2026年医药制造公司物料采购招投标管理制度

2026年医药制造公司物料采购招投标管理制度第一章总则第一条目的为规范本公司物料采购招投标全流程管理，确保采购过程公平、公正、公开，降低采购成本，保障物料采购质量符合药品生产要求，依据《招标投标法》《政府采购法实施条例》《药品管理法》等相关法律法规及公司采购管理制度、质量管理体系文件，结合本公司原料药、辅料、包装材料、生产设备配件等物料的采购特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所有符合招投标条件的物料采购活动，覆盖原料药、药用辅料、直接接触药品的包装材料、生产设备及配件、大宗实验试剂等；公司采购部门、招投标管理部门、质量管控部门、审计部门及所有参与招投标操作的人员，以及参与投标的供应商均需遵守本制度。第三条管理职责公司招投标管理部门是招投标工作的牵头部门，负责组织招投标活动、审核招标文件、组建评标委员会；采购部门负责提出采购需求、编制采购技术要求；质量管控部门负责审核投标供应商的物料质量保障能力；审计部门负责监督招投标全过程的合规性；公司采购负责人对招投标工作的合规性和结果有效性承担最终责任。第四条基本原则物料采购招投标工作遵循以下原则：（一）公开透明原则，招投标信息、流程、结果按规定公开，接受内部和外部监督；（二）公平公正原则，所有投标供应商享有平等参与权，评标标准统一，无歧视性条款；（三）质量优先原则，在兼顾价格的前提下，优先选择质量符合医药生产要求的供应商；（四）合规高效原则，招投标流程符合法律法规和公司制度，在规定时限内完成招投标工作；（五）保密原则，招投标过程中的标底、评标意见、供应商商业信息等敏感内容严格保密。第二章招投标范围与标准第五条招标范围符合以下条件之一的物料采购，需采用招投标方式：（一）单次采购金额达到公司规定招标限额的大宗物料采购；（二）涉及药品核心质量的关键物料（原料药、药用辅料）采购，且供应商数量不少于3家；（三）政府监管部门要求采用招投标方式的物料采购；（四）公司管理层决定采用招投标方式的其他物料采购。第六条招标方式按采购需求和供应商情况选择以下招标方式：（一）公开招标：通过法定媒介或公司指定平台发布招标公告，面向所有符合条件的供应商招标，适用于采购金额大、供应商来源广的物料；（二）邀请招标：向3家及以上符合资质要求的供应商发出投标邀请，适用于供应商数量有限或采购物料有特殊技术要求的情形；（三）竞争性谈判：因特殊情况无法公开招标或邀请招标的，与3家及以上供应商进行竞争性谈判，需经公司管理层审批。第七条供应商准入标准参与投标的供应商需符合以下基本条件：（一）具备合法的营业执照、相关生产/经营许可证，经营范围覆盖投标物料；（二）具备医药行业相关质量管理体系认证，关键物料供应商需符合药品生产质量管理规范要求；（三）近3年内无重大质量事故、违法违规记录，无与本公司的不良合作记录；（四）具备履行合同的能力，包括供货能力、质量保障能力、售后服务能力等。第三章招标管理第八条招标申请与审批招标工作按以下流程发起和审批：（一）需求提报：采购部门根据生产计划和库存情况，提交《物料采购招标申请表》，注明物料名称、规格、数量、质量要求、预算金额等；（二）审核审批：招投标管理部门审核采购需求的合理性，质量管控部门审核质量要求的合规性，审计部门审核预算的合理性，审批完成后启动招标流程。第九条招标文件编制招标文件需包含以下核心内容：（一）招标公告/投标邀请书：明确招标物料名称、数量、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式；（二）投标人须知：说明投标文件编制要求、递交时间和地点、开标评标规则等；（三）物料技术要求：明确物料的质量标准、验收要求、供货周期等；（四）合同主要条款：明确价款支付、质量责任、违约责任等核心条款；（五）评标标准：明确质量、价格、供货能力、售后服务等评分维度及权重。第十条招标文件发布招标文件按以下要求发布：（一）公开招标：在法定招投标平台或公司指定平台发布招标公告，公告期限不少于规定时限；（二）邀请招标：向符合条件的供应商发出投标邀请书和招标文件，确保供应商有足够时间编制投标文件；（三）答疑澄清：供应商对招标文件有疑问的，在规定时间内提出，招投标管理部门统一答疑并书面通知所有获取招标文件的供应商。第四章开标、评标与定标第十一条开标管理开标工作按以下要求执行：（一）开标时间：按招标文件约定的时间开标，开标现场需有招投标管理部门、采购部门、审计部门人员到场监督；（二）开标流程：核验投标文件的密封性、有效性，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、供货周期等关键信息，开标记录由在场人员签字确认；（三）无效投标判定：投标文件逾期递交、密封破损、资质不全的，判定为无效投标，不予参与评标。第十二条评标管理评标工作按以下规则开展：（一）评标委员会组建：由采购、质量、技术、审计等部门人员组成，人数为单数且不少于3人，与投标人有利害关系的人员需回避；（二）评标流程：评标委员会按招标文件约定的评标标准，对投标文件进行评审，重点审核物料质量保障能力、价格合理性、供应商履约能力等；（三）评标意见：评标委员会出具书面评标报告，推荐1-3名中标候选人，并说明推荐理由。第十三条定标与公示定标工作按以下要求执行：（一）定标审批：招投标管理部门将评标报告及中标候选人名单报公司管理层审批，确定中标供应商；（二）结果公示：中标结果在公司指定平台公示，公示期限不少于规定时限，公示期间接受异议反馈；（三）中标通知：公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书，同时通知未中标供应商。第十四条合同签订中标供应商需在规定时限内与公司签订采购合同，合同内容需与招标文件、投标文件一致，质量管控部门审核合同中的质量条款，审计部门审核合同价款及支付条款。第五章监督与责任追究第十五条监督机制招投标全过程接受以下监督：（一）内部监督：审计部门对招投标流程、评标标准执行、合同签订等环节进行全程监督，发现违规行为及时纠正；（二）异议处理：供应商或公司内部人员对招投标过程有异议的，可向招投标管理部门或审计部门提出，相关部门在规定时限内核查并回复。第十六条违规情形认定有下列行为之一的，认定为招投标管理违规：（一）设置歧视性条款，排斥潜在投标人的；（二）泄露标底、评标委员会意见等敏感信息的；（三）与供应商串通，操纵招投标结果的；（四）未按评标标准评审，擅自更改评标结果的；（五）隐瞒招投标过程中的违规行为，不配合监督检查的。第十七条追责规则违规人员按以下方式追责：（一）行政责任：给予警告、记过、调岗处理，情节严重的解除劳动合同；（二）经济责任：因违规操作导致公司经济损失的，扣减相关责任人绩效奖金的20%-50%，造成重大损失的按损失金额的10%-30%追究赔偿责任；（三）法律责任：涉嫌违反招投标相关法律法规的，移交相关监管部门处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。第六章附则第十八条制度修订本制度的修订需由招投标管理部门提出，会同采购、质量、审计等部门审核，经公司采购负责人审批后生效；修订后及时组织相关人员培训，确保知晓最新管理要求。第十九条资料留存招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、采购合同等资料，由招投标管理部门统一归档留存，保存期限不少于5年。第二十条特殊情况处理