国际移民事务合作项目疫情防控工作实施办法

国际移民事务合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效应对新型冠状病毒肺炎等突发公共卫生事件对国际移民事务合作项目（以下简称“合作项目”）的影响，保障项目参与人员的生命安全与身体健康，维护项目运行秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》及国际移民事务合作相关协议，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于由我国政府部门、国际组织、跨国企业或非政府组织主导的，涉及跨国人员流动、技术交流、能力建设等领域的国际移民事务合作项目。具体包括但不限于：跨国劳务合作项目；国际难民安置与援助项目；移民管理能力建设国际培训项目；跨国婚姻家庭服务项目；跨境人才交流与引进项目。第三条基本原则预防为主：建立常态化防控机制，强化风险预判与源头管控；分类施策：根据项目类型、参与人员来源地风险等级及活动场景，制定差异化防控措施；协同联动：加强项目实施方、卫生健康部门、移民管理机构、外交部门及国际合作伙伴的信息共享与协作；依法依规：严格遵守国内外疫情防控法律法规及国际卫生条例，保障项目合规运行。第二章组织架构与职责分工第四条防控领导小组合作项目牵头单位应成立疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由项目负责人担任组长，成员包括卫生防疫专员、安全保障专员、外事协调专员及各执行团队负责人。领导小组职责如下：制定项目疫情防控专项方案及应急预案；统筹协调防控资源，监督措施落实；及时处置疫情突发事件，向相关部门报告情况；对接国际合作伙伴，同步防控政策与动态。第五条部门职责部门/角色主要职责卫生防疫专员制定健康监测方案，组织核酸检测、疫苗接种，提供防疫培训与技术指导安全保障专员负责项目场所消毒、物资储备、隔离区域设置，协调医疗救援资源外事协调专员对接外交部门及移民管理机构，办理人员出入境防疫审批，翻译国际卫生文件执行团队负责人落实本团队人员健康申报、日常防控措施，及时上报异常情况国际合作伙伴提供所在国疫情信息，配合实施跨境防控措施，协调当地医疗资源第三章人员健康管理第六条入境前防控措施风险评估：对参与人员来源国（地区）进行疫情风险等级评估，高风险地区人员原则上暂缓入境；确需入境的，需提供48小时内核酸阴性证明及全程疫苗接种证明。健康申报：所有入境人员需提前通过“国际旅行健康申报系统”如实填报健康状况、行程轨迹及接触史，申报信息纳入项目健康档案。疫苗接种：鼓励参与人员接种新冠病毒疫苗及流感等季节性疫苗，未接种疫苗的人员需额外提供血清抗体检测报告。第七条入境时防控措施口岸检疫：配合移民管理机构及海关部门完成体温检测、核酸采样、流行病学调查等检疫流程，接受健康申明卡核查。闭环转运：入境人员由项目专车“点对点”转运至指定隔离场所，避免与外界接触；转运车辆需每日消毒，司机全程佩戴N95口罩及防护服。集中隔离：高风险地区入境人员实施7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测；中低风险地区人员实施3天居家健康监测，期间不得参加聚集性活动。第八条日常健康监测每日申报：项目参与人员需通过微信小程序或项目管理系统每日申报体温、症状及活动轨迹，异常情况（如发热、咳嗽、乏力）需立即上报。定期检测：每周组织一次全员核酸检测，高风险岗位（如外事接待、跨境运输）人员每3天检测一次；出现疫情传播风险时，加密检测频次。健康档案：建立“一人一档”健康档案，记录疫苗接种、核酸检测、症状变化等信息，档案保存期限不少于项目结束后6个月。第九条人员流动管理限制聚集：项目会议、培训等聚集性活动优先采用线上形式；确需线下举办的，参会人数控制在50人以内，保持1米以上社交距离，全程佩戴口罩。出行审批：参与人员非必要不前往中高风险地区，确需出行的需提前向领导小组申请，返回后进行核酸检测并居家监测3天。跨境流动：跨境工作人员需持“防疫通行码”，严格遵守出入境国家的防控要求，避免途经高风险地区；回国后按入境人员防控措施执行。第四章场所与环境防控第十条项目场所防控分区管理：将项目场所划分为清洁区（办公区、休息区）、半污染区（接待区、会议室）、污染区（隔离观察室、医疗废物暂存点），各区设置明显标识，配备专用防护用品。消毒通风：每日对场所进行2次全面消毒，重点区域（门把手、电梯按钮、卫生间）每4小时消毒1次；办公区及宿舍保持自然通风，每次通风不少于30分钟。入口管控：项目场所入口设置体温检测点及健康码查验岗，外来人员需登记身份信息、出示核酸证明，禁止无关人员进入。第十一条隔离区域设置合作项目需在场所内或附近指定临时隔离观察室，满足以下要求：独立通风，与其他区域保持安全距离；配备单人单间，内设卫生间、消毒用品及基本生活物资；隔离室门口设置警戒线及“禁止入内”标识，由专人管理。第十二条物资储备与管理储备清单：按照每人每日2个口罩、1瓶消毒液的标准储备30天用量的防疫物资，包括：个人防护用品：N95口罩、医用外科口罩、防护服、护目镜、手套；消毒用品：75%酒精、含氯消毒剂、消毒湿巾、紫外线消毒灯；医疗设备：体温计、血氧仪、急救箱、抗原检测试剂盒；生活物资：隔离人员所需的食品、饮用水、洗漱用品。物资管理：建立物资台账，定期盘点补充；高风险岗位人员优先保障防护用品供应，过期物资及时清理更换。第五章项目活动防控第十三条线下活动防控活动审批：线下培训、研讨会等活动需提前7天向领导小组提交防控方案，明确参与人数、场地消毒、人员防护等措施，经审批后方可举办。现场管理：活动场地需控制人流密度（每平方米不超过1人），设置“一米线”标识；提供免洗手消毒液，要求参与者全程佩戴口罩，避免握手、拥抱等肢体接触。餐饮管理：采用分餐制或盒饭配送，避免集中用餐；餐具需高温消毒，食材采购优先选择本地供应商，严格查验检疫证明。第十四条线上活动防控技术保障：选择稳定的视频会议平台（如Zoom、腾讯会议），提前测试系统；重要活动需设置备用线路，避免因网络故障中断。参与要求：线上活动参与者需在安静、独立的环境中参加，开启摄像头并保持静音；涉及敏感信息的活动需启用加密功能，防止信息泄露。互动设计：通过问卷星、在线投票等工具增强互动性，减少长时间单向宣讲；活动结束后及时分享资料，方便未能参会人员学习。第十五条跨境运输防控货物消毒：进口物资需在外包装喷洒含氯消毒剂，静置30分钟后方可拆封；冷链食品需提供海关检疫证明及核酸检测报告，储存温度符合防疫要求。人员防护：跨境运输司机需全程佩戴防护服、N95口罩及护目镜，每趟运输后进行核酸检测；运输车辆返回后需全面消毒，驾驶室封闭管理。信息登记：建立运输台账，记录货物来源、运输路线、接触人员等信息，实现“来源可查、去向可追”。第六章疫情突发事件处置第十六条应急响应流程发现异常：执行团队负责人发现人员出现发热、咳嗽等症状时，立即将其转移至临时隔离室，同时上报领导小组。初步排查：卫生防疫专员对异常人员进行体温复测、抗原检测，询问症状及接触史，判断是否为疑似病例。报告与转运：疑似病例需在2小时内报告当地疾控中心及移民管理机构，由负压救护车转运至定点医院；密切接触者立即隔离，等待进一步排查。场所管控：对疑似病例活动过的场所进行终末消毒，暂停相关区域使用；关闭中央空调，加强通风换气。第十七条后续处置措施信息通报：领导小组及时向国际合作伙伴通报疫情情况，说明处置措施，避免引发误解；涉及外籍人员的，需通过外交部门协调其本国驻华使馆。人员安置：确诊病例按医院要求治疗，密切接触者实施14天集中隔离；其他人员进行核酸检测，结果阴性方可恢复正常活动。项目调整：根据疫情发展情况，调整项目进度或转为线上实施；评估疫情对项目的影响，制定补救方案并与合作伙伴协商。总结评估：疫情处置结束后，领导小组组织复盘，分析防控漏洞，更新应急预案，避免类似事件再次发生。第七章宣传培训与心理疏导第十八条防疫宣传内容设计：制作多语言防疫手册（含中文、英文及项目参与国语言），内容包括口罩佩戴、手卫生、社交距离等基本常识，以及项目防控要求。传播渠道：通过项目官网、微信群、公告栏等渠道定期推送防疫知识；在场所入口、电梯间张贴宣传海报，播放防控视频。国际交流：与国际合作伙伴联合开展防疫经验分享会，介绍中国疫情防控技术（如健康码、核酸检测），促进全球防控合作。第十九条培训教育岗前培训：所有参与人员需完成8小时防疫培训，内容包括防控方案解读、个人防护技能、应急处置流程等；培训合格后方可上岗。定期演练：每季度组织一次疫情应急演练，模拟疑似病例发现、隔离、转运等场景，提升团队协作能力；演练后总结不足，优化流程。专项培训：针对卫生防疫专员、安全保障专员等关键岗位，开展防护服穿脱、消毒操作、抗原检测等专项技能培训，确保操作规范。第二十条心理疏导需求评估：通过问卷调查、个别谈话等方式了解参与人员心理状态，重点关注隔离人员、确诊病例密切接触者及长期驻外人员。疏导措施：邀请专业心理咨询师开展线上讲座，教授压力管理技巧；建立“一对一”帮扶机制，由项目负责人定期与重点人员沟通，提供情感支持。活动调节：组织线上瑜伽、读书会等休闲活动，丰富业余生活；发放心理健康手册，引导人员正确应对焦虑、恐惧等情绪。第八章国际合作与信息共享第二十一条跨境信息沟通定期会议：与国际合作伙伴每月召开一次防控协调会议，通报双方疫情动态、政策变化及项目影响，协商解决方案。信息平台：建立跨境防控信息共享平台，实时更新各国疫情风险等级、入境政策、医疗资源分布等信息，为人员出行提供参考。联合声明：针对重大疫情事件，与国际合作伙伴发布联合声明，澄清不实信息，维护项目形象；必要时邀请世界卫生组织专家提供技术支持。第二十二条援助与支持物资援助：向疫情严重的合作国家（地区）捐赠口罩、防护服、检测试剂等防疫物资，协助其提升防控能力。技术合作：分享疫情防控经验，提供核酸检测实验室建设、疫苗研发等技术支持；联合开展跨境疫情监测研究，共同应对变异毒株。人员帮扶：为滞留海外的项目人员提供生活保障与心理支持，协调当地使领馆协助解决签证延期、医疗救助等问题。第九章监督检查与责任追究第二十三条监督检查机制日常检查：领导小组每周组织一次防控措施落实情况检查，重点检查健康监测记录、场所消毒日志、物资储备情况等，发现问题立即整改。专项督查：邀请卫生健康部门或第三方机构开展专项督查，评估防控方案科学性、措施有效性，提出改进建议。社会监督：设立疫情防控举报电话及邮箱，接受项目参与人员及社会公众监督；对举报线索及时核实，严肃处理违规行为。第二十四条责任追究违规处理：对未落实防控措施、瞒报健康状况、擅自离开隔离区域的人员，视情节轻重给予警告、通报批评或解除项目合同；造成疫情传播的，依法追究法律责任。单位责任：项目牵头单位未履行防控职责，导致疫情扩散的，由主管部门责令整改，暂停