应急救援物资采购责任落实预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援物资采购责任落实预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因设备故障、化学品泄漏、火灾爆炸等突发事故引发的应急救援物资采购需求。重点涵盖危险化学品运输事故、有限空间作业风险、大规模停电事件等可能导致物资短缺的场景。以某化工厂2019年因储罐泄漏引发的应急响应为例，事故发生时需在30分钟内调拨防护服、呼吸器、吸附棉等关键物资，采购时效直接影响救援效率。适用范围明确包括物资的紧急调拨、补充采购及库存动态管理，确保应急响应链完整。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，应急响应分为三级。

（1）一级响应：适用于重大事故，如储存区发生10吨以上易燃液体泄漏，或造成人员重伤以上后果。此时需启动跨区域采购机制，协调供应商72小时内提供吸附剂、防爆工具等专业物资，参考某油田管线破裂事故中需紧急进口特种堵漏材料的案例。

（2）二级响应：适用于较大事故，如中型装置局部火灾，或5人以下中毒事件。采购流程由采购部主导，优先保障正压式空气呼吸器、警戒带等标准化物资，目标为24小时内到货。

（3）三级响应：适用于一般事故，如小型设备损坏。采购权限下放至车间级，48小时内补充维修用备件。分级原则基于事故后果严重性，与GB/T29639-2020中“风险分级管控”要求一致，确保采购资源与应急级别匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援物资采购专项工作组，实行总经理领导下的采购部牵头负责制。构成单位包括采购部、仓储部、安全环保部、技术部及各生产车间。采购部为执行核心，仓储部负责库存调配，安全环保部提供物资需求技术参数，技术部评估物资适用性，车间负责现场需求确认。

2工作小组构成及职责分工

（1）采购实施组

构成：采购部全体人员、仓储部库存管理员。职责：根据工作组指令，24小时内完成供应商筛选、订单下达，优先采购应急物资采购目录中A级类物资（如特种防护装备、应急通讯设备）。需建立合格供应商名录，包括国际供应商以应对特殊物资需求。行动任务为确认物资技术参数、锁定采购渠道、跟踪物流状态。

（2）技术保障组

构成：技术部工程师、安全环保部专家。职责：制定应急物资技术标准，审核采购需求清单。例如在化工事故中需明确防化服的耐酸碱等级、呼吸器的滤毒罐类型。行动任务为提供物资选型建议、监督到货检验。

（3）库存协调组

构成：仓储部主管、采购部计划员。职责：实时更新应急物资库存台账，确定最低储备量。如某项目曾因库存乙炔瓶低于阈值导致抢购延误，需建立关键物资动态预警机制。行动任务为协调内部调配、补充采购申请。

（4）信息联络组

构成：办公室文员、各车间联络员。职责：传递采购需求信息，协调跨部门沟通。行动任务为维护应急通讯渠道、记录采购过程关键节点。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由总值班室负责接听。值班人员需熟悉应急预案流程，能初步判断事故等级并启动相应采购响应程序。

2事故信息接收

接报流程：值班人员→总指挥→采购实施组。接收内容必须包含事故类型、发生地点、影响范围、已采取措施、潜在物资需求等关键要素。例如，接收“催化车间发生管道泄漏，可能需大量吸附棉”的报讯时，需追问泄漏介质、泄漏量、周边环境风险等级。

3内部通报程序

通报方式：应急广播、内部通讯平台、现场指令。责任人：总指挥负责一级响应通报，车间主任负责二级响应，班组长负责三级响应。通报内容需同步物资采购需求清单，如“请求立即采购10卷防化胶带、20箱防护眼镜”。

4向上级主管部门报告

报告时限：一般事故15分钟内、较大事故30分钟内、重大事故1小时内。报告内容依据GB/T29639-2020附录C格式，包括事故简报、应急处置方案、物资采购计划。责任人：安全环保部牵头，48小时内提交详细报告。

5向上级单位报告

报告流程：本单位应急指挥中心→集团应急办。内容需加密传输，除事故要素外增加“拟采购物资种类及数量清单”。责任人：分管生产副总审批，确保报告与物资需求同步。

6向外部单位通报

通报对象：消防、环保、安监等部门。方法：通过政务平台或指定渠道发送电子事故报告。程序：安全环保部核实信息后签发，附应急物资采购清单。责任人：部门主管签字确认。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）信息核实与分级研判

接报后10分钟内，安全环保部结合事故要素（如泄漏物种类、扩散半径、人员暴露情况）与响应分级标准，形成《应急响应启动建议报告》，提交应急领导小组。

（2）决策与宣布

应急领导小组在30分钟内完成决策。达到一级响应条件时，由总经理宣布启动，并同步下达物资采购指令；达到二级响应时，由分管生产副总宣布；三级响应由车间主任宣布。宣布内容需明确应急物资采购清单的优先级。

（3）自动启动机制

针对预设的极限风险场景（如R值>5的危化品泄漏），达到触发阈值后应急系统自动进入二级响应，采购组先行启动，同时领导小组进行最终确认。

2预警启动程序

当事故信息显示可能升级但未达响应条件时，由应急领导小组授权安全环保部发布预警。预警期间，采购部完成应急物资的预采购和库存盘点，技术部准备备选供应商清单。预警状态持续超过12小时未升级，则解除预警。

3响应级别动态调整

响应启动后，由总指挥每30分钟组织研判。如某次火灾事故初期判断为二级响应，后因风向突变导致污染范围扩大，经监测组确认VOCs浓度超标倍数超过阈值，领导小组遂提升至一级响应，采购需求扩展至洗眼器、移动式呼吸器等。调整依据需记录在案，作为后续预案修订的依据。

4响应终止研判

事态得到有效控制后，由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组评估确认，方可解除响应状态。同时审核应急物资消耗情况，补充采购需求纳入下阶段备货计划。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

通过公司内部应急广播、专用预警平台、车间警示屏发布。针对可能外泄风险，同步向周边社区、相关单位发送电子或短信预警。

（2）发布方式

采用分级颜色标识（黄色表示注意准备、蓝色表示预备状态）。发布内容包含风险要素（如“东北风向预计3小时内携带易燃气体经过厂区”）、影响区域、建议措施（如“启动应急物资预检”）、联系方式。

（3）发布内容

必须包含预警级别、风险类型、可能影响的物资种类（如易自燃化学品）、应急物资需求预清单（如防毒面具、砂土、堵漏材料）、责任区域及联系人。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

（1）队伍准备

启动应急小分队集结程序，明确各小组集结点及防护要求。如防化小队需检查正压式空气呼吸器余压，确保在预警解除后10分钟内能执行任务。

（2）物资准备

采购部根据预清单，对储备库进行核对，优先补充消耗快的物资（如脱脂棉、防护服）。对可能急需的进口物资，联系供应商准备报价。仓储部将相关物资前置至指定发放点。

（3）装备准备

检查应急照明、通信设备、检测仪器（如气体检测仪）的完好性，确保随时可用。

（4）后勤准备

安排应急车辆、餐饮、住宿保障，确保持续响应。

（5）通信准备

确保应急指挥电话、对讲机、卫星电话畅通，建立多渠道信息共享机制。

3预警解除

（1）解除条件

风险源消除、气象条件改善、外部威胁解除，且监测数据持续达标。

（2）解除要求

由安全环保部汇总现场确认信息，提交应急领导小组审批。解除指令需明确“自XX时起解除预警，应急物资按常规管理”。

（3）责任人

安全环保部负责信息核实，总指挥负责审批授权，办公室负责指令传达。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

依据事故初始信息，参照响应分级标准，由现场指挥人员初步判定级别，报应急领导小组在30分钟内确认。重大事故需报请上级单位指导。

（2）程序性工作

①启动应急会议

确定级别后2小时内召开，由总指挥主持，研究处置方案、物资需求、外部支援。

②信息上报

一级响应立即向集团总部、属地应急管理部门报告，内容含事故简报、应急处置方案、物资采购清单。

③资源协调

采购部根据应急领导小组指令，启动一级供应商网络，优先采购应急物资采购目录A级物资。

④信息公开

由办公室通过官方渠道发布简要信息，说明影响范围及应对措施。

⑤后勤及财力保障

财务部准备应急资金，后勤部保障人员食宿、交通。

2处置措施

（1）现场处置

①警戒疏散

设立警戒区，疏散半径根据物质危险特性确定（如易燃品≥200米）。

②人员搜救

优先救援被困人员，使用生命探测仪等设备。

③医疗救治

联系定点医院，准备急救药箱、担架。

④现场监测

安置检测仪器，每30分钟监测大气、水体指标。

⑤技术支持

技术部提供工艺处理建议，如泄漏物的覆盖、覆盖。

⑥工程抢险

组织抢修队伍修复设备，使用防爆工具。

⑦环境保护

妥善处置污染物，防止次生污染。

（2）人员防护

依据作业风险选择PPE，如防化事故穿戴防化服、正压式空气呼吸器，浓度高时进入内层。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事态超出处置能力时，由现场指挥人员通过应急平台向邻近救援队伍发出请求，内容含事故性质、位置、已采取措施、所需援助类型。

（2）联动程序

接到请求后，应急领导小组协调交通、电力等部门配合救援。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组。

4响应终止

（1）终止条件

事故得到控制，无次生风险，环境指标达标。

（2）终止要求

由现场指挥提出建议，经应急领导小组确认，报总指挥批准后宣布终止。

（3）责任人

现场指挥负责评估，总指挥负责审批。

七、后期处置

1污染物处理

（1）收集与处置

对事故残留物进行分类收集，易燃物采用防爆容器，有毒有害物交有资质单位处置。

（2）环境监测

事故区域及周边水体、土壤进行持续监测，直至指标稳定达标。

（3）资料归档

保存污染物检测报告、处置记录，作为环境评估依据。

2生产秩序恢复

（1）设备评估与检修

组织技术、安全部门对受损设备进行评估，制定专项检修方案，优先恢复核心装置。

（2）工艺调试

恢复生产后，逐步提升负荷，加强过程参数监控，确保稳定运行。

（3）安全复核

完善相关安全措施，开展事故警示教育，修订相关操作规程。

3人员安置

（1）医疗跟踪

对受影响人员提供健康检查，必要时安排心理疏导。

（2）善后工作

落实伤员赔偿，处理遇难人员后事，做好家属安抚。

（3）工作恢复

根据身体状况安排返岗，对需调岗人员提供培训。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

设立应急通信小组，由办公室牵头，包含信息技术、总机人员。

（2）联系方式和方法

建立应急通讯录，包含各级负责人、关键供应商、外部救援单位电话。启用对讲机、卫星电话等备用通信手段。

（3）备用方案

准备多套应急电源，确保通信设备供电。

（4）保障责任人

通信小组组长对通信畅通负总责，各分部负责人负责本区域联络。

2应急队伍保障

（1）专家

组建由技术专家、安全专家组成的顾问组，提供技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍

成立防化、灭火、医疗等小队，定期演练。

（3）协议应急救援队伍

与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确响应条件。

3物资装备保障

（1）物资和装备清单

类型：防护用品、消防器材、应急照明、检测仪器等。

数量：按GB/T29639-2020要求配置，如防化服至少满足全员防护2套。

性能：确保在有效期内的合格产品。

存放位置：指定专用库房，分区分类存放。

运输及使用条件：危化品隔离存放，特种装备专人保管。

更新及补充时限：每半年检查一次，每年更新消耗品。

（2）管理责任人

仓储部主管为第一责任人，指定专人负责日常管理。

（3）台账建立

建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、有效期，每月更新。

九、其他保障

1能源保障

保障应急电源供应，关键设备配备UPS，重要区域设置发电机备用方案。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入年度预算，确保采购、处置、补偿费用及时到位。

3交通运输保障

预留应急车辆，保障抢险人员、物资运输。与外部运输单位签订应急运输协议。

4治安保障

事故发生时，协调安保部门维护现场秩序，必要时请求外部力量支援。

5技术保障

成立技术支持组，提供工艺分析、方案制定等技术支持。

6医疗保障

与医疗机构建立绿色通道，配备急救药品和设备。

7后勤保障

安排应急食宿、饮水，做好人员心理疏导工作。

十、应急预案培训

1培训内容

包含应急预案体系框架、响应分级标准、应急物资管理规程、事故场景处置要点、相关法律法规等。针对采购人员，需强化应急物资目录管理、供应商管理、采购时效性控制等培训。

2关键培训人员

应急领导小组成员、各部门负责人、采购部关键岗位人员、仓储部管理人员、各车间安全员等。

3参加培训人员

全体员工进行基础培训，重点岗位人员需进行专项培训，如涉及危险化学品事故的，需确保相关人员掌握危化品分类、应急处置技术。

4实践演练要求

每年至少组织1次综合演练和2次专项演练，演练场景应覆盖可能引发应急物资大批量采购的事故类型，如大规模火灾、严