2026年我国工业经济发展形势展望

【内容提要】2025年我国工业经济顶住压力实现超预期增长，对宏观经济的“压舱石”作用凸显。展望2026年，外部风险冲击与国内结构性矛盾、周期性压力相互交织，但随着各项改革举措加快发力，人工智能赋能新型工业化向纵深拓展，新质生产力不断壮大，工业经济将继续向高向新向绿发展。仍需密切关注部分行业供需失衡、新旧动能转换阵痛、企业发展预期偏弱等突出问题。建议深化改革创新、加强供需协同、推动融合发【关键词】工业经济发展形势展望2025年，国际局势急剧变化，我国各地区各部门统筹国内经济工作和国际经贸斗争，积极作为、攻坚克难，推动工业生产超预期增长，实现“十四五”规划圆满收官。展望2026年，外部风险冲击与国内结构性矛盾、周期性压力相互交织，工业经济平稳运行面临较大压力。但随着各项改革举措加快发力，人工智能赋能新型工业化向纵深拓展，新质生产力不断壮大，工业经济将继续向高向新向绿发展。2026年是“十五五”开局之年，要立足于“夯实基础、全面发力”，坚持深化改革创新、加强供需协调、推动融合发展、提升企业服务，推动工业经济2025年，全球经贸秩序遭受重创，我出口增速前高后低。前10个月，规模以上工业企业出口交货值同比增长2.7%，增速较一季度回落4.0个百分点，较上年全年回落2.4个百分点。展望2026年，我国出减，但有望保持韧性。一是全球经济增长承压。近期OECD、IMF等预计2026年全球经济增速将进一步放缓至2.9%—3.1%，WTO预计2026年全球货物贸易增长将大幅放缓至0.5%，不利于我拓展出口增长空间。二是贸易保护主义系统性抬头。WTO报告显示，美国主导的高关税政策引发链式反应，最近一年G20国家出台的限制性贸易措施首次超过便利化措施，多边贸易体系面临重塑压力，我出口面临较大不确定性。三是我外贸多元化格局持续深化。今年我对东盟、非洲出口保持两位数增长，有效弥补了对美出口下降。随着“中国—东盟自贸区3.0版升级议定书”以及《支持非洲现代化合作倡议》的逐步落地，我外贸多元化格局将持续拓展，有助于增强出口韧性。四是产品综合竞争力提升。近年来，我国新能源产业已形成完整产业链优势，新能源汽车产销量将连续11年位居全球第一，综合竞争优势凸显。在全球绿色低碳转型加速的趋势下，有望支撑出口结构持续优化。综合看，2026年我国出口面临较大压力，但有望保2025年，工业投资增速明显放缓。前10个月，工业投资同比增长4.9%，增速较上年全年回落7.2个百分点，处于2021年以来同期最低水平。展望2026年，工业投资增速有望缓中趋稳。一是“十五五”重大工程项目将启动。明年是“十五五”开局之年，我国将在新质生产力发展、重大基础设施建设、绿色低碳转型等领域，加快推出一批具有牵引带动作用的重大工程，从而有力带动工程机械、钢铁、建材等相关制造行业投资。二是投资环境持续优化。近期国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面提出了13项务实举措，将提振民营企业发展信心，激发和释放民间投资活力。三是资金支持力度加大。国家发改委表示当前5000亿元新型政策性金融工具已全部投放完成，项目总投资约7万亿元，有助于尽快形成实物工作量。此外，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造，大力实施城市更新，也有助于提振房地产和基建投资信心。综合2025年，我国消费市场呈现弱复苏态势。前10个月，社会消费品零售总额同比增长4.3%，增速较上年全年加快0.8个百分点，但自6月份以来逐月放缓。展望2026年，商品消费有望稳中向好。一是居民消费能力与信心逐步恢复。居民人均可支配收入同比实际增速已连续10个季度高于（或持平）GDP增速。个人消费贷款贴息、发放育儿补贴、提高养老金，上调最低工资标准等“投资于人”的政策力度不断加大，有助于进一步提升居民消费能力与信心。二是消费供给持续提质扩容。据市场监管总局统计，前三季度我国登记使用商品条码的消费品新增1992.2万种，同比增长31.4%，其中，智能家居类、居家适老化改造类新增品种同比分别增长940.7%和336.0%。随着《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》落地见效，消费供给将进一步提质扩容，将增强消费品供需适配性、释放消费潜力、带动消费升级。三是新需求加速释放。“人工智能+消费”快速发展，即时零售、智能绿色消费、康养消费、体育消费、情绪消费等热点涌现，将进一步壮大消费新动能。综合2025年，我国工业经济顶住压力实现超预期增长。前10个月，规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速较上年全年加快0.3个百分点，2026年，工业生产将保持稳定增长态势。一是改革举措有望加快发力。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，各项改革举措和逆周期调节政策将加快发力，有助于抓住时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动。二是新质生产力加快发展。人工智能等新技术快速突破和应用，产业高端化、智能化、绿色化转型加速推进，集成电路、可穿戴智能设备等电子信息产业快速发展，新能源和新能源汽车产业增长强劲，低空产业、商业航天等加快发展，智能机器人、人形机器人等建设加快，经济新动能不断培育壮大。三是传统产业转型提速。随着数字化转型在原材料、机械、食品、纺织、轻工、园区等深入推进，传统产业的研发设计、生产制造、经营管理等各个环节的智能化水平显著提升；钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业的绿色化转型从原料、用能、工艺、产品等全面发力，将促进传统产业生产力跃迁。综合看，一是美对我遏制打压态势不会改变。当前中美经贸关系有所缓和，但考虑到美经贸政策的反复无常以及美中期选举的政治需要，特朗普政府恐还将实施新的关税讹诈、持续升级出口管制，加大我高科技领域脱钩断链风险。二是全球供应链加速重构。加拿大、美国、澳大利亚等打造去中国化的“关键矿产生产联盟”，欧盟酝酿《工业加速脱碳法案》（IDAA）推动降低对我新能源技术和产业依赖，韩国、泰国、马来西亚等配合美国严厉打击转口贸易，将加速全球供应链重构，增加我国际经当前有效需求不足，而供给调整又受到市场变化、技术更迭等多方影响，导致工业品价格持续下行，产销率和产能利用率均处于历史低位，供需矛盾突出。钢铁行业需求依然疲软，新能源汽车、风电、光伏等新兴领域快速发展对高强钢、特种钢的需求增长尚难以弥补建筑用钢的持续回落，叠加贸易摩擦升级，供需失衡风险难摆脱房地产市场持续低迷的影响，产能利用率自2023年以来持续低于65%，水泥企业平均发货率长期在40%徘徊。石化化工行业结构性矛盾日益突出，环氧丙烷、聚氯乙烯等大宗基础化学品在建、拟建项目较多，而高端专用化学品和高性能材料长期依赖进口。汽车行业受购置税减免政策退坡等影响，部分需求可能会在今年四季度提前释放，明年需求增一是部分传统产业发展放缓。我国传统产业嵌入全球化时间较早、程度较深，当前普遍面临内外需求低迷、国际竞争加剧、绿色智能转型成本增加等难题，家具、纺织服装服饰、皮革毛羽制鞋等行业生产出现萎缩。二是部分新兴产业发展进入调整期。近年来我国新能源汽车、光伏、锂电池等新兴领域国际竞争力明显增强，但也出现了产品同质化、无序价格战等乱象，随着行业治理不断强化，这些新兴产业将从价格竞争转向价值竞争，产能扩张步伐放缓。三是高科技领域创新突破阻力加大。美欧泛化国家安全概念，技术封锁和市场限制愈演愈烈，我集成电一是盈利能力偏弱。受订单不足、价格下行、成本抬升等多重挤压，企业盈利空间持续收窄。前10个月，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.56元，升至2018年以来同期最高水平；营业收入利润赛迪智库率为5.25%，降至2011年以来同期最低水平。二是资金压力较大。10月末，企业应收账款占流动资产比重仍处于历史较高水平，应收账款平均回收期（69.8天）增至有统计以来同期最高水平。三是企业预期不稳。11月份，我国制造业PMI为49.02%，连续8个月处于收缩区间；其中，新一是优化国际化布局。支持企业通过海外建厂、技术合作等方式，在“一带一路”沿线国家、RCEP等区域布局，鼓励企业探索“软件+服务”“平台+生态”等国际化经营模式，打造更大范围、更深层次的利益共同体。二是创新监管模式。完善包容审慎监管，对人工智能、数据要素等新兴业态制定监管先行先试机制，为新技术和新模式留试错空间，让创新在可控风险下加速发展。三是深化全国统一大市场建设。加快落实“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”，引导地方更加重视扩一是增强居民消费能力。推动重点产业链稳岗扩岗，通过技能培训、岗位转移和灵活就业支持提高劳动者匹配度与就业稳定性。完善收是以新供给创造新需求。围绕“一老一小一新”（老年人、婴幼儿、新市民）群体，加快开发适老化家居、智能康养设备、安全婴童用品、新市民平价优质消费品，推动形成消费新增长极。三是以新需求引领新供给。加快以高标准引领“好房子”建设，研究制定“好房子”的建筑设计标准、环保节能标准、配套设施标准等，强化钢结构、绿色建材、智一是推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，探索建立以企业实际应用效果为导向的科技创新评价体系，强化知识产权保护和成果转化机制，为技术创新与商业模式创新提供可预期的制度空间。二是推动实体经济和数字经济深度融合。抓住重点应用场景，通过“政府补一点，平台降一点，企业出一点”模式，引导量大面制造业与生产性服务业深度融合。围绕制造业转型升级需求，加强研发设计、技术转移转化、检验检测认证、知识产权等服务供给，推动制造一是支持企业创新发展。继续提高关键领域重点企业的研发费用加计扣除比例，引导企业构建全流程、