保障性租赁住房项目认定管理办法

保障性租赁住房项目认定管理办法第一章总则第一条目的和依据为规范保障性租赁住房项目认定管理工作，完善住房保障体系，解决新市民、青年人等群体住房困难问题，根据国家及地方关于住房保障的相关政策法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性租赁住房项目的认定、建设、运营及监督管理等活动。第三条定义保障性租赁住房是指由政府提供政策支持，多主体投资建设，面向新市民、青年人等群体供应，限定租赁价格、面积标准的保障性住房。第四条基本原则政府引导、市场运作：政府通过土地、税收、金融等政策支持，引导社会力量参与项目建设和运营。供需匹配、职住平衡：项目选址应优先考虑产业园区、交通枢纽附近，满足承租人就近工作和生活需求。保障基本、动态调整：保障标准根据经济社会发展水平和住房市场情况动态调整。第二章项目认定条件第五条项目类型保障性租赁住房项目主要包括以下类型：新建项目：通过新供应国有建设用地建设的保障性租赁住房项目。改建项目：利用闲置和低效利用的商业、办公、工业、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建的保障性租赁住房项目。配建项目：商品住房项目中按规定配建的保障性租赁住房项目。转化项目：通过政府收购、长期租赁等方式将存量住房转化为保障性租赁住房的项目。第六条建设标准户型面积：保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，原则上不低于30平方米。配套设施：项目应配套建设基本生活服务设施，如公共厨房、公共卫生间、洗衣房、便利店等。装修标准：项目应按照“拎包入住”标准进行装修，配备必要的家具家电。第七条运营要求租赁期限：保障性租赁住房租赁合同期限一般不超过3年，期满后承租人符合条件的可续租。租金标准：保障性租赁住房租金应低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体标准由市住房保障部门会同相关部门确定并向社会公布。运营主体：保障性租赁住房运营主体应具备相应的运营管理能力，可通过公开招标等方式确定。第三章项目认定程序第八条申请材料申请保障性租赁住房项目认定的单位应提交以下材料：项目认定申请表；项目可行性研究报告；项目建设或改建方案；土地或房屋权属证明；资金证明；其他相关材料。第九条审核流程受理：市住房保障部门收到申请材料后，对材料齐全的予以受理。审核：市住房保障部门会同发展改革、自然资源、规划等部门对申请材料进行审核。公示：审核通过的项目，在市住房保障部门网站进行公示，公示期为7个工作日。认定：公示无异议的项目，由市住房保障部门出具保障性租赁住房项目认定书。第十条异议处理公示期间有异议的，市住房保障部门应在10个工作日内进行调查核实。经核实异议成立的，不予认定；异议不成立的，予以认定。第四章政策支持第十一条土地支持土地供应：新供应国有建设用地建设保障性租赁住房的，可采取出让、租赁或划拨等方式供应土地。土地价款：以出让方式供应土地的，土地价款可按不低于同地段同用途土地市场价格的70%确定。土地用途调整：利用非居住存量房屋改建保障性租赁住房的，可变更土地用途，不补缴土地价款。第十二条税费支持增值税：保障性租赁住房项目免征增值税。房产税：保障性租赁住房项目免征房产税。城镇土地使用税：保障性租赁住房项目免征城镇土地使用税。契税：保障性租赁住房项目免征契税。第十三条金融支持贷款支持：金融机构应加大对保障性租赁住房项目的信贷支持力度，提供长期、低息贷款。债券支持：支持企业发行保障性租赁住房专项债券。REITs试点：鼓励保障性租赁住房项目开展基础设施REITs试点。第五章监督管理第十四条项目监管建设监管：市住房保障部门应加强对保障性租赁住房项目建设过程的监管，确保项目按时、按质完成。运营监管：市住房保障部门应加强对保障性租赁住房项目运营过程的监管，定期检查项目运营情况。退出机制：保障性租赁住房项目运营期满后，应按照相关规定退出保障性租赁住房体系。第十五条违规处理建设单位违规：建设单位未按规定建设保障性租赁住房项目的，由市住房保障部门责令限期改正；逾期未改正的，取消项目认定资格，并依法追究相关责任。运营单位违规：运营单位未按规定运营保障性租赁住房项目的，由市住房保障部门责令限期改正；逾期未改正的，取消运营资格，并依法追究相关责任。承租人违规：承租人违反租赁合同约定的，由运营单位责令限期改正；逾期未改正的，解除租赁合