市生态环保局监测频次实施细则

市生态环保局监测频次实施细则第一章总则第一条为规范全市生态环境监测工作，科学合理确定监测频次，保障监测数据的代表性、准确性和连续性，提升生态环境管理精细化水平，根据《中华人民共和国环境保护法》《环境监测管理办法》《生态环境监测规划纲要（2023-2025年）》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本市行政区域内生态环境质量监测、污染源监测、应急监测及其他专项监测的频次确定与调整管理。第三条监测频次确定应遵循以下原则：（一）科学性原则。依据国家、省、市生态环境监测技术规范及标准，结合监测对象的污染特征、环境敏感程度等因素，科学设定频次。（二）动态调整原则。根据环境质量变化趋势、污染源排放稳定性、政策要求变化等情况，适时优化调整监测频次，确保监测工作与管理需求相匹配。（三）分级分类原则。针对不同类型、不同等级的监测对象（如国控、省控、市控点位，重点排污单位与一般排污单位等），实施差异化监测频次。（四）公众参与原则。鼓励公众参与监督，通过信息公开、意见征集等方式，提升监测频次设置的合理性与透明度。第二章监测类型与基本频次第一节生态环境质量监测第四条大气环境质量监测：（一）国控空气质量监测站点：开展全指标（6项基本污染物+其他特征污染物）实时连续监测，数据每小时更新，每日形成日报，每月形成质量分析报告。（二）省控空气质量监测站点：开展6项基本污染物实时连续监测，数据每小时更新，每日形成日报，每两月形成质量分析报告。（三）市控空气质量监测站点及乡镇（街道）微型站：开展PM2.5、PM10、SO₂、NO₂等核心指标监测，数据每2小时更新，每周形成简报，每季度形成质量分析报告。第五条水环境质量监测：（一）地表水监测：国控断面每月监测1次（丰、平、枯水期增加1次加密监测），监测指标涵盖《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1基本项目（24项）+表2补充项目（5项）；省控断面每两月监测1次，监测指标为表1基本项目（24项）；市控断面每季度监测1次，监测指标为表1基本项目（19项，可根据区域特征增加特征指标）。（二）地下水监测：国控点位每季度监测1次，省控点位每半年监测1次，监测指标按《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）执行。（三）集中式饮用水水源地监测：县级及以上在用水源地每月监测1次（全分析每季度1次），“千吨万人”水源地每季度监测1次，监测指标按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1基本项目+表3特定项目（61项）执行。第六条土壤环境质量监测：（一）国控土壤环境质量监测点位：每3年全指标监测1次（重金属、有机物等46项），每年开展pH、镉等5项核心指标监测。（二）省控土壤环境质量监测点位：每5年全指标监测1次，每2年开展核心指标监测。（三）污染地块土壤监测：风险管控或修复期间，每季度监测1次；修复完成后，每半年跟踪监测1次，持续2年。第七条声环境质量监测：（一）区域声环境：昼间每季度监测1次（覆盖全部网格），夜间每年监测1次。（二）交通干线声环境：昼间每季度监测1次，夜间每年监测1次。（三）功能区声环境：1类、2类功能区每季度监测1次，3类、4类功能区每半年监测1次（昼间、夜间各1次）。第八条生态质量监测：（一）自然保护地生态监测：国家级自然保护区每年监测1次（涵盖生物多样性、生态系统结构等指标），省级自然保护区每两年监测1次。（二）重点生态功能区监测：水源涵养区、水土保持区等每年开展1次遥感监测与地面核查。第二节污染源监测第九条重点排污单位监测：（一）监督性监测：纳入国家、省重点排污单位名录的企业，每季度开展1次全覆盖监测（废水、废气、厂界噪声等）；涉及重金属、持久性有机物排放的企业，每两月增加1次特征污染物监测。（二）自行监测：企业应按照《排污单位自行监测技术指南》要求，安装在线监测设备的污染源（如废水总排口、废气排放口）实施实时监控；未安装在线设备的，废水每半月监测1次，废气每月监测1次，厂界噪声每季度监测1次。第十条一般排污单位监测：（一）纳入排污许可管理的一般单位（非重点管理）：废水每季度监测1次，废气每半年监测1次，厂界噪声每年监测1次。（二）未纳入排污许可但有固定污染物排放的单位（如小型餐饮、汽修企业）：废水每年监测1次，废气每两年监测1次，厂界噪声每两年监测1次（可结合“双随机、一公开”抽查同步开展）。第十一条移动源监测：（一）机动车尾气监测：在用柴油车每年抽测1次（重点区域每半年抽测1次），汽油车每两年抽测1次；非道路移动机械每两年全覆盖抽测1次。（二）船舶污染监测：内河运输船舶每年靠港抽测1次（含废气、生活污水）。第三节应急与专项监测第十二条突发环境事件应急监测：（一）一级响应事件（重大及以上）：事发后2小时内启动监测，初始阶段每小时采样1次，稳定后每2小时采样1次，直至事件解除。（二）二级响应事件（较大）：事发后4小时内启动监测，初始阶段每2小时采样1次，稳定后每4小时采样1次。（三）三级响应事件（一般）：事发后6小时内启动监测，初始阶段每4小时采样1次，稳定后每日采样1次。第十三条专项监测：（一）污染天气应对监测：重污染天气预警期间，加密大气监测频次至每小时1次（增加VOCs、PM2.5组分等指标）。（二）入河排污口整治监测：排查阶段每季度监测1次，整治期间每月监测1次，验收后每半年跟踪监测1次。（三）生态环境执法联动监测：配合执法行动时，根据任务要求实施“即查即测”（如企业偷排行为核查，24小时内完成采样分析）。第三章监测频次调整机制第十四条调整情形。符合以下条件之一的，可申请调整监测频次：（一）连续2年监测数据稳定达标且变化趋势平缓（如重点排污单位废水排放浓度均值低于标准限值50%，且无超标记录）；（二）污染源实施深度治理或技术改造，排放特征显著变化（如燃煤锅炉改燃气）；（三）环境质量功能区调整（如某区域由二类环境空气质量功能区调整为一类）；（四）国家、省出台新的监测技术规范或政策要求（如新增监测指标、优化评价方法）；（五）其他经论证需要调整的情形（如监测点位周边环境发生重大变化，导致原频次无法反映真实情况）。第十五条调整程序：（一）申请。由监测责任单位（如市生态环境监测中心、相关企业）提交调整申请，附监测数据、论证报告等支撑材料。（二）审核。市生态环境局监测科牵头组织技术评审（必要时邀请专家、公众代表参与），形成审核意见。（三）备案。审核通过后，调整方案报省生态环境厅备案（涉及国控、省控点位的），并向社会公开。第十六条调整要求。频次调整后，监测责任单位应严格按新频次开展工作，确保数据连续性；因调整导致监测数据代表性不足的，需恢复原频次并追究相关责任。第四章质量控制与责任分工第十七条质量控制：（一）人员资质。监测人员需取得生态环境监测专业技术人员岗位证书，采样、分析、审核人员实行“持证上岗”。（二）设备管理。监测仪器需定期校准（在线设备每季度1次，实验室设备每年1次），并保留校准记录；自动监测站房需每日巡检，确保运行环境符合要求。（三）数据审核。实行“三级审核”制度（采样人员初核、分析人员复核、技术负责人终核），重点核查样品保存条件、分析方法、数据合理性等。（四）档案管理。监测原始记录、报告、设备校准记录等资料需归档保存，保存期限不少于5年（应急监测资料永久保存）。第十八条责任分工：（一）市生态环境局监测科：统筹全市监测频次管理，制定年度监测计划，组织频次调整评审，监督实施情况。（二）市生态环境监测中心：具体承担生态环境质量监测、应急监测及部分污染源监督性监测，按规定频次开展工作，定期报送监测数据。（三）生态环境保护综合行政执法支队：负责监督排污单位自行监测执行情况，对频次不足、数据造假等行为依法查处。（四）各分局（派出机构）：配合做好辖区内监测点位维护、企业自行监测指导等工作，收集公众对监测频次的意见建议。第五章监督与考核第十九条内部监督。市生态环境局每年组织2次专项检查（上半年、下半年各1次），重点检查监测频次执行率、数据质量、设备运行等情况，检查结果纳入年度绩效考核。第二十条外部监督。通过“12369”环保举报热线、政务网站等渠道，接受社会对监测频次不合理、数据失实等问题的投诉；对查证属实的问题，公开处理结