认真贯彻落实“一法一条例”让军人成为全社会尊崇的职业

汇报人：认真贯彻落实“一法一条例”让军人成为全社会尊崇的职业2025-11-29引言01·"尊崇尊重"理念是习近平总书记重要指示·体现党中央对军队和退役军人的高度重视·通过制度保障、社会尊崇与服务支持，提升军人职业吸引力·关乎军人个体荣誉感，关系国防建设可持续发展和社会价值导向·党的十八大以来推进退役军人服务保障体制改革引言与理念背景退役军人事务系统简介02退役军人事务系统简介主要职能主要承担退役军人移交接收、退役安置、教育培训、抚恤优待、就业创业、褒扬激励、服务管理、权益维护、指导拥军优属等职能。长期以来，党中央、国务院、中央军委制定了一系列政策法规，对维护退役军人权益、做好退役军人工作发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展、国防和军队改革的深入推进，退役军人工作面临着一系列新形势、新任务、新要求。法律背景在这种背景下，《退役军人保障法》应运而生。2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《退役军人保障法》。2021年1月1日正式施行。去年3月，我也在这里，为青年乡镇干部培训班的学员们解读过这部法律。地方条例《河北省退役军人保障条例》（以下简称《保障条例》）是2022年11月29日出台、2023年1月1日起施行的。它在《退役军人保障法》的框架下，对相关工作进行了更加具体的规定。这在省级层面是“头一份”，结合实际更紧，针对性更强。

机构名称规范："退役军人事务局"/"退役军人事务部"

成立时间：国家部委2018年4月16日，沧州市局2018年12月21日《保障条例》出台的必要性03《保障条例》出台的必要性”首先简要讲一下《保障条例》出台的必要性。从三个方面来看。一是精准贯彻落实《保障法》的客观需要。《保障法》是退役军人系统的第一部法律，要在我省落地落实，就必须要结合实际，依据《保障法》，对相关内容进行细化补充，使之更具操作性、可行性。二是《保障条例》出台的必要性·精准贯彻落实《保障法》的客观需要·有效解决现实矛盾问题的重要遵循·全省退役军人工作持续创先争优的有力保障移交安置工作04“《条例》第21条：县级以上人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，确定转业军官、安排工作的军士和义务兵的接收安置单位。“阳光安置”是总体要求，按照“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所”的原则，坚持树立“在部队表现好，回地方安置就好”的鲜明导向，为现役官兵安心服役、专谋打赢提供有力保障，为退役军人融入社会、发挥作用创造良好条件。对转业军官，根据档案评分和文化考试的综合成绩，采取公开选岗、双向选择、“直通车”安置等方式进行安置。对安排工作退役士兵，主要依据部队出具的退役士兵服役表现量化评分公开选岗。在此基础上不断探索能够促进“人岗相适、人尽其才”的安置办法，选岗过程全程录音录像，主动接受纪检监察部门监督，增强了安置工作公信力和执行力。安置工作的总体原则是什么？分为转业军官和安排工作的退役士兵。军士和义务兵退役军人符合什么样的条件可以由政府安排工作？退出现役，符合下列条件之一的，由安置地人民政府安排工作：1-军士服现役满12年的；2-服现役期间个人获得勋章、荣誉称号的；3-服现役期间个人荣获三等战功、二等功以上奖励的；4-服现役期间个人获得一级表彰的；5-因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；6-是烈士子女的。退役军人符合什么样的条件可以由政府安排工作？退役军人可以选择什么样的岗位？《条例》第16条明确机关、群团组织、企业事业单位和社会组织应当依法接收安置退役军人，退役军人应当依法接受安置。军官符合什么条件，以退休方式安置？符合下列条件之一的，以退休方式安置：1-服役满30年；2-年龄满50周岁；3-因战因公被评定为1-6级伤残；4-担任军官满26年；5-因病丧失工作劳动能力（病退）。符合什么条件，以退休方式安置？符合什么条件，以退休方式安置？军士“”（服役满12年以上）符合下列条件之一的，以退休方式安置：1-服役满30年；2-年满55周岁；3-因战因公被评定为1-6级伤残；4-因病丧失工作劳动能力（病退）。符合什么条件，以退休方式安置？“符合什么条件，可以选择逐月领取退役金安置方式？大校以下军官“”退役时符合下列条件之一的，由本人申请，经审核批准后可以逐月领取退役金方式安置：1-担任军官满16年的；2-担任军士和军官累计满16年的；3-服役满20年的；4-直接选拔招录军官、特招入伍军官晋升（授予）少校以上军衔后达龄退役的。军士符合什么条件，可以选择逐月领取退役金安置方式？符合什么条件，可以选择逐月领取退役金安置方式？退役时符合下列条件之一的，由本人申请，经审核批准后可以以逐月领取退役金方式安置：1-担任军士满16年的；2、服役满18年的；3、晋升（授予）四级军士长以上军衔后，在本衔级服役满6年且服役累计满14年的。在移交安置方面，我们注重探索创新，在全省地市中率先施行市区营以下及专业技术转业军官“直通车”安置方式，并出台安置办法，畅通了部分军地通用人才进入专业领域的渠道。在严格落实积分排序、按序选岗的“阳光安置”要求基础上，我们还探索实施了安置选岗工作新模式，在退役军士的选岗方式上，实施限定条件高分优选安置方式，最大程度的实现了“人岗相适、人尽其才”，在待安置期待遇保障上，我们优化流程环节，解决待安置期保险接续“烦心事”，有效解决了滞后补缴、跨年度补缴等问题，实现了社保补缴零遗漏、退役士兵零跑办、服务保障零空档。就业创业工作05退役军人适应性培训有哪些内容及要求？1-培训时长：在自主就业退役士兵返乡报到后及时组织实施，培训时长不少于80学时。2-培训内容：适应性培训要强化思想政治引领，面向自主就业退役士兵开展安全保密教育，树牢组织纪律意识；宣讲退役政策，普及相关法律法规；开展心理调适，促进角色转换；实施职业指导，分析就业创业形势，引导合理就业预期；组织人才测评，提供就业推荐、职业培训项目推介。3-培训方式：采用“互联网＋培训”等多种教学手段，灵活安排教学，定期开展培训评估，确保教学效果。自主就业退役士兵可在达到法定退休年龄前接受一次免费职业技能培训（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费，并享受培训期间生活补助）。培训班免学杂费、住宿费和技能鉴定费，并按规定对线下培训给予生活补助，各专业单人次培训费用由培训机构参考市场价格申报，退役军人事务部门在确保培训质量的前提下，按照不同专业平均学费不超过5300元(含学杂费、住宿费、技能鉴定费和生活补助)的标准合理确定费用标准。退役军人参加职业技能培训的条件是什么，是否免费？退役军人可以享受哪些学历教育政策？1-退役军人可以享受哪些学历教育政策？招考政策：专升本：从2022年招生起，高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍，退役后完成高职（专科）学业的，申请专升本，免于参加文化课考试。有关高校组织相关的职业适应性或职业技能综合考查，综合评价，择优录取。成人本科：退役士兵参加全国成人高考，增加10分投档。高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍，退役后在完成高职（专科）学业的前提下，可免试入读普通本科，或根据意愿入读成人本科。普通高考退役军人可以享受哪些学历教育政策？退役军人可以享受哪些学历教育政策？：自主就业（自谋职业）退役士兵可在其全国普通高考统考成绩总分的基础上增加10分投档。在服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，增加20分投档。退役考生，在与其他考生同等条件下优先录取。研究生招考：①考试优待：高校学生应征入伍服现役退役，达到报考条件后，3年内参加全国硕士研究生招生考试的考生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。在部队荣立二等功以上，符合全国硕士研究生招生考试报考条件的，可申请免试（初试）攻读硕士研究生。②单列计划：设立“退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划”，专门招收退役大学生士兵攻读硕士研究生。纳入“大学生士兵计划”招录的考生，不再享受退役大学生士兵初试加分政策。符合条件的退役士兵可申请在“退役大学生士兵计划”和初试加分政策之间调剂。退役军人可以享受哪些学历教育政策？2-复学政策：保留学籍：入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或保留学籍的退役士兵，退役后2年内允许入学或复学。转专业退役军人可以享受哪些学历教育政策？退役军人可以享受哪些学历教育政策？：经学校同意并履行相关程序后，可转入本校其他专业学习。免修课：免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得相应课程学分。3-退役军人可以享受哪些学历教育政策？“”“教育资助政策：学费减免：自2019年秋季学期起，对通过全国统一高考或高职分类招考方式考入普通高等学校的全日制在校自主就业退役士兵学生均实行学费减免。目前的学费减免标准是，本专科生每生每年最高不超过12000元，研究生每生每年最高不超过16000元。退役军人可以享受哪些学历教育政策？退役军人就业创业有哪些优惠政策？1-退役军人就业创业有哪些优惠政策？”《条例》第37条：县级以上人民政府及有关部门应当加强就业公共服务体系建设，完善有利于就业创业的支持政策和激励措施，促进退役军人就业创业。公共人力资源服务机构应当多渠道、多形式收集、汇总适合退役军人的就业岗位信息，提供相关培训信息，定期举办专场招聘会、人才推介会，免费为退役军人提供政策咨询、职业指导、职业介绍、创业指导等服务。鼓励、支持经营性人力资源服务机构和社会组织为退役军人就业创业提供免费或者优惠服务。退役军人未能及时就业的，在人力资源和社会保障部门办理求职登记后，可以按照规定享受失业保险待遇。2-退役军人就业创业有哪些优惠政策？《条例》第39条：机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录或者招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。退役的军士和义务兵服现役经历视为基层工作经历。有关单位在招录或者招聘狙击、排爆、消防救援、破译、特种车辆驾驶等特殊岗位工作人员时，同等条件下优先招录、招聘具备相近专长的退役军人。在面向社会招录国家综合性消防救援队伍消防员时，退役的军士和义务兵招录计划不得低于国家关于退役的军士和义务兵招录比例的规定。3-《条例》第40条：退役的军士和义务兵入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业人员的，退役后可以选择复职复工，工资、福利和其他待遇不得低于所在单位同等条件人员的平均水平。退役军人服现役年限计算为工龄，退役后与所在单位工作年限累计计算。4-退役军人就业创业有哪些优惠政策？退役军人就业创业有哪些优惠政策？《条例》第41条：各地应当设置一定数量的基层公务员职位，面向服现役满五年的高校毕业生退役军人招考。服现役满五年的高校毕业生退役军人可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位，同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划。国防教育机构岗位、政府开发的公益性岗位等，应当优先选用符合条件的退役军人。在选聘党的基层组织、社区和村专职工作人员时，应当注重从优秀退役军人中选取。鼓励、支持具有服现役经历、符合相应条件的大学毕业生报名参加选调生招录，并在同等条件下优先录用。5-《条例》第42条：省人民政府退役军人工作主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定，定期组织具备条件的退役军人报名参加稳边固边等边疆建设工作。6-退役军人就业创业有哪些优惠政策？《条例》第43条：县级以上人民政府投资建设或者与社会资本共同投资建设的创业孵化基地和创业园区，应当优先为退役军人创业提供服务。有条件的地区可以建立退役军人创业孵化基地、创业园区或者在有关基地和园区内划定专门区域，为退役军人创业提供经营场地、投资融资等方面的优惠服务。7-退役军人就业创业有哪些优惠政策？退役军人就业创业有哪些优惠政策？《条例》第44条：退役军人按照国家和本省有关规定申请创业担保贷款，享受贷款贴息等融资优惠政策。初次创办小微企业需要租用经营场地的，可以按照规定享受场地租金补贴。退役军人从事个体经营，依法享受税收优惠政策。在就业创业方面，我们进行了多项创新性工作：为提高适应性培训质量，把培训的目的放在适应快就业快这个落脚点上。采用“培训加场”的形式，在适应性培训过程中有针对性地提供职业技能培训推介和就业推荐服务，参加“培训加场”的机构及企业均专人在场，随时对接前来咨询的退役军人，进行现场指导、现场签约；开展“退役军人就业创业有哪些优惠政策？”2025年退役军人就业服务专项行动”。采取逐个走访的形式，走进退役军人创办、领办企业，国有企业、上市公司企业、科技型、“小巨人”民企等，密集开展“小而精”“专而实”的招聘活动。开展国企专场、科技专场、新兴行业专场，为企业、退役军人提供更优质的服务；开展自主择业军转干部招聘会暨自主就业退役士兵、随军家属线上专场招聘会。与河北人才就业服务有限公司合作，在河北人才通网络开展为期1个月的线上招聘活动。通过与人社部门对接，筛选出去年1569名自主就业退役士兵就业情况，对不稳定就业人员由河北人才通一一对接，推介工作，增强了招聘的针对性，提高了就业率。退役军人就业创业有哪些优惠政策？拥军优抚工作061-走访慰问。每年“八一”、春节等时机，市领导都会带队走访慰问驻沧部队。2-悬挂光荣牌。悬挂对象范围为烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（统称“三属”）家庭和现役军人家庭以及退役军人家庭。光荣牌称号统一为“光荣之家”，由县级人民政府退役军人事务主管部门会同当地人民武装部门组织落实。3-立功受奖送喜报。立功受奖指的是现役军人荣获由部队授予个人的八一勋章，荣誉称号，一、二、三等功等奖励，以及获得嘉奖、被评为“四有”优秀士兵（学员）等，县级退役军人事务部门在接到喜报和奖励通知书后，按照文件要求，会同当地人武部门，将喜报和通知书送至立功受奖军人家庭。同时，落实立功受奖军人家庭有关待遇。4-社会化拥军。以爱国拥军志愿者联合会为平台，广泛吸纳社会上的拥军企业、单位加入进来，通过优先录用、打折优惠、活动减免等方式，为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供优先优待优惠服务。组织开展“百城万店拥军行”“关爱基层部队官兵万里行”等活动，为部队官兵送去社会关怀。我市的拥军举措有哪些？退役军人依法享受哪些优待激励政策？1-保险接续。用人单位应当依法为退役军人办理社会保险登记手续，并按时足额缴纳社会保险费。退役军人服现役年限与入伍前、退役后参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费年限依法合并计算。2-住房优待。县级以上人民政府应当统筹规划落实退役军人住房优待，符合农村危房改造申请条件的退役军人，在同等条件下，应当优先予以安排。符合当地住房保障条件并享受国家定期抚恤补助的退役军人申请租住公租房的，可以按照国家和本省有关规定给予适当租金补助或者减免。3-就医优待。在有效保障急危重症患者诊疗安全的前提下，退役军人凭退役军人优待证等有效证件，在医疗机构享受就医优待服务。公立医疗机构应当对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。鼓励社会力量举办的医疗机构对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。4-文旅、公共交通优待。退役军人凭退役军人优待证等有效证件在本省行政区域内享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省人民政府制定。5-养老帮扶优待。各类社会福利机构应当优先接收老年退役军人和残疾退役军人。县级以上人民政府应当建立健全退役军人帮扶援助机制，按照国家和本省有关规定，对生活困难的退役军人给予帮扶援助。退役军人依法享受哪些优待激励政策？6-伤残抚恤。残疾军人退役后向户籍地县级退役军人事务局申请转移接续抚恤，县级退役事务局发放残疾抚恤金。各有关部门要对伤残军人做好加强慰问关爱，落实符合政策的医疗、工伤待遇。7-荣誉激励。相关条款规定为退役军人和优抚对象办理优待证，规定退役军人返乡应当举行迎接仪式，举办重大庆典活动应当邀请退役军人代表参加。规定应当会利用广播、电视、报刊、网络和退役军人主题公园等多种渠道，加强退役军人先进事迹宣传，强化示范引导，弘扬爱国主义精神、革命英雄主义精神和退役军人敬业奉献精神。退役军人依法享受哪些优待激励政策？在拥军优抚方面，我们加强沟通协调，会同全市29个部门联合制定发布了《优待目录清单》，不断拓展优待项目。依托爱国拥军志愿者联合会，引导鼓励社会力量提供可感可及的优待举措。全市现成立爱国拥军志愿者联合会17家、会员单位达2000余个，累计服务军人、退役军人近10万人次。与沧州市人民医院、沧州银行等单位加强合作，市人民医院通过修改就医挂号系统，军人军属、退役军人和其他优抚对象可以自动享受优先就医、取药、住院、体检打折等服务。军人军属、退役军人和其他优抚对象办理沧州银行“戎耀卡”，每月可1分钱乘公交20次。全市残疾军人、现役军人乘公交免费。现役军人、退役军人游览全市公办旅游景点免费。加强典型选树宣传工作，连续五年联合市委宣传部、沧州军分区政治工作处、市妇联等单位，组织开展“最美退役军人”“最美双拥人物”“最美军嫂”选树宣传活动，涌现出了“全国模范退役军人”“全国优秀共产党员”于桂亭，“全国模范退役军人”“全国最美退役军人”“全国优秀党务工作者”、全国人大代表、“大校村官”石炳启，“全国模范退役军人”刘宝民等一大批先进典型。退役军人依法享受哪些优待激励政策？”此外，我们还持续深化与“沧州舰”的“城舰共建”活动。大家知道，军舰是一个国家“流动的国土”，是一座城市对外宣传的名片。“沧州舰”为052DL型导弹驱逐舰，舷号为125，据了解，配有与“福建舰”（003号航母）相同的、最先进的指挥系统，并已率先下水试航，将成为同类驱逐舰的样板和标杆（舰长159m，舰宽18m，吃水深度8.5m，航速30节，载员280人，排水量7500吨，主要装备有：隐身主炮、多功能火箭发射器、舰载直升机、导弹垂直发射架、鱼雷发射器、新型相控阵雷达）。自2023年4月下水以来，开展了一系列的装建调试和动力试航，各项参数全部达标，性能良好。今年5月29日，海军“沧州舰”正式入列，我们认真贯彻落实军地互办实事“双清单”制度，积极协调安装手机信号放大系统，解决舰艇停靠码头时船舱无信号问题。加强文化互动交流，组织光明小学、文联等单位提供具有沧州特色和海军特点的书画作品，进一步丰富舰艇上的沧州文化。“八一”前夕，市领导带队赴旅顺慰问“沧州舰”官兵，为官兵们送去节日的祝福，同时与广大官兵深入交流，进一步浓厚军政军民友谊，也让“沧州舰”成为了我市对外宣传的一张闪亮名片。退役军人依法享受哪些优待激励政策？褒扬纪念工作07完善英烈纪念设施保护相关条款进一步完善了英烈纪念设施保护措施，提出任何组织和个人不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事与纪念英雄烈士无关的活动。遵守规定保护英烈环境遵守相关规定，不得侵占英雄烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，不得破坏、污损英雄烈士纪念设施，保持环境和氛围的庄严肃穆。英烈纪念设施保护违反规定承担责任违反相关规定的，由县级以上人民政府退役军人工作主管部门责令改正；造成损失的，依法承担民事责任；被侵占、破坏、污损的纪念设施属于文物保护单位的，依照规定处罚。违法行为依法处罚构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于破坏英烈纪念设施的行为，将依据法律追究相应责任，维护社会公共秩序和英烈纪念设施的尊严。法律责任规定“

沧州市特色活动精心组织英烈敬献花篮：每年精心组织“9·30”向英烈敬献花篮仪式，依托各类媒体积极开展网络纪念祭扫、革命故事宣讲直播、绘画征文、签订红色课堂协议等特色活动，社会反响良好。烈士寻亲与画像活动：联合沧州日报社发出了《关于开展烈士寻亲志愿服务的倡议》，寻访烈士家乡，成功为140位烈士找到亲人；联合高校开展了为烈士画像活动，为33位烈士绘制了肖像。央视报道烈士事迹：央视专题片《英雄回家》报道了我市为在韩归国志愿军许玉忠烈士寻亲事迹；河北日报报道了我市为烈士寻亲、为烈士画像工作，展现了社会对烈士的尊重和关爱。央媒报道烈士遗骸挖掘：肃宁县雪村战斗烈士遗骸挖掘鉴定工作获央视等多家央媒报道，那面“背面有照片的小镜子”引发社会广泛共鸣，表达了社会对烈士的敬仰和纪念。服务体系建设工作08服务体系与职责退役军人服务中心、站点需加强规范化、标准化、制度化建设，提升服务保障能力；职责包括宣传政策、了解需求、做好就业创业扶持、优抚帮扶等服务保障工作。四级全覆盖严格按照习近平总书记提出的“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，实现了服务中心（站）市县乡村四级全覆盖。优秀站长评选我们扎实推进“两站两中心”建设和作用发挥，严格政治文化环境建设，新华区兴元社区服务站站长孙树颖被事务部评为全国“百名优秀站长”。组织架构建设服务标准规范清单式服务在全市实行“清单式”服务，全面落实“三清四好五到位”，即工作底数清、职责任务清、服务流程清；政治素质好、清单落实好、台账管理好、服务态度好。尊崇关爱必访切实做到“四尊崇、五关爱、六必访”，对新兵入伍要做到“四尊崇”，举办欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌、拍集体照；对退役返乡要做到“五关爱”。“法治建设案例在乡、村服务站设立退役军人法律援助工作点，承担为退役军人提供法律咨询、申请法律援助、参与重大疑难信访案件论证、开展法律知识宣传等工作职责。实时咨询援助推行“实时咨询、定期坐班、疑难会商、跑办服务”的法律援助模式，相关工作获评市法治建设优秀案例；为退役军人提供全面法律服务和保障。法律援助服务多部门协同机制09退役军人事务系统概述：退役军人事务系统新成立，职能整合自多部门，名称统一为“退役军人事务局”，国家层面称“退役军人事务部”，是国务院组成部门。退役军人事务部成立：国家退役军人事务部于2018年4月16日挂牌成立，沧州市退役军人事务局于2018年12月21日挂牌成立，承担退役军人相关职能。法律法规与政策：《退役军人保障法》于2020年11月11日通过，2021年1月1日实施，去年3月我也为青年乡镇干部培训班学员解读过这部法律。《保障条例》出台：《河北省退役军人保障条例》于2022年11月29日出台，202