市生态环保局空气质量预警管控办法

市生态环保局空气质量预警管控办法第一章总则第一条为规范本市空气质量预警管控工作，提升大气污染应急响应能力，保障人民群众身体健康和环境安全，推动空气质量持续改善，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《环境空气质量标准》（GB3095-2012）《重污染天气预警分级标准和应急减排措施》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内空气质量预警的启动、响应、解除及全过程管控活动。本办法所称“空气质量预警”，是指通过监测、预测分析，对可能出现的空气质量超标或持续污染状况，按规定程序发布预警信息，并组织实施应急管控措施的行为。第三条空气质量预警管控遵循“科学研判、分级响应、部门联动、精准施策、公众参与”原则，以降低污染物浓度、缩短污染持续时间为目标，统筹兼顾环境效益与社会经济发展需求。第四条市生态环境局负责全市空气质量预警管控的统筹协调、监督指导；市气象局负责提供气象预测数据支持；各区县（市）生态环境分局、相关部门及企事业单位按照职责分工落实具体管控措施。第二章预警分级与发布第五条空气质量预警分为黄色、橙色、红色三级，具体分级标准如下：（一）黄色预警：预计未来1日（24小时）空气质量指数（AQI）均值达到201-300（重度污染），且持续时间超过3天；或首要污染物浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的2倍以上（PM2.5≥150μg/m³，PM10≥250μg/m³，O3日最大8小时平均≥215μg/m³等）。（二）橙色预警：预计未来1日AQI均值达到301-400（严重污染），且持续时间超过2天；或首要污染物浓度达到二级标准的3倍以上（PM2.5≥225μg/m³，PM10≥375μg/m³，O3日最大8小时平均≥325μg/m³等）。（三）红色预警：预计未来1日AQI均值达到401-500（极重污染），且持续时间超过1天；或首要污染物浓度达到二级标准的4倍以上（PM2.5≥300μg/m³，PM10≥500μg/m³，O3日最大8小时平均≥435μg/m³等）。第六条预警信息由市生态环境局会同市气象局联合研判，形成预警建议后，报市政府批准发布。发布渠道包括市生态环境局官网、“生态XX”微信公众号、本地电视台、广播电台及短信平台等，确保信息及时、准确传递至公众及相关单位。第三章责任分工第七条市生态环境局各内设机构及下属单位职责：（一）综合协调科：负责预警管控工作的统筹调度，组织召开联席会议，汇总各部门工作进展，向市政府报告工作情况。（二）监测预报科：负责空气质量监测数据的实时采集、分析及污染趋势预测，联合气象部门发布预警建议，每日提供空气质量形势分析报告。（三）大气环境管理科：制定工业源、扬尘源等重点领域应急减排清单，指导企业落实限产、停产等措施，动态更新管控要求。（四）执法支队：开展空气质量预警期间专项执法检查，重点查处工业企业偷排漏排、工地扬尘管控不到位等违法行为，每日形成执法台账。（五）机动车和非道路移动机械污染防治科：组织开展机动车尾气路检路查，加强非道路移动机械编码登记及使用监管，落实高排放车辆限行措施。（六）宣传教育科：通过多种媒介发布预警信息及健康防护提示，引导公众参与污染防控，及时回应社会关切。第八条区县（市）生态环境分局职责：负责本辖区内预警管控措施的具体落实，督促属地企业、工地、园区等执行应急减排要求，配合市级部门开展联合执法，每日向市生态环境局报送工作落实情况。第九条相关部门及企事业单位职责：（一）住建、城管部门：加强施工工地、道路扬尘管控，落实“六个百分之百”（施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求。（二）交通部门：加强公路运输扬尘治理，监督货运企业落实国三及以下柴油货车限行规定。（三）重点排污企业：严格执行“一厂一策”应急减排方案，按预警级别实施限产、停产，确保污染治理设施高效运行，主动公开减排措施落实情况。第四章分级管控措施第十条黄色预警管控措施：（一）工业源：纳入应急减排清单的企业（钢铁、建材、化工等行业）限产10%以上，禁止露天喷涂、焊接等易产生挥发性有机物（VOCs）的作业。（二）扬尘源：所有施工工地停止土石方作业（含爆破、破碎、拆除等），增加道路机械化清扫频次（主干路每日4次以上，次干路每日3次以上）。（三）移动源：禁止国三及以下柴油货车在市区主要道路通行，加强渣土车、混凝土罐车通行监管。（四）生活源：禁止露天焚烧垃圾、秸秆、落叶等，餐饮服务单位安装并正常使用油烟净化设施，禁止露天烧烤。（五）公众引导：倡导企事业单位错峰上下班，鼓励公众绿色出行（乘坐公共交通、骑行或步行），机关单位停驶30%公务用车。第十一条橙色预警管控措施（在黄色预警基础上强化）：（一）工业源：重点行业企业限产20%以上，涉VOCs排放企业停止涂料、油墨等生产及使用工序，燃煤电厂减少煤炭消耗量15%以上。（二）扬尘源：停止所有混凝土搅拌站生产，拆迁工地全面停工，裸露地面全覆盖防尘网或喷洒抑尘剂。（三）移动源：国三及以下柴油货车全域禁行，国四柴油货车限制进入主城区，新能源货车除外。（四）应急增湿：在气象条件允许情况下，组织开展道路喷雾降尘作业，重点区域每日不少于3次。（五）健康防护：中小学、幼儿园减少户外活动，建议心脑血管、呼吸系统疾病患者避免外出。第十二条红色预警管控措施（在橙色预警基础上强化）：（一）工业源：重点行业企业限产30%以上，钢铁、焦化企业停止矿石烧结、焦炉生产等环节，涉气排污工序全部停产；燃煤电厂减少煤炭消耗量30%以上，改用低硫煤。（二）扬尘源：所有建筑工地（含市政、水利工程）全面停工，道路清扫频次提升至每日6次以上，增加高压冲洗作业。（三）移动源：国二及以下汽油车、国三及以下柴油车全域禁行，主城区实行机动车单双号限行（新能源汽车、应急车辆除外）。（四）应急干预：协调上级部门支持，必要时启动区域联防联控，联合周边城市同步实施管控措施。（五）特殊保障：对涉及民生保障的供暖、供水、供电等企业，在确保污染治理设施正常运行的前提下，可申请“白名单”保障生产，但需按要求减少污染物排放50%以上。第五章预警响应与解除第十三条预警响应启动：预警信息发布后，市生态环境局立即启动应急响应机制，各责任单位须在2小时内召开专题会议，部署落实管控措施；相关企业须在4小时内调整生产计划，执行“一厂一策”减排要求。第十四条响应期间工作要求：（一）监测预报科每6小时更新空气质量及气象数据，向指挥部报送预测分析；（二）执法支队每日开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）检查，检查覆盖率不低于80%；（三）各区县（市）分局每日16时前报送当日管控措施落实情况，重大问题即时上报；（四）宣传教育科每日通过官方平台发布空气质量实况及管控进展，回应公众咨询。第十五条预警解除：当空气质量预测未来24小时AQI均值低于预警阈值（黄色预警≤200，橙色预警≤300，红色预警≤400），且无持续污染趋势时，由市生态环境局会同市气象局提出解除建议，报市政府批准后发布解除信息。解除信息发布后，各责任单位须在24小时内恢复正常生产、施工及交通秩序（涉及民生保障的企业除外）。第六章监督考核与责任追究第十六条市生态环境局成立专项督查组，采取“日常巡查+重点抽查”方式，对各责任单位管控措施落实情况进行督查。督查内容包括企业减排执行率、工地扬尘管控达标率、车辆限行落实率等，督查结果纳入年度生态环境保护目标考核。第十七条对未按要求落实管控措施的单位，由市生态环境局通报批评并责令限期整改；整改不力的，由纪检监察部门对相关责任人进行约谈；造成严重污染后果的，依法追究单位及个人责任。第十