市生态环保局危废运输安全管控办法

市生态环保局危废运输安全管控办法第一章总则第一条为加强本市危险废物（以下简称“危废”）运输安全管理，防范运输环节环境污染和安全事故，保障生态环境安全和公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规及《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》要求，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内危废运输活动的安全管控，包括危废产生单位、运输单位、接收单位（以下简称“三方主体”）在运输前准备、运输过程实施、运输后交接等环节的环境与安全管理，以及生态环境部门对相关活动的监督指导。第三条危废运输安全管控遵循“源头严防、过程严管、后果严惩”原则，坚持环境安全与运输安全并重，实行“资质准入、全程监控、联单管理、部门协同”的全链条管控机制。第四条本办法所称危废，是指列入国家《危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。第二章管理职责第五条市生态环境局统筹全市危废运输安全管控工作，主要履行以下职责：（一）制定全市危废运输安全管控政策，指导区县生态环境部门开展日常监管；（二）建立市级危废运输监控平台，整合运输单位、车辆、人员及运输轨迹等信息；（三）组织跨区域危废运输联合检查，协调交通、公安、应急等部门开展执法联动；（四）定期分析全市危废运输安全形势，发布风险预警和管控要求。第六条区县生态环境部门负责本辖区内危废运输安全的属地监管，具体职责包括：（一）审核本辖区危废产生单位运输计划，监督其落实联单制度；（二）对运输单位在本辖区的运输活动开展日常检查，重点核查车辆资质、监控设备运行及联单执行情况；（三）接收并处置本辖区内危废运输事故报告，配合上级部门开展调查；（四）建立本辖区危废运输单位信用档案，实施分级分类管理。第七条危废产生单位应履行以下责任：（一）选择具有合法资质的运输单位，签订运输合同并明确环境安全责任；（二）按规定填写、运行危险废物转移联单（以下简称“联单”），确保联单信息与实际运输危废种类、数量、去向一致；（三）对运输车辆、容器、包装物进行装运前检查，确保符合防扬散、防流失、防渗漏要求；（四）在运输前24小时通过市级监控平台报备运输计划（含危废类别、数量、运输路线、时间、车辆及人员信息）。第八条运输单位应履行以下责任：（一）确保运输车辆、驾驶员、押运员具备危险货物运输相关资质，车辆安装符合国家标准的卫星定位装置（GPS）、视频监控设备及应急防护设施；（二）严格按照备案路线、时间运输，不得擅自变更路线或中途滞留；（三）运输过程中实时监控车辆状态，发现异常及时向生态环境、交通等部门报告；（四）配合生态环境部门调取运输监控数据，提供联单运行记录。第九条接收单位应履行以下责任：（一）核对运输车辆信息、联单内容与实际接收危废的一致性，不符的不予接收并立即报告生态环境部门；（二）在接收后24小时内通过市级监控平台确认联单闭环，同步更新危废处置台账；（三）参与运输事故应急处置时，配合提供危废特性、应急处置技术等信息。第三章运输准入管理第十条危废运输实行资质准入制度。运输单位须同时具备以下条件方可从事本市危废运输活动：（一）持有有效的《道路运输经营许可证》（经营范围含“危险货物运输”）；（二）运输车辆具有《道路运输证》（备注栏注明允许运输的危废类别），且车辆技术等级达到一级标准；（三）驾驶员持有《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》（危险货物运输驾驶员），押运员持有相应类别从业资格证；（四）建立健全安全生产管理制度，包括车辆维护、人员培训、应急处置等规程；（五）接入市级危废运输监控平台，确保运输数据实时上传。第十一条市生态环境局联合交通部门建立“危废运输单位准入清单”，每年12月组织复核，动态调整清单内容。复核内容包括：（一）运输单位资质有效性及上年度运输事故记录；（二）车辆技术状况、监控设备运行率；（三）从业人员培训考核通过率（每年至少1次专业培训）；（四）联单运行规范率（联单与实际运输信息一致率达100%）。第十二条存在以下情形之一的运输单位，列入“黑名单”并退出准入清单：（一）存在伪造、变造联单或监控数据行为；（二）发生重大及以上危废运输环境污染事故；（三）因违规运输被生态环境、交通部门累计处罚3次及以上；（四）拒绝配合监管部门检查或提供虚假材料。第四章运输过程管控第十三条运输前准备：（一）产生单位应在危废装车前，对包装容器进行密封性、标识（危险废物标签）检查，标签内容需包含危废名称、类别、危害特性、产生单位等信息；（二）运输单位应检查车辆应急设备（如灭火器、防泄漏工具包、个人防护装备）是否齐全有效，GPS、视频监控设备是否正常运行；（三）三方主体共同确认联单信息，联单需一式五联，产生单位、运输单位、接收单位、区县生态环境部门、市生态环境局各执一联。第十四条运输过程管理：（一）运输车辆须按照备案路线行驶，确需变更路线的，运输单位应提前2小时向起运地和途经地区县生态环境部门报备；（二）运输途中，驾驶员、押运员每2小时检查车辆及货物状态并记录，发现包装破损、泄漏等情况，立即采取应急措施并报告生态环境部门（电话：12369）及属地政府；（三）市级监控平台实时监测车辆位置、速度及异常报警（如偏离路线、紧急制动），发现异常由市生态环境局推送预警信息至运输单位及属地监管部门。第十五条运输后交接：（一）接收单位须在车辆到达后1小时内完成验收，核对危废种类、数量与联单一致后签字确认；（二）如发现数量短缺、种类不符或包装破损，接收单位应立即封存现场，拍照记录并报告属地生态环境部门，未经允许不得擅自处置；（三）联单需在接收后3个工作日内由接收单位上传至市级监控平台，完成全流程闭环管理。第五章应急处置第十六条市生态环境局会同应急管理、交通、公安等部门制定《市危废运输突发事件应急预案》，明确以下应急处置要求：（一）事故报告：运输过程中发生泄漏、火灾、翻车等事故，运输单位应立即向110、119报警，并在30分钟内报告属地生态环境部门，同时通知产生单位和接收单位；（二）现场处置：生态环境部门接报后，应立即启动应急响应，协调消防、医疗等力量开展污染控制（如设置隔离区、吸附泄漏物）、人员救治及环境监测；（三）信息公开：事故影响范围较大时，由市生态环境局会同宣传部门通过官方渠道发布信息，回应公众关切；（四）后期处理：事故处置完毕后，生态环境部门应组织专家评估环境损害，督促责任单位开展生态修复，并将处理结果录入信用档案。第十七条运输单位应制定本单位危废运输专项应急预案，每年至少开展1次应急演练，演练内容包括泄漏处置、人员防护、信息报告等环节。第十八条产生单位和接收单位应配合运输单位开展应急演练，熟悉危废特性（如毒性、易燃性）及对应的应急处置措施，储备必要的应急物资（如吸附材料、中和剂）。第六章监督检查与责任追究第十九条市、区县生态环境部门采取“双随机、一公开”方式开展危废运输安全检查，重点检查以下内容：（一）运输单位资质及车辆、人员证件有效性；（二）联单运行规范性（包括填写、保存、上传）；（三）监控设备运行及数据保存情况（视频资料保存至少3个月）；（四）应急设备配备及应急预案演练记录；（五）历史违规问题整改落实情况。第二十条对检查中发现的问题，按以下方式处理：（一）轻微违规（如标签不规范、监控数据漏传1次）：下达《整改通知书》，限期3日内完成整改；（二）一般违规（如未按备案路线运输、联单信息错误）：处1万元以上3万元以下罚款，纳入信用档案扣3分；（三）严重违规（如伪造联单、发生较大环境污染事故）：处5万元以上20万元以下罚款，列入“黑名单”并抄送交通部门，建