2026年烟草制品公司安全事故报告调查管理制度

2026年烟草制品公司安全事故报告调查管理制度第一章总则第一条为规范公司安全事故报告、调查、处理全流程管理，及时掌握事故情况、查明事故原因、追究事故责任、落实整改措施，符合《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《烟草行业安全生产管理规范》等相关法律法规要求，结合烟草制品公司生产工艺、设备运行、现场作业的实际需求，制定本制度。第二条本制度适用于公司厂区内所有生产、辅助生产、办公及后勤活动中发生的各类安全事故的报告与调查工作，包括生产设备事故、火灾事故、人身伤害事故、危险化学品事故、特种设备事故等，公司全体员工及涉及事故处置的相关部门均须遵守本制度。第三条安全事故报告调查遵循“实事求是、科学严谨、及时准确、权责明确”的原则，做到事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，防范同类事故再次发生。第四条公司安全环保部为安全事故报告调查主管部门，负责事故接报、上报、调查组织、整改监督；生产部、设备部等相关部门配合开展事故原因核查、现场取证；人力资源部负责事故涉及人员的善后处理；审计部负责事故调查过程的合规性监督；公司管理层负责重大事故调查的统筹及处理决定审批。第二章管理依据与范围第五条核心管理依据：（一）法规依据：严格遵循国家生产安全事故报告、调查、处理的相关法律法规，以及烟草行业安全生产事故管理的专项要求；（二）制度依据：以公司安全生产管理制度、设备操作规程、现场作业规范为基础，界定事故责任与整改方向；（三）实操依据：结合公司生产现场实际情况，制定符合事故处置时效、调查深度要求的管理流程，确保可落地执行。第六条事故管理范围：（一）人身伤害事故：员工在作业过程中发生的轻伤、重伤、死亡等人身伤害事件，以及外协人员在厂区内发生的人身伤害事件；（二）设备设施事故：生产设备、特种设备、消防设施、电气设施等发生的故障、损坏、报废等事故；（三）火灾爆炸事故：厂区内发生的火灾、爆炸（含未遂）事件，涉及物料、设备、建构筑物的火灾事故；（四）其他安全事故：危险化学品泄漏、厂区交通肇事、中毒窒息等其他可能造成人员伤亡或财产损失的安全事故。第七条禁止性要求：严禁迟报、漏报、谎报、瞒报安全事故；严禁故意破坏事故现场、销毁事故相关证据；严禁阻挠、干涉事故调查工作；严禁包庇事故责任人、隐瞒事故真实原因。第三章安全事故报告管理第八条事故报告时限：（一）一般事故：事故发生后，现场人员须立即向本部门负责人报告，部门负责人在1小时内上报安全环保部；（二）较大及以上事故：事故发生后，现场人员须立即上报部门负责人及安全环保部，安全环保部在规定时限内上报公司管理层及行业主管部门；（三）紧急事故：发生可能造成人员伤亡、重大财产损失的紧急事故，可越级直接上报公司主要负责人，同时采取应急处置措施。第九条事故报告内容：（一）基本信息：事故发生的时间、地点、涉及岗位/区域、事故类型；（二）事故概况：事故造成的人员伤亡、财产损失、设备损坏等初步情况；（三）处置情况：已采取的应急处置措施、现场控制情况、是否需要救援支援；（四）其他信息：事故发生的初步原因、报告人姓名及联系方式等。第十条事故报告形式：（一）口头报告：事故发生初期可采用电话、当面汇报等口头形式，确保信息快速传递；（二）书面报告：口头报告后，相关部门须在规定时间内提交书面事故报告，附现场照片、证人证言等初步证据；（三）逐级上报：按公司层级管理要求逐级上报，不得越级上报（紧急情况除外），确保上报信息准确、完整。第四章安全事故调查管理第十一条调查组织成立：（一）一般事故：由安全环保部牵头，联合事故涉及部门、人力资源部成立事故调查组，开展调查工作；（二）较大事故：由公司管理层指定人员牵头，安全环保部、审计部、生产部等多部门组成调查组，必要时邀请外部专家参与；（三）重大事故：配合行业主管部门、应急管理部门开展调查，公司内部同步成立专项工作组，做好配合及内部调查工作。第十二条调查工作内容：（一）现场勘查：保护事故现场，提取现场物证、痕迹，拍摄现场照片/视频，制作现场勘查记录；（二）人员问询：对事故当事人、目击者、相关管理人员进行问询，制作问询笔录，确保内容真实、签字确认；（三）资料核查：核查事故涉及的设备运行记录、作业台账、培训记录、安全检查记录等相关资料；（四）原因分析：结合现场勘查、人员问询、资料核查结果，分析事故直接原因、间接原因、管理原因。第十三条调查报告编制：（一）调查组须在事故调查结束后规定时间内编制事故调查报告，明确事故经过、原因分析、责任认定、整改建议；（二）调查报告须经调查组全体成员签字确认，报公司管理层审批，重大事故调查报告按要求上报行业主管部门；（三）调查报告作为事故处理、整改落实、责任追究的核心依据，存档保管期限不少于规定年限。第五章事故处理与整改第十四条事故责任认定：（一）直接责任：对事故发生负有直接操作、管理过失的人员，认定为直接责任人；（二）管理责任：对事故发生负有安全管理、监督不到位责任的部门负责人、管理人员，认定为管理责任人；（三）领导责任：对事故发生负有统筹管理、制度落实不到位责任的公司管理层，视情节认定为领导责任人。第十五条整改措施落实：（一）针对事故原因制定针对性整改措施，明确整改责任人、整改时限、整改标准，安全环保部跟踪整改进度；（二）整改措施包括设备改造、制度修订、人员培训、现场管控等，确保从源头消除同类事故隐患；（三）整改完成后，调查组开展复核验收，验收合格的销号闭环，验收不合格的责令重新整改。第十六条事故警示教育：（一）事故处理完成后，安全环保部组织全体员工开展事故警示教育，通报事故经过、原因、责任及整改情况；（二）针对事故暴露的管理漏洞，组织专项安全培训、现场演练，提升员工安全意识和应急处置能力；（三）将事故案例纳入公司安全培训教材，定期组织学习，强化全员安全红线意识。第六章监督考核与责任追究第十七条日常监督：安全环保部每月核查事故报告记录、调查进度、整改落实情况，每半年开展事故报告调查制度执行情况专项检查，确保制度落地。第十八条考核应用：将安全事故报告调查工作纳入各部门绩效考核，核心指标包括事故报告及时率、调查完成率、整改落实率、同类事故重复发生率，考核结果与部门绩效奖金挂钩。第十九条责任追究：（一）迟报、漏报安全事故的，给予相关责任人警告处理，扣减绩效奖金；谎报、瞒报事故的，加重处罚；（二）破坏事故现场、阻挠调查工作的，给予责任人记过处理，情节严重的调整岗位；（三）因违规操作、管理失职导致事故发生的，按事故等级追究责任人责任，造成经济损失的责令赔偿，涉嫌违法的移交司法机关；（四）整改措施未落实导致同类事故重复发生的，追究整改责任人及部门负责人责任，严肃处理。第七章附则第二十条本制度由公司安全环保