某市生态环保局环保科研立项制度

某市生态环保局环保科研立项制度某市生态环保局环保科研立项制度第一章总则第一条为规范生态环境领域科研项目立项管理，提升科研创新能力，强化科技对生态环境保护工作的支撑作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《生态环境监测条例》《XX省生态环境保护科技创新管理办法》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于市生态环境局（以下简称“市局”）主导或资助的生态环境科研项目立项管理工作，包括局属事业单位、与市局签订合作协议的科研院所、高校、企业等单位（以下统称“申报单位”）申报的科研项目。第三条环保科研立项坚持“需求导向、创新驱动、协同高效、公平公正”原则：（一）需求导向：聚焦本市生态环境质量改善、污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等核心任务，解决突出环境问题；（二）创新驱动：鼓励前沿技术研发、关键技术攻关及成果转化，提升生态环境科技竞争力；（三）协同高效：强化跨部门、跨领域合作，整合资源形成合力；（四）公平公正：严格立项程序，确保评审过程透明、结果科学。第二章立项范围与方向第四条立项范围涵盖生态环境领域基础研究、应用研究、技术开发及软科学研究，重点支持以下方向：（一）减污降碳协同增效：包括碳排放核算与监测技术、碳汇潜力评估、污染与碳排放协同控制路径等；（二）污染防治关键技术：大气复合污染成因与治理技术（如VOCs、PM2.5协同控制）、水生态修复与流域治理技术（如黑臭水体长效保持、入河排污口精准管控）、土壤与地下水污染风险防控技术（如重金属污染修复、农用地安全利用）等；（三）生态保护修复：生态系统服务功能评估、生物多样性保护技术、矿山生态修复模式等；（四）环境风险防控：突发环境事件应急监测与处置技术、新污染物（如微塑料、抗生素）环境风险识别与管控技术等；（五）智慧监管支撑：生态环境大数据平台建设、AI+遥感监测技术应用、移动源在线监控系统优化等；（六）政策与标准研究：生态环境管理政策评估、地方环境标准制修订、生态产品价值实现机制等。第五条优先支持与本市生态环境“十四五”规划、中央生态环保督察反馈问题整改、长江经济带生态保护等重点工作紧密结合的项目；鼓励产学研用联合申报，推动科研成果快速转化应用。第三章申报条件第六条申报单位应具备以下基本条件：（一）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备开展相关科研的基础条件（如实验室、监测设备、数据资源等）；（二）近3年无重大科研失信行为或环境违法记录；（三）具有健全的科研项目管理制度和财务管理制度。第七条项目负责人应符合以下要求：（一）原则上具有副高级及以上专业技术职称，或主持过市级及以上科研项目的中级职称人员；（二）在申报单位全职工作，能全程负责项目实施，每年投入项目时间不少于6个月；（三）未同时担任2项及以上市局在研科研项目负责人。第八条项目团队应结构合理，涵盖技术研发、数据分析、政策研究等领域人员，鼓励吸收基层环境执法、监测一线人员参与。第九条申报项目需具备以下条件：（一）有明确的研究目标、技术路线和预期成果（如技术报告、专利、标准、软件著作权等）；（二）前期研究基础扎实，已收集相关数据或完成预实验；（三）经费预算合理，与研究内容、规模相匹配；（四）未在其他部门重复申报或立项。第四章申报程序第十条立项工作按年度组织，具体流程包括指南发布、项目申报、形式审查等环节。第十一条指南发布：每年3月底前，市局科技处（以下简称“科技处”）会同相关业务处室，结合年度重点工作编制《XX市生态环境科研项目申报指南》，明确支持方向、申报要求、申报时限（一般为45个自然日），通过市局官网、政务平台等渠道发布。第十二条项目申报：申报单位按指南要求填写《XX市生态环境科研项目申请书》，并提交以下材料：（一）单位法人证书复印件；（二）项目负责人职称证明、社保缴纳记录（或在职证明）；（三）前期研究基础证明材料（如论文、专利、预实验报告等）；（四）经费预算明细表（需经单位财务部门审核）；（五）联合申报协议（如有合作单位，需明确各方任务分工、经费分配）。第十三条形式审查：申报截止后10个工作日内，科技处组织对申报材料的完整性、合规性进行审查，重点核查：（一）申报单位及负责人资格是否符合要求；（二）材料是否齐全、格式是否规范；（三）是否存在重复申报情况。审查结果以书面形式通知申报单位，不符合要求的项目不予受理并说明理由。第五章评审与立项第十四条评审工作由科技处组织，分为专家初审、会议评审、公示立项三个阶段。第十五条专家初审：科技处从“XX市生态环境科技专家库”中抽取5-7名专家（涵盖技术、管理、财务等领域），对通过形式审查的项目进行函审。初审重点包括：（一）创新性：技术或理论是否有突破，是否填补本市相关领域空白；（二）实用性：研究成果是否能直接支撑环境管理决策或解决实际问题；（三）可行性：技术路线是否合理，团队能力是否匹配，经费预算是否科学；（四）效益性：预期经济、生态、社会效益是否显著。专家按百分制打分，得分前60%的项目进入会议评审。第十六条会议评审：科技处组织召开评审会，邀请7-9名专家（与初审专家不重复）及市局相关业务处室代表参加。项目负责人现场汇报（限时15分钟），专家提问答辩（限时10分钟）。评审会采取记名投票方式，同意票数超过2/3的项目拟予立项。第十七条公示立项：拟立项项目名单经市局局长办公会审议通过后，在市局官网公示5个工作日。公示期内无异议或异议不成立的项目，由科技处下达《XX市生态环境科研项目立项通知书》，明确项目编号、研究周期（一般不超过2年）、资助金额等。第六章实施管理第十八条合同签订：立项后30个工作日内，申报单位与市局签订《科研项目任务合同书》，明确研究目标、任务分工、进度计划、经费使用、成果归属等条款。成果归属按“谁投入、谁共享”原则，市局享有成果使用权、推广权，申报单位享有署名权、专利申请权。第十九条进度管理：项目实行“季度报、半年总结、年度考评”制度：（一）项目组每季度末提交《项目进度报告》，说明研究进展、存在问题及下一步计划；（二）每年6月底提交《半年执行情况总结》，科技处组织专家对阶段性成果进行评估；（三）每年12月底提交《年度执行报告》，作为下一年度经费拨付依据。第二十条经费管理：项目经费实行“专款专用、单独核算”，由市局按合同约定分阶段拨付（一般为30%启动资金、40%中期资金、30%验收资金）。申报单位需严格执行国家及本市科研经费管理规定，不得截留、挪用或超范围支出，市局财务处会同科技处定期对经费使用情况进行抽查。第二十一条中期检查：项目实施满1年时，科技处组织专家开展中期检查，重点核查：（一）是否按计划完成阶段性目标；（二）经费使用是否合规；（三）存在问题是否及时整改。中期检查结果分为“合格”“限期整改”“终止”三类。限期整改项目需在30个工作日内提交整改方案，未通过整改或整改不力的项目予以终止，收回已拨付经费并计入科研信用档案。第二十二条验收管理：项目到期后2个月内，申报单位提交《项目验收申请书》及以下材料：（一）研究报告（含技术总结、数据图表、成果清单等）；（二）经费决算表（需经第三方审计）；（三）成果证明材料（如专利证书、标准文本、应用案例等）。科技处组织专家召开验收会，通过现场核查、资料审查、答辩质询等方式评审，形成“通过验收”“修改后验收”“不通过验收”结论。不通过验收的项目需在3个月内补充完善，仍未通过的按终止处理。第七章监督与考核第二十三条建立“日常监督+专项检查”机制：（一）科技处定期通过实地调研、线上跟踪等方式了解项目进展；（二）市局机关纪委对立项评审、经费使用等关键环节进行监督，受理举报投诉并及时核查；（三）引入第三方机构对项目实施质量、经费效益进行评估。第二十四条科研信用管理：将申报单位、项目负责人的履约情况、成果质量等纳入科研信用档案。对存在伪造数据、挪用经费、严重拖延进度等行为的单位或个人，给予通报批评、5年内限制申报等处理；涉嫌违法的，依法追究责任。第二十五条考核结果应用：（一）对验收优秀的项目，优先推荐申报国家、省级科技计划，支持成果推广应用；（二）对