襄阳市食品安全应急预案

1襄阳市食品安全突发事件应急预案1.1编制目的建立健全食品安全突发事件应对运行机制，高效组织应急处置工作，最大限度减少食品安全突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国省突发事件应对办法》《湖北省突发公共卫生事件应急预案》《湖北省食品安全突发事件应急预案》等。本预案适用于本市行政区域内发生的以及外市发生涉及我市的食品安全突发事件和食品安全舆情事件。按照《湖北省食品安全突发事件应急预案》中食品安全依据《湖北省食品安全突发事件应急预案》，食品安全2突发事件的预警级别按照其紧急程度、发展势态或可能造成的危害程度，从高到低划分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以标示。二级以上预警信息由省人民政府或者省人民政府委托的部门发布；三级预警信息由襄阳市人民政府或其委托的部门发布；四级预警信息由县（市、区）、开发区人民政府（管委会）或其委托的部门发布。坚持以人为本、减少危害，预防为主、防处并重，统一领导、分级负责，属地管理、条块结合，快速反应、协同应对，科学严谨、依法处置的原则。2组织指挥体系及职责襄阳市食品安全突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）由分管副市长担任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市市场安全委员会办公室主任（市市场监督管理局局长）、事发地县级人民政府分管领导担任副指挥长，有关单位分管领导为成员。成员单位根据食品安全突发事件的性质和应急处置工作的需要确定，其职责见附件。市指挥部在省指挥部统一指挥协调下，协助处置发生在本市重大及以上食品安全突发事件；指导、协调县指挥部处置一般食品安全突发事件。3市指挥部统一指挥协调处置较大食品安全突发事件；研究较大应急决策和部署，下达应急指令；组织发布食品安全突发事件重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；组织采取应急行动，调动所需人力、物力做好相关工作。2.2市指挥部办公室市指挥部办公室设在市市场安全委员会办公室（以下简称市食药安办主任由市食药安办主任兼任，副主任由市食药安办副主任兼任，成员由各成员单位相关科室（二级单位）负责人组成。市指挥部办公室承担市指挥部日常工作，贯彻落实市指挥部的各项部署，组织实施食品安全突发事件应急处置工作；检查督促有关地区和部门（单位）做好各项应急处置工作，落实应急处置措施，及时有效控制事件，防止事态蔓延扩大；研究协调解决应急处置工作中的具体问题；向市委、市政府、市指挥部及成员单位报告、通报应急处置工作情况；组织信息发布，必要时接受媒体专访；完成市指挥部交办的其他工作。2.3应急处置工作组根据应急处置工作需要，市指挥部可组成若干应急工作组，在市指挥部统一指挥下分别开展相关工作，并随时向市指挥部办公室报告工作开展情况。应急工作组职责分工见附4件。2.4技术支撑机构在市指挥部统一领导下，医疗、疾病预防控制、食品检验检疫等相关专业技术机构参与应急处置，依法履行医疗救治、流行病学调查、食品检验检疫及评价等职责。成立由医学、应急、食品、食品检验、舆情应对等方面的专家组成应急处置咨询库。在市指挥部统一领导下，为应急处置工作提出决策咨询和建议，必要时参与食品安全事故的应急处置工作，进行技术指导。县级人民政府参照市级应急指挥机构运作模式，成立相应的应急处置指挥机构，统一领导、组织、指挥本行政区域的较一般(Ⅳ级）食品安全突发事件应对工作。协助上级指挥机构处置发生在本行政区域内较大及以上食品安全突发事件。跨行政区域的食品安全突发事件应对工作，由各有关行政区域人民政府或有关行政区域的共同上一级人民政府负责。对需要市级层面协调处置的跨县级行政区域的食品安全突发事件，由有关县级人民政府向市人民政府提出请求，市指挥部办公室按照市人民政府指示具体组织协调。3监测预警5设立全市统一的举报电话12315，与12345市民服务热加强各级市场监管部门信息联系；建立食品安全风险信息交流平台，完善各成员单位间信息沟通机制。各成员单位按照职责分工依法对食品安全隐患或问题开展排查和监测，对食品安全进行抽样检测和风险监测，对各类媒体有关食品安全舆情热点进行跟踪监测，及时评估风险程度，采取有效控制措施，并及时向市指挥部办公室报送。对可能导致食品安全突发事件的风险信息，市指挥部办公室应及时组织相关领域专家分析研判，对食品安全突发事件发展趋势、危害程度、影响范围等进行评估，并向市指挥部报告，由市指挥部依法确定公布警示信息。对市指挥部决定预警的食品安全突发事件，相关部门应迅速采取法律法规和规章规定的必要的防范性措施，控制导致发生食品安全突发事件的食品，关闭发生食品安全突发事件的场所，限制使用易受食品安全突发事件危害的场所，防止事件进一步蔓延扩大。当研判引发食品安全突发事件的因素已经消除或得到有效控制，应解除预警，终止有关措施。在市指挥部统一领导下，相关部门定时向社会公布食品安全突发事件相关信息，及时准确发布食品安全突发事件最6新情况，组织专家解读、解释和说明，主动回应公众关切，及时澄清谣言传言。相关部门应对食品安全突发事件引发的舆情进行监测。4信息报告与事件评估4.1信息报告4.1.1事件信息来源（1）食品安全突发事件发生单位和引发单位（食用农产品种养殖单位，食品生产加工、包装、仓储、运输、经营等单位）报告的信息；（2）医疗机构报告的信息；（3）监管部门通报的信息及相关技术机构监测和分析（4）经核实的公众举报信息；（5）经核实的媒体披露与报道信息；（6）境外、市外通报本市的信息；（7）其他渠道获得的食品安全突发事件信息。4.1.2报告主体、程序和时限（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地市场监管局报告。（2）事发单位和接收病人进行治疗的单位应当在2小时内分别向事发地县级市场监管、卫生健康等部门报告。接7到报告的卫生健康部门，应当在2小时内通报同级市场监管部门。（3）食品安全相关技术机构、有关社会团体、媒体及个人发现食品安全突发事件相关情况，应当及时向所在地市场监管部门报告或举报。（4）农业（含畜牧）、水产、林业、粮食等部门在日常监督管理中发现食品安全突发事件，或者接到有关食品安全突发事件的举报，应当及时向同级市场监管部门通报。（5）接到报告的市场监管部门应当在核实情况后及时向同级指挥机构办公室报告，接到报告的指挥机构办公室应当在2小时内向同级人民政府报告；依据本预案响应分级规定：属于本级响应的食品安全突发事件，经所在地县级以上人民政府批准，同级指挥机构办公室可适时向上级指挥机构办公室报告；属于上级响应的食品安全突发事件，经所在地人民政府批准，同级指挥机构办公室应当3小时内向上级有关部门或指挥机构办公室逐级报告，必要时可直接向省指挥机构办公室报告。（6）涉及港澳台侨、外籍人员，影响到境外的食品安全突发事件，或境外涉我市食品安全突发事件，应当及时向上级人民政府及其外事侨务、对台工作等相关部门报告，按有关规定办理。法律、法规和规章对食品安全突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的，从其规定。84.1.3报告内容食品生产经营者，医疗、技术机构和社会团体、个人报告食品安全突发事件信息时，应当包括事件发生时间、地点和危害人数等基本情况。有关部门报告或通报食品安全突发事件信息时，应包括食品安全突发事件发生单位、时间、地点、事件简要经过、危害程度、伤亡人数、救治单位、检测结果、事件报告或通报单位信息（报告或通报时间、单位、联系人及联系方式）、初步判断的事件原因、已采取的措施及食品安全突发事件控制情况等内容。根据食品安全突发事件发展情况和应急处置工作进程，还应报告或通报事件修正信息（包括事件的发展及变化、处置进程、事件原因及影响因素）、事件鉴定结论、处置工作总结、类似事件防范和处置建议等内容。4.2.1先期评估食品安全突发事件发生后，市场监管部门依法组织协调开展先期分析评估，初步判定是否为食品安全突发事件，核定事件级别，向同级人民政府提出响应建议。有关部门应当及时向市场监管部门提供相关信息和资料。4.2.2评估内容（1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，9是否已造成健康损害后果及严重程度；（2）事件的影响范围及严重程度；（3）事件发展蔓延趋势；确定事件级别，提出是否需要启动应急响应建议，形成评估报告，按照要求报同级人民政府和上级市场监管部门。5应急响应事件单位、事件发生地乡镇政府及相关部门开展先期应县级以上指挥机构办公室接到食品安全突发事件报告后，应立即按要求上报和通报事件信息，组织相关地方和有关部门开展先期应急处置和事件调查。并采取下列措施，防止或减轻社会危害：（1）开展救援。对因事件受到伤害的人员实施救治。（2）控制现场。封存可能导致事件的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存发生集体性食物中毒的食堂或操作间；立即组织检验，对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依法予以召回，停止生产经营。（3）初始调查。相关部门根据各自职责对事件展开初步调查，及时对事件的类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估并及时上报。（4）公开信息。相关部门在完成初始调查后，视处置工作需要依法向社会发布食品安全突发事件及其处理情况，对可能产生的危害加以解释和说明。（5）维护治安。按照食品安全突发事件分级标准，突发事件应急响应由初判为一般级别(Ⅳ级）食品安全突发事件时，由事发地县级人民政府启动Ⅳ级响应，开展本行政区域食品安全突发事件应急处置工作，并适时向上级人民政府和有关部门报告情况。初判为较大级别（III级）食品安全突发事件时，由市食药安办向市人民政府提出启动III级响应的建议，经市人民政府批准后，由市应急指挥部启动III级响应，负责统一领导和指挥食品安全突发事件应急处置工作，并适时向省人民政府和有关部门报告情况。初判为重大级别（II级）食品安全突发事件时，经市人民政府同意后，由市指挥部向省级提出启动II级响应的建议，报请省人民政府有关部门批准启动。初判为特别重大级别（I级）食品安全突发事件时，经市人民政府同意后，市指挥部逐级向省级提出启动I级响应的建议，经省人民政府有关部门逐级报请国务院有关部门批准启动。必要时经市人民政府同意，可同时向国务院、省人民政府有关部门提出启动I级响应的建议。根据应急处置需要，市指挥部和相关部门可请示省人民政府相关部门派出工作组现场指导、协助食品安全突发事件应急处置工作。市人民政府和相关部门可派出工作组现场指导、协助县级食品安全突发事件应急处置工作。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。5.3.1指挥协调需由市人民政府组织处置的食品安全突发事件，由市指挥部统一指挥或指导有关地方按以下要求开展应急处置工作：（1）初报情况。市人民政府视食品安全突发事件严重程度，向省人民政府及有关部门报告事件初步情况。（2）启动预案。食品安全突发事件发生地在事件发生后应立即启动应急预案，进行相关处置。市人民政府根据研判，需要启动较大级别(Ⅲ级）应急预案的，应当立即启动市级相关应急预案，对事发地人民政府提出明确的应对处置要求，并立即采取应急措施。（3）现场指挥。市指挥部负责人或由市应急指挥部派出工作组赶赴现场督导、指导和协调应急处置工作。必要时市指挥部直接设立现场指挥机构，指定现场应急指挥官，现场指挥应急处置工作。（4）应急保障。市指挥部组织协调有关部门及时提供应急保障。必要时调用其他地方人力，征用单位和个人的场所、设备、设施及其他物资等，用于应急处置与救援。（5）在食品安全突发事件应急处置中多层级设立应急指挥机构的，其指挥协调按下级服从上级的原则执行。上级指挥机构从全局角度对现场指挥机构提出要求，下达命令。现场指挥机构根据上级指挥机构确定的处置原则和命令要求，结合现场实际情况，下达现场处置指令，组织、协调和落实现场处置的具体工作。（6）食品安全突发事件引发次生、衍生其他食品安全事件时，由社会危害程度大的事件的应急指挥机构负责统一指挥协调。社会危害程度一时难以确定的，由参与处置的有关各方的共同上级政府应急指挥机构指定统一指挥机构。（7）较大、一般食品安全突发事件转化为特别重大、重大食品安全突发事件时，事发地人民政府和政府有关部门应按程序及时向国务院、省、市人民政府和有关部门报告，并加强应急处置与救援措施。卫生健康部门迅速组织当地医疗资源和力量，对患者进行救治，必要时增派医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作，提出保护公众健康的措施和建议，做好患者的心理辅导。相关部门应当依法封存导致或可能导致食品安全突发事件的食品及其原料、被污染的食品相关产品和涉事相关场所；对确认属于被污染的食品及其原料，责令生产经营者按相关法律法规规定召回或者停止经营；对被污染的食品相关产品和场所，责令生产经营者进行彻底清洗消毒，消必要时应当标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失。5.3.4流行病学调查和卫生学处理卫生健康部门接到食品安全突发事件报告后，立即组织疾病预防控制机构迅速赶赴现场，按照食品安全突发事件处理的有关规定和工作流程开展流行病学调查，同级有关部门应当予以协助，保护现场。调查完成后，疾病预防控制机构应在7日内向市场监管、卫生健康部门提交流行病学调查报告。市场监管部门要监督生产经营者对事发现场进行卫生处理，包括对事发现场的清洗消毒、对有关物品的无害化处置，对生物样品、可疑中毒食品及其原料、相关物品样品的采集5.3.5事件调查市场监管部门应按依法依规、实事求是、尊重科学、分工协作的原则，统一组织协调食品安全突发事件调查，提高事件调查处理的工作效率，及时、准确查清事件性质和原因，分析评估事件风险和发展趋势，认定事件责任，研究提出防范措施和整改意见建议，及时向同级人民政府和上级市场监管部门提交调查报告。对涉嫌犯罪的，公安机关要及时介入调查。5.3.6应急检验检测事件调查中需要对食品样品进行检验检测或技术鉴定的，应委托有国家认证认可检验资质的单位或者专门技术机构进行检验检测，专家组对相关数据进行综合分析和评估，向市场监管部门提交科学的检验检测报告。对于暂无检验标准或方法的，市场监管部门可以组织相关专家研究建立新的检验方法。事发单位及有关食品生产经营单位应当无偿提供检验检测或技术鉴定所需样本。公安机关要加强事发地社会治安管理，依法严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资、制假售假和干扰破坏应急处置工作等违法犯罪行为，做好各类矛盾纠纷化解和法律援助服务等工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。5.3.8信息发布和舆论引导经政府授权，相关部门通过新闻发布会、接受采访和组织专家解读、解释和说明等多种形式，借助广播、电视、报刊、通信、信息网络等多种途径，运用微博、微信、手机应用程序等多个平台，主动、及时、准确、客观地向社会发布相关信息，回应公众关切，澄清谣言传言，正确引导社会舆论。信息发布的形式和程序，按《湖北省突发事件新闻发布应急预案》执行。做好舆情监测和舆情预判，根据事件性质组织专家开展食品安全专项咨询服务及宣传教育活动，消除不必要恐慌，确保社会稳定。5.4响应级别调整及终止遵循食品安全突发事件发生发展的客观规律，结合实际情况和处置工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，避免应急响应过度或不足，直至响应终止。5.4.1响应级别调整及终止条件（1）级别提升。当事件进一步加重，影响或危害扩大并有蔓延趋势，超出事发地处置权限和范围时，应当及时提升响应级别。（2）级别降低。事件危害或不良影响得到有效控制，且经充分研判认定事件危害或不良影响已降低到原级别评估标准以下，无进一步蔓延趋势的，可降低应急响应级别。（3）响应终止。当食品安全突发事件得到完全控制，并符合以下要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：①食品安全突发事件伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现；食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；②现场和受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件隐患消除；③食品安全突发事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制，不需要继续按预案进行应急处置的。5.4.2响应级别调整及终止程序指挥部办公室组织专家组进行分析评估论证，评估认为符合级别调整条件的，指挥部办公室提出调整应急响应级别建议，报同级人民政府批准后实施。应急响应级别调整后，事件相关地区人民政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，指挥部提出终止响应的建议，报同级人民政府批准后实施。上级人民政府有关部门应当根据下级人民政府有关部门请求，及时组织专家组为食品安全突发事件响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。6后期工作6.1善后处置食品安全突发事件的善后处置包括食品安全突发事件应急响应结束时对相关人员进行安置，对动用社会力量或企业、个人物资进行归还、补偿；对应急及医疗机构垫付费用、事件受害者后续治疗费用及时支付，对应急抽样及检验费用及时拨付；对污染物进行收集、清理及无害化处理。涉外和涉港澳台的有关善后处置工作按有关规定办理。造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人救治及后续治疗保障等所需全部费用。事发地人民政府和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，妥善安置、慰问受害和受影响人员，组织保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受损人员保险理赔工作，消除事故影响，恢复正常秩序，并完善相关政策，促进行业健康发展。食品安全突发事件善后处置工作结束后，事发地指挥部办公室应当组织有关部门和机构（包括第三方评估机构）及时对应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析事件的起因、性质、影响、责任等，提出对类似事件的防范和应对工作的意见和建议，在应急结束10天内以书面形式报同级人民政府，并抄送同级有关部门和上级主管部门。6.3表彰奖励与责任追究6.3.1表彰奖励对在食品安全突发事件应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，政府应当按照有关规定给予表彰。公民参加应急救援工作或协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变。6.3.2责任追究食品安全突发事件发生单位在发生食品安全突发事件后未按照本预案要求进行处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后果的，或拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展事件调查处理、风险监测和风险评估的，依法追究相关责任人的法律责任。对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全突发事件重要信息或应急处置工作中有失职、渎职行为的，依法追究相关责任单位或责任人的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。7应急保障7.1人员及技术保障各有关部门要结合本部门职责加强应急处置力量配备，加强食品安全突发事件监测、预警、预防和应急处置等技术研发，提高快速应对能力和技术水平，为食品安全突发事件应急处置提供技术保障。各级市场监管部门建立食品安全突发事件应急处置队伍，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。专业技术和科研机构要提升快速检验检测能力，建立快速检验绿色通道，及时准确提供技术数据。强化专家队伍建设，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等工作提供技术保障。7.2物资经费保障各级人民政府和有关部门应当保障食品安全突发事件应急处置所需车辆、通讯、救治等设施设备和物资的储备与调用，并将食品安全突发事件应急处置经费列入年度预算。7.3宣传教育培训演练各级人民政府和有关部门及专业技术机构应当加强对市场监管和专业技术人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的主体责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。各级人民政府及有关部门每2年至少要组织开展一次食品安全突发事件的应急演练，检验和强化应急准备和应急响应能力，并对演练进行总结评估，完善应急预案。8.1预案管理市人民政府制定较大级(Ⅲ级）、县级人民政府制定一般级别(Ⅳ级）食品安全突发事件应急预案，并报上级应急管理部门备案。政府有关部门按照本预案职责分工，制定本部门食品安全突发事件应急预案，报同级应急管理部门和上级主管部门备案。各级人民政府和部门食品安全突发事件应急预案对食品安全突发事件分级应与本预案保持一致。当食品安全突发事件处置有关的法律法规被修订、部门职责或应急资源发生变化、应急预案在演练和实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订完善预案。8.2预案解释与实施本预案由襄阳市市场安全委员会办公室负责解释，自发布之日起施行。1．食品安全突发事件分级、响应标准2．襄阳市食品安全突发事件应急指挥部成员单位及联系方式3．市指挥部成员单位、应急工作组职责4．术语解释食品安全突发事件分级、响应标准有下列情形之一的为特别重大食品安全突发事件(Ⅰ（1）有证据证明存在严重健康危害的污染食品，流入多个省份或2个以上境外国家和地区（港、澳、台对2个以上省份或境外国家和地区（港、澳、台）造成特别严重健康损害后果的。（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的。（3）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。（1）对1个省（区、市）内2个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故，或我国出现新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势。（2）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例的。（3）其他危害严重的重大食品安全突发事件。三、较大食品安全突发事件(Ⅲ级）（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2个以上县（市、区已造成严重健康损害后果的。（2）一次食物中毒人数超过100人以上，或出现死亡病例的。（3）其他较大食品安全突发事件。四、一般食品安全突发事件(Ⅳ级）（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成严重健康损害后果的。（2）一次食物中毒事件中毒人数在30（含）人以上、99（含）人以下，且未出现死亡病例的。（3）其他一般食品安全突发事件。附件2襄阳市食品安全突发事件应急指挥部成员单位及联系方式指挥长：市政府分管副市长副指挥长：市政府分管副秘书长市食药安办主任成员单位：市委宣传部：3575778市应急局：3461508市发改委：3534640市经信局：3240054市教育局：3511104市民宗委：3610580市公安局：3382000市纪委监委：3575377市民政局：3629109市财政局：3535313市生态环境局：3222578市住房和城乡建设局3222241市交通局：3470173市农业农村局：3513090市自然资源和规划局：3804522市水利和湖泊局：3692046市商务局：3463071市卫生健康委：3511459市文旅局：3511627市市场监管局：3241634襄阳海关：3082011市邮政管理局：3453615市通信管理局：3514052附件3市指挥部成员单位、应急工作组职责一、市指挥部成员单位职责市委宣传部：负责指导、协调食品安全突发事件信息发布、舆论监督，引导媒体对食品安全突发事件进行客观公正报道。及时向市领导报告，向相关部门通报；负责传达市领导的指示批示；协助市政府领导做好较大以上食品安全突发事件应急处置综合协调工作，指导、协调下级部门做好一般食品安全突发事件应急处置工作。市发改委：负责加快食品安全检验检测专业技术机构基础设施项目建设的行政审批，配合项目单位做好向上争取资金工作。负责粮（油）收购、储存、运输和政策性用粮（油）管理等食品安全突发事件的应急处置和重大案件查处。市经信局：负责食品安全突发事件处理的物资储备和物资组织，协助相关特定食品工业中食品安全突发事件的调查和应急处置。市教育局：参与学校及托幼机构发生的食品安全突发事件应急处置和调查处理。市民宗委：负责协助有关监管部门对涉及清真食品的食品安全突发事件进行应急处置。市公安局：负责指导、协调食品安全突发事件中涉嫌犯罪行为的侦查工作，加强对食品安全突发事件发生现场的治安管控，维护救治秩序、社会治安和交通秩序，协助相关部门进行事件调查。市纪委监委：负责对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员，在食品安全突发事件以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。市民政局：参与养老机构发生的食品安全突发事件的调查及应急处置，负责受理食品安全突发事件影响的困难群众的生活救助工作。市财政局：负责食品安全突发事件应急处置工作所需资金的保障和管理。市生态环境局：负责与食品安全有关的环境污染事件的应急处置，参与相关环境食品安全突发事件的调查处理。市住房和城乡建设局：协助调查处理建设工地食堂发生的食品安全突发事件。市交通局：负责协助提供食品安全突发事件应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。市农业农村局：负责食用农产品质量安全突发事件应急处置和重大案件查处，组织开展食用农产品相关检测和风险监测评估，提出相关评估结论；配合相关部门进行事件定性调查。市自然资源和规划局：负责森林食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定及风险监测评估等工作；配合相关部门进行事件定性调查。市水利和湖泊局：负责水产食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定及风险监测评估等工作；配合相关部门进行事件定性调查。市商务局：参与食品商业企业食品安全突发事件的应急市卫生健康委：负责实施食品污染监测、食源性疾病和异常健康病例监测，开展食品安全风险监测，负责食品安全突发事件流行病学调查、卫生学处置和医疗救治，协助相关部门进行事件调查、评估，提供相关标准解释。市文旅局：参与旅游景区、旅游星级饭店、星级游船食品安全突发事件应急处置。市市场监管局局：承担市指挥部办公室日常工作，负责食品生产经营环节引发的食品安全突发事件应急处置；指导食品安全突发事件应急处置工作；牵头组织食品安全突发事件定性调查和责任认定。负责对发生食品安全突发事件经营主体资质的查处。负责查处食品安全突发事件中的商标侵权、假冒仿冒、虚假广告宣传等违法行为。负责食品安全突发事件中涉及食品相关产品违法行为的调查处理。襄阳海关：参与进出口食品安全突发事件的调查和应急处置。负责调查处理口岸和出入境航空器食品安全突发事件。市邮政管理局：协助有关部门对寄递领域发生的食品安全突发事件进行应急处置。市通信管理局：协助有关部门对互联网领域发生的食品安全突发事件进行应急处置。二、应急工作组工作职责应急工作组在指挥部的统一指挥下开展相关工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。医疗救治组：由市卫生健康委负责，指导事发地人民政府开展救治工作，组织开展食源性疾病和食物中毒事故的流行病学调查，查明致病原因，指导做好相关技术鉴定等工作。危害控制组：由事发环节监管部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事发地人民政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料及食品相关产品，严格控制流通、消费渠道，防止危害蔓延扩大。市公安局、市纪委监委及相关部门，负责调查事件原因，评估事件影响，作出调查结论，提出事件防范意见。监督当地政府、相关职能部门做好应急处置工作。对涉嫌构成犯罪的，由公安部门依法立案查处。综合协调组：由市市场监管局牵头，组织协调各工作组开展应急处置工作，协调解决应急处置工作中的重大问题。检测评估组：由市市场监管局牵头，负责组织实施应急检验检测，综合分析相关数据，查找事件原因、评估事件发展趋势和后果，向指挥部办公室报告检测评估结果。通信联络组：开通专线应急电话，负责文书处理，及时将疫情处置情况报告市政府应急办和省指挥部。打击处理组：由市公安局牵头，指导事发地加强社会治安管理，依法严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资、制假售假和干扰破坏应急处置工作等违法犯罪行为。新闻宣传组：由市委宣传部牵头，组织事件处置宣传报道和舆论引导，做好信息发布工作。专家咨询组：由市市场监管局牵头，组织市食品安全专家，为应急响应级别调整、解除以及应急处置工作提出决策咨询和建议；分析事件原因及造成的危害，评估事件发展趋势、预测事件后果，制定控制措施；必要时参与食品安全突发事件的应急处置工作，并进行技术指导。附件4名词术语食品安全突发事件：指食品安全事故或者其他对食品安全造成较大影响的事件。食品安全舆情事件：指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注，已经或可能造成不良影响，需要采取紧急措施应对处置的食品安全突发事件。食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。襄阳市食品安全突发事件应急预案简明操作手册一、编制依据及适用范围适用于本市行政区域食品安全突发事件应急处置工作。二、应急指挥体系市人民政府设立市食品安全突发事件应急指挥部。指挥长：市人民政府分管副市长。市指挥部成员单位主要包括：市委宣传部、市应急局、市发展改革委、市经信局、市教育局、市民宗委、市公安局、市纪委监委、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市商务局、市卫生健康委、市文旅局、市市场监管局、襄阳海关、市邮政管理局、市通信管理局部门负责人。办公室设在市市场监管局，由市市场监管局局长兼任办公室主任。三、应急响应等级有下列情形之一的为特别重大食品安全突发事件(Ⅰ（1）有证据证明存在严重健康危害的污染食品，流入多个省份或2个以上境外国家和地区（港、澳、台对2个以上省份或境外国家和地区（港、澳、台）造成特别严重健康损害后果的。（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的。（3）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。（二）重大食品安全突发事件(Ⅱ级）（1）对1个省（区、市）内2个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故，或我国出现新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势。（2）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例的。（3）其他危害严重的重大食品安全突发事件。（三）较大食品安全突发事件(Ⅲ级）（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2个以上县（市、区已造成严重健康损害后果的。（2）一次食物中毒人数超过100人以上，或出现死亡病例的。（3）其他较大食品安全突发事件。（四）一般食品安全突发事件(Ⅳ级）（1）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成严重健康损害后果的。（2）一次食物中毒事件中毒人数在30（含）人以上、99（含）人以下，且未出现死亡病例的。（3）其他一般食品安全突发事件。四、应急响应行动一般食品安全突发事件(Ⅳ级由事发地县级人民政府启动Ⅳ级响应，开展本行政区域食品安全突发事件应急处置工作，并适时向上级人民政府和有关部门报告