煤炭行业A股央企ESG评价体系白皮书系列报告之十二：煤炭央企ESG评价结果分析治理深化与赋能可持续性

目录整体现良第三方定工需完善 5境管理于善，绿转型推进 7社会任履极，能保供担当 治理系较为14核心定的险 19图表目录图1：煤炭央企整体得分情况 5图『是否发布ESG报告』&『报告编制依据』 6图『第三方鉴定：有2家公司发布 6图4：“环境指标评价”：多数企业环境指标披露完善，部分央企仍需改善 7图『能源消耗信息』 7图6：新集能源取水环保改造工程 7图7：中煤华晋集团晋城热电超低排放改造后，大气污染物减排超1000吨 8图8：电投能源霍煤鸿骏铝电公司实现焙烧烟气超低排放 8图『温室气体排放及污染物信息：完整披露的公司2家，占比40% 8图10：电投能源三废管理方法 9图1『煤炭绿色开采与生态修复』 9图12：上海能源新能源光伏 9图13：电投能源北露天矿生态复垦 10图14：中煤能源平朔集团100兆瓦光伏项目 10图15：新集能源积极推进绿色矿山建设 10图16：“社会指标”评价：大部分企业披露较为完善 11图17：中国神华援建的布拖县黑绵羊交易中心 11图18：上海能源消费帮扶活动 11图9『社会公益：共3家企业披露捐赠金额 图20：中煤能源志愿者协会走进特殊教育学校 1221：中国神华海外公司志愿者服务社区养老驿站（左、沧东电力志愿者帮助学生..........................................................................................................................12图2『消费者权益保护：3家企业披露保护制度 图3『职工权益保护：3家企业披露离职率 图4『能源保供』披露情况 图25：“治理指标”评价：多数央企治理体系构建较为健全 14图26：中国神华组织参观北京市顺义区、海淀区全面从严治党警示教育基地 14图27：上海能源召开党建工作会议 15图28：中国神华ESG治理架构 15图29：中煤能源组织架构 16图0『信息披露管理：多数企业设立了信息披露制度 图1『投资者关系管理』 图32：中国神华举办投资者交流活动 17图3『合规风险管理：5家企业均披露合规管理制度 图4『智慧化管理建设：5家企业均披露 图35：电投能源开展应急演练活动 19图6『分红机制』 表1：申万一级行业为煤炭行业且为央企的企业 5在本系列的上一篇报告《构建煤炭央企ESG评价体系：聚焦绿色转型与安全治理》中根据煤炭央企ESG相关政策要求构建了煤炭央企ESG评价体系。本报告选取申万一级行业煤炭行业中的5家央企作为研究对象，尝试通过已经构建的评价体系对其进行评价分析，总结当前煤炭行业央企ESG绩效管理情况。评价数据来源包括公司年报、ESG报告、公司公告、相关新闻报道等信息（报告中涉及的指数和成分股均是客观数据陈述，仅用于ESG评级结果分析，不涉及主观判断）。证券代码证券名称总市值(亿元)证券代码证券名称总市值(亿元)申万一级行业申万二级行业601088.SH中国神华2025/11/118,504煤炭煤炭开采601898.SH中煤能源1,989煤炭煤炭开采002128.SZ电投能源603煤炭煤炭开采601918.SH新集能源196煤炭煤炭开采600508.SH上海能源98煤炭煤炭开采整体表现良好，第三方鉴定工作仍需完善从本次ESG专项评估结果来看，参与测评的多数公司整体表现亮眼，ESG均处于较高水平，充分展现出这些企业在可持续发展领域的积极探索与扎实积累。不过，仍有企业在ESG核心的环境、社会及治理三大维度上，部分指标仍需加强。70分及以上的企业在所有参评主体中占据了绝对多数，这充分反映出当前行业整体ESG发展水平的80-893家、901家，它们在环境责任履行、社会责任践行以及公司治理完善度等方面，为行业树立了良好的示范标杆。图1：煤炭企体情况 公告、研究通用指标评价：5家煤炭央企均发布ESG专项报告，且详细披露了报表编制依据，其中有2家企业披露第三方鉴定报告。1、『是否发布ESG专项报告』：5家企业全部披露ESG专项报告。2、『报告编制依据』：发布ESG52024ESG报告中明确提到，报告遵循国务院国资委《提高央企控股上市公司质量工作方案》相关专项报告全覆盖及上海证券交易所发布的《上市公司自律监管1——规范运作》等相关要求，参考《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》和全球报告倡议组织《可持续发展报告标准》（GRI）、国际标准化组织（ISO）、《社会责任指南》（GB/T36000-2015）、《T/CERDS8-2022ESG披露指南》等标准编写。图2是发布SG告&报编依』 图3第方定有2家司布公告、研究 公告、研究3、『第三方鉴定』：有2家企业进行披露，较去年提升了1家。其中，中国神华ESG报告由毕马威华振会计事务所提供的鉴定报告，中煤能源的ESG报告由德勤提供鉴定报告。环境管理趋于完善，绿色转型稳步推进环境指标评价：多数煤炭央企环境指标披露完善，部分央企仍需要改善，结果显示有4家企业得分超过20分，说明煤炭行业央企对于环境保护管理较为重视。评价指标中『防治污染及突发环境之间应急管理』和『减排措施』得分较高，披露率均达100%。但『能源消耗信息』、『温室气体排放及污染物信息』及『煤炭绿色开采与生态修复』指标披露不完善，导致部分企业得分较低。图4：环境指标评价：多数企业环境指标披露完善，部分央企仍需改善 公告、研究4、『能源消耗信息』：多数公司披露全部指标，占比为80%，部分未披露的企业有1家，占比20%。比如新集能源披露的指标包括：万元产值总值能耗、综合能耗消费量、供电标准煤耗、总耗电量、煤炭板块总能耗、电力板块总能耗、总耗水量、万元产值耗水量、新鲜水合计等。上海能源披露的指标有：化石能源消耗量、非化石能源消耗量、能源消耗总量、能源消耗强度、水资源消耗强度、循环水用量占比等。图5能消信』 图6新集源水改造程 公告、研究 公告、研究5、『温室气体排放及污染物』：完整披露的公司仅有2家，占比40%，而未完全披露的公司有3家。比如中国神华披露的指标为碳排放总量、范围一及范围二排放量、碳排放强度、氮氧化物排放总量、污废水利用率和固体废物等。中煤能源披露的信息包括温室气体排放总量、直接间接温室气体排放范围一及范围二、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等、新鲜水消耗量、重复用水率、主要固废等。电投能源霍煤鸿骏铝电公司在焙烧净化系统采用国内首例炉面干式高温脱硝+炭粉吸附除尘+湿法超细液滴脱硫烟气净化技术，实现焙烧烟气的长期、稳定、超低排放。图7：中煤华晋集团晋城热电超低排放改造后，大气污物超1000吨

图8：电投能源霍煤鸿骏铝电公司实现焙烧烟气超低排放 公告、研究 公告、研究图9温气排及染物息：整露司2家，比0% 公告、研究6、『防治污染及突发环境事件应急管理』：全部企业披露完整，防治污染管理和突发环境事件应急管理披露的公司都是5家。比如新集能源公司严格遵守《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，建立并有效运行环境管理体系，制定落实《环境保护管理办法》等制度，有序推进狂进水深度处理、煤泥综合利用、电厂脱硫废水零排放处理等项目，确保生态环境保护的可控性。电投能源披露的防治管理则从废水管理、废气管理、废弃物管理三个方面出发，持续改善生态环境质量，全面推进煤炭、火电、电解铝等产业领域环保治理，实施精准、科学、系统治污，有效降低生产运营中对环境造成的不良影响。图10：电能三管方法 公告、研究7、『减排措施』：作为ESG报告环境部分中的重要内容，披露率为100%，所有公司均披露减排措施。比如中国神华通过积极调整产业结构，通过推动高耗能、高排放向地产业转型发展，落实双碳目标。中煤能源提出了国内领先的能耗、碳排放、环保、数字化建设目标，采取最新节能减排技术，合光伏发电与空分储能等技术，推动源头、过程和末端的全过程减污降碳，助力打造多能互补、绿色低碳现代煤化工产业。8、『煤炭绿色开采与生态修复』：煤炭绿色开采与生态修复日益成为煤炭央企关注的重点。4家公司完整披露，1家公司未完全披露。比如电投能源积极响应国家战略，推动煤电铝产业的协同转型升级，推动清洁能源开发及利用，在推进绿色转型中实现产业发展再升级。上海能源的新能源光伏项目符合绿色可持续发展和国家能源发展政策方针，在缓解环境保护压力的同时，也促进了当地旅游业的发展，带动了地方经济的快速发展。新集能源2024年投入采煤塌陷区综合治理各项费用合计7.31亿元，用于五对矿井征地搬迁、青苗补偿及沉陷影响的道路、桥梁、防汛堤坝、灌溉水系、供电线路等的修复治理。图1煤绿开生态复』 图12上能新源伏公告、研究 公告、研究图13：电能北天生态垦 图14：中能平集团100兆光项目 公告、研究 公告、研究图15：新能积推绿色山设 公告、研究社会责任履行积极，能源保供彰显担当社会指标评价：新增了『能源保供』这一煤炭行业特色指标，煤炭央企披露内容较为完善。煤炭央企在『乡村振兴』和『社会公益』方面得分均不错，少数企业在『消费者权益保护』和『职工权益保护』方面披露有待提升。图16：社会指标评价：大部分企业披露较为完善 公告、研究9、『乡村振兴』：5家央企均披露乡村振兴设施项目，并公布相应支出金额。例如上海能源，有序组织参与2024年央企消费帮扶迎春行动、第三届中煤消费帮扶兴农节等活动，全年采购河北蔚县、南山区和贵州印江县小米、绿豆、茶叶、菌菇等特色农产品318万元。组织4批次132名干部职工前往河北蔚县、贵州印江等地开展了职工疗休养，文旅帮扶66.15万。定点帮扶河北省涿鹿县赵家蓬区在公司本部举办了两期干部培训班，教育帮扶投入56万。图17：中神援的拖县绵交中心 图18：上能消帮活动 公告、研究 公告、研究10、『社会公益』：5家企业均做了社会公益案件描述，其中3家企业披露了社会公益捐赠金额。如中煤能源积极组织员工投身志愿服务，通过持续开展关爱农民工子女敬老助老等社区关爱活动，助力大型赛事等公益实践。2024年，公司累计开展社区服务150次，组织志愿服务活动676次，参与员工达5,685人次，志愿服务总时长突破45,425小时。同时通过资金捐赠、物资捐赠、开展公益活动等多种形式，以赤诚之心回馈社会。2024年，公司向社会捐赠资金（含物资折款）632万元。图19『会益共3家企披捐金额 图20中能志者会走特教学校公告、研究 公告、研究21（左公告、研究11、『消费者权益保护』：消费者权益保护分为消费者权益保护制度和消费者沟通方案两项，5家企业均披露了消费者沟通方案，但只有3家披露了消费者权益保护制度。比如，中国神华制定了《煤炭销售客户管理办法（试行）》《煤炭购销大客户管理办法（试行）》等管理制度，严格遵循适用的服务和产品标签规定，通过热线电话、信件交流、实地走访、客户座谈会、产品订货会等多种途径，不断提升售前咨询、售中履约、售后服务的综合能力与专业素养，确保客户合法权益得到有效保障，力求与客户构建长期、稳固、共赢的合作关系。12、『职工权益保护』：5家企业均披露了职工保护制度，但仅有3家企业披露离职率。比如，电投能源坚决维护员工基本权益，坚持平等合规雇佣，持续完善薪酬福利体系，畅通员工建议渠道，构建和谐劳动关系。同时完善薪酬激励体系，坚持以绩效为导向，增强薪酬对人才的激励效果；依据《中华人民共和国劳动法》等法律法规制定薪酬管理制度，确保及时支付员工薪酬；提升员工福利水平，为员工缴纳足额社会保险，提供各类福利补贴，增强员工获得感和幸福感。图22『费权保护：3企披保制度 图23『工益护3家业露职率 公告、研究 公告、研究13、『能源保供』：5家企业均披露了能源保供相关内容，其中4家企业披露了能源保供案例的描述，5家企业均披露了煤炭产销量。比如中煤能源秉持以煤定电、择优开发原则，加大在坑口等资源优势区域优质火电项目投资力度，强化区域资源配套，全力深耕煤电产业；以100%的履约率严格执行中长期合同，坚决落实煤炭限价政策。同时切实发挥煤炭兜底保障作用和中央企业能源保供主力军作用，扎实推进煤炭增产保供、电力增发保供等工作，全力做好重点时段、重点区域、重点行业的保供任务，系统制定并实施《煤炭保供管理办法》《迎峰度夏保供方案》等系列制度文件，建立科学高效的能源保供长效机制，确保能源供应链安全稳定。图24『源供披情况 公告、研究治理体系较为健全治理指标评价：多数企业治理指标得分较高。在企业内部治理结构中，煤炭央企注重党建业务，大多数企业设立ESG领导机构，董事会下设立包括审计委员会在内各专业委员会，但是ESG绩效与考核机制挂钩仍有缺失。信息披露制度、合规管理制度、内部控制制度、风险管理制度、安全管理制度及智慧化管理建设等基础设施建设均比较健全，但是在分红机制和投资者关系责任部门等方面还需要完善。图25：治理指标评价：多数央企治理体系构建较为健全公告、研究14、『党建业务』：5家企业均披露了党建业务，披露率为100%。如上海能源公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，持续巩固拓展主题教育成果，坚决拥护两个确立，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。公司坚决贯彻落实两个一以贯之，坚持把党的领导融入公司治理各环节，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展成效更加凸显。公司党委把开展党纪学习教育作为重要政治任务，两级党组织累计举办读书班59期、开展纪律党课381场次，组织领导干部及风险岗位人员1272人到沛县看守所、徐州渡江战役总前委旧址、徐州党校保密实训基地等接受现场教育，基层党支部开展《条例》专题解读891次，引导广大党员干部切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。图26：中国神华组织参观北京市顺义区、海淀区全面从严治党警示教育基地公告、研究图27：上海能源召开党建工作会议公告、研究15、『ESG4ESG1ESG绩效管理与考核机制挂钩。如中国神华将ESG指标纳入管理层和所属单位年度绩效考核体系中，公司董事会薪酬与考核委员会审查董事、监事、总经理和其他高级管理人员履行职责情况并对其进行年度绩效考评。公司执行董事及管理层2024括六类共43项考核指标，与ESG相关的指标分值共66分，合计约占考核基本分的34.7%ESGESG表现。图28：中神华ESG理架构 公告、研究16、『董事会下设的专业委员会』：5家企业披露了董事会下设立的审计委员会和其他专业委员会。如中煤能源董事会下设战略规划委员会，审计与风险管理委员会，薪酬委员会，提名委员会，安全、健康及环保委员会五大专业委员会。图29：中煤能源组织架构公告、研究17、『信息披露管理』：近年来煤炭行业对信息披露的重视程度逐步提高，上市煤企逐步完善信息披露内容与流程，提升披露的规范性。4家企业设立了信息披露制度，占比达到80%。如电投能源高度重视信息披露工作,在制度建设等方面对信息披露和投资者关系处理进行了规定和提供保障，在现有信息披露管理制度的基础上,制定《质量回报双提升行动方案》，进一步规范信息披露管理，提高信息披露质量。图30公告、研究18、『投资者关系管理』：下设投资者沟通方案、投资者关系责任部门、业绩说明会召开情况三个二级指标，披露数量分别为5家、1家、5家，占比100%、20%、100%。比如，中国神华每周、每月定期将投资者的关注及诉求向管理层、董事会成员呈报，确保投资者的声音及时有效地向内传递，并作出相应管理策略。公司通过参加股东会、业绩说明会、投资者交流会，充分运用专业知识与技能，为公司重大事项提供科学决策。中煤能源通过投资者关系热线电话、投资者信箱、上证e互动平台等多元化沟通渠道，系统化提升沟通效能；通过投资者电话会、投资者来访交流、业绩说明会、路演、反向路演、参加投资者论坛等方式，与境内外投资者保持充分有效双向沟通图31公告、研究图32：中国神华举办投资者交流活动公告、研究19、『合规风险管理』:有5家企业披露了合规管理制度、违规举报平台、风险管理制度，占比100%。有4家企业披露了内部控制制度和内部控制自我评估报告。但是没有企业披露设立合规委员会。如中国神华建立了完善的内控监督检查机制，每年开展针对包含ESG风险的综合风险评价工作，包含制定评价方案、组成检查工作组、开展自我评价、开展检查评价、沟通与认定缺陷、缺陷整改、编制评价报告等七项工作流程。公司建立了内控风险管理信息化平台，建立风险预警指标体系，实现信息收集、风险预警、风险评估、管理改进、监控与报告、内控评价等业务功能的线上化和智能化，增强对风险指标的监