专家意见书。修订与备案根据审核意见和专家意见修改招标文件，形成最终版本后，向项目所在地县级以上地方人民住房城乡建设部门或交通运输、水利等行政监督部门备案（如需）。（五）发布与投标阶段发布招标公告公开招标项目，通过法定媒介发布招标公告，公告期不得少于5日；邀请招标项目，向3个以上具备承担招标项目能力的法人发出投标邀请书。答疑与补遗投标人对招标文件有疑问的，应在投标截止时间15日前以书面形式向招标人提出，招标人应在收到疑问后7日内以书面形式答复，同时将答复内容通知所有已获取招标文件的潜在投标人。接收投标文件按照投标人须知前附表规定的时间、地点接收投标文件，投标人应递交密封的投标文件，并在封套上注明项目名称、投标人名称、投标截止时间等。（六）开标与评标阶段开标程序按照投标截止时间组织开标，邀请所有投标人参加，由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况，经确认无误后当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、投标工期等主要内容，并记录存档。评标程序评标委员会按照招标文件确定的评标办法，对投标文件进行评审：初步评审：审查投标文件是否实质性响应招标文件（如投标有效期、投标保证金、资质等级等是否符合要求）；详细评审：对通过初步评审的投标文件，按评标办法进行打分或评审（如综合评估法中的技术评分、商务评分）；评标报告：评标委员会完成评审后，编制评标报告，推荐1-3名中标候选人，并注明排序。（七）公示与定标阶段中标公示在招标公告发布的同一媒介上公示中标候选人，公示期不少于3日，公示内容包括中标候选人名称、投标报价、评审得分、项目负责人等。异议处理投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应在公示期内向招标人提出，招标人应在收到异议后3日内答复；异议处理期间，暂停招投标活动。发出中标通知书公示无异议或异议处理完毕后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订阶段招标人与中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。三、核心表格模板及填写说明表1：投标函附录序号条款号答复内容备注11.3.2投标有效期：90天自投标截止日起算23.4.1投标保证金：20万元应在投标截止时间前到达指定账户34.1.1工期：365日历天开工日期以监理指令为准45.2.1质量标准：合格符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）填写说明：投标人应对招标文件中的关键条款（工期、质量标准、投标保证金等）进行响应，不得实质性偏离。表2：投标保证金缴纳情况表投标人名称投标保证金金额（元）缴纳方式收款账户到账时间备注*建筑工程有限公司200,000电汇开户行：银行支行；账号：*2024年月日附银行回单复印件填写说明：投标人需提供加盖公章的银行回单复印件，保证保证金在投标截止时间前到账，否则投标文件将被否决。表3：资格预审申请表（简化版）申请人名称*市政工程有限公司法定代表人*企业资质市政公用工程施工总承包壹级类似业绩1.市道路改造工程（合同金额3000万元，2021-2023年）；2.区管网工程（合同金额1500万元，2020-2022年）项目经理，一级注册建造师，注册编号，市政公用工程专业，类似业绩2项填写说明：申请人需如实填写企业资质、业绩等信息，并附相关证明材料（复印件加盖公章），保证信息真实有效。表4：工程量清单计价表（节选）序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量综合单价（元）合价（元）104010901挖一般土方三类土，挖深2m，运距5kmm³1000025.00250,0002040103001001填方密实度≥95%m³800018.00144,000填写说明：投标人需依据招标文件提供的工程量清单，结合市场行情填写综合单价和合价，措施项目费、规费、税金等按相关规定计取。四、编制过程中的关键风险提示（一）合规性风险严格遵守《招标投标法》及其实施条例、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规，保证招标方式、招标范围、招标程序合法合规，避免因“化整为零”规避招标、设置歧视性条款等行为导致招标无效或行政处罚。依法必须招标的项目，招标公告、中标公示等需在法定媒介发布，保证信息公开透明。（二）条款设置风险技术条款不得指定特定品牌、型号，应列出“或相当于”的技术参数，避免因“倾向性条款”引发投标质疑或投诉。评标办法需与项目特点匹配，如技术复杂项目应采用综合评估法，避免单纯以最低价中标导致工程质量问题。（三）信息准确性风险招标文件中的工程量清单、技术参数、合同条款等信息需准确无误，避免因清单漏项、参数错误等导致投标报价偏差大或合同履行争议。项目概况、资金来源等基础信息需与立项批复文件一致，不得虚构或篡改。（四）时