市生态环保局储备更新实施细则

市生态环保局储备更新实施细则第一章总则第一条为规范市生态环境保护局（以下简称“市生态环保局”）储备资源管理，提升储备更新的科学性、时效性和实用性，保障生态环境保护重点任务高效推进，结合本市生态环保工作实际，制定本实施细则。第二条本细则所称“储备更新”，是指对市生态环保局管理的项目库、技术库、人才库、物资库（以下统称“四类储备”）实施动态维护、优化调整的全流程管理活动，旨在通过精准储备、高效更新，为生态环境治理提供资源支撑。第三条本细则适用于市生态环保局机关各科室、局属各事业单位（以下简称“各责任单位”）对四类储备的入库、更新、调整及退出管理。第四条储备更新遵循以下原则：（一）需求导向，服务大局。以生态环保中心工作和群众需求为核心，优先纳入符合“十四五”生态环保规划、污染防治攻坚战等重点任务的资源。（二）动态优化，提质增效。建立常态化更新机制，定期评估储备资源质量，及时淘汰低效、过时资源，补充优质资源。（三）公开透明，规范有序。严格执行入库标准和程序，确保储备更新过程可追溯、结果可监督。（四）绩效优先，精准匹配。强化储备资源与实际需求的匹配度，注重资源使用效益，避免闲置浪费。第二章储备分类与入库标准第五条项目库：指用于支撑生态环境治理的各类建设、修复、监管等项目储备，包括污染防治（水、气、土、固废等）、生态保护修复、智慧环保平台建设等领域项目。入库标准：（一）符合国家、省、市生态环保相关政策及规划要求，属于年度重点工作任务或民生关切领域；（二）具备可行性研究报告或实施方案，技术路线清晰，资金来源明确（财政资金类项目需已纳入预算或完成资金申报）；（三）预期效益显著，可量化评估（如年减排污染物量、生态修复面积、惠及群众数量等）；（四）总投资500万元以上（含）的新建、扩建或改建项目（小型民生项目可适当放宽）。第六条技术库：指可用于生态环境治理的先进技术、工艺、设备及解决方案储备，包括污染治理技术、生态监测技术、碳减排技术等。入库标准：（一）技术成熟度高，通过省级以上科技成果鉴定或取得相关专利，近3年内在同类项目中成功应用2次以上；（二）技术指标先进，符合绿色低碳、循环发展要求，污染物去除率、资源利用率等关键参数优于行业平均水平；（三）具有明确的适用场景说明，与本市产业结构、环境特征匹配；（四）技术提供方为依法注册的企事业单位或科研机构，信用记录良好。第七条人才库：指在生态环保领域具备专业能力、实践经验或突出贡献的专家、技术骨干及一线工作者储备，包括环境监测、执法、应急、科研等方向。入库标准：（一）专家类：具有高级专业技术职称（或同等专业水平），近5年主持或参与过省级以上生态环保科研项目、标准制定，或在行业内具有较高知名度；（二）技术骨干类：从事生态环保相关工作满5年，具备扎实的专业知识和丰富的实操经验，能够独立解决复杂技术问题；（三）一线工作者类：从事生态环保基层工作满3年，在污染防治、执法监管、群众服务等方面表现突出，获得过市级以上表彰或群众广泛认可；（四）所有入库人员需无违法违纪记录，身体健康，能够承担相关工作任务。第八条物资库：指用于生态环境应急、监测、执法等工作的设备、药剂、耗材等物资储备，包括应急监测设备（如大气采样仪、水质快速检测仪）、污染处置药剂（如重金属捕捉剂、活性炭）、执法装备（如无人机、移动执法终端）等。入库标准：（一）符合国家、行业相关质量标准，通过产品认证（如CE、ISO等）；（二）性能稳定，能够满足生态环保工作实际需求（如应急物资需具备快速响应、操作便捷等特性）；（三）规格、数量与市生态环保局年度工作计划、应急能力建设目标匹配；（四）供应商资质齐全，具备良好的供货能力和售后服务体系。第三章储备更新程序第九条储备更新分为日常更新和集中更新两类。日常更新适用于紧急需求或突发任务（如重污染天气应急技术补充），由责任单位提出申请，经分管领导批准后实施；集中更新每年开展1次（原则上为12月），覆盖全部四类储备。第十条需求征集（集中更新）：（一）每年11月，由市生态环保局综合科牵头，印发《年度储备更新需求征集通知》，明确征集范围、标准及时间节点（截止日期为11月20日）；（二）各责任单位结合年度工作总结及下一年度工作计划，通过内部申报、基层推荐、外部征集（如企业、科研机构自荐）等方式，收集拟入库资源信息；（三）拟入库资源需填写《储备资源入库申请表》（附相关证明材料），经责任单位负责人初审后报送综合科。第十一条初审与合规性审查：（一）综合科收到申请后，10个工作日内完成形式审查（材料完整性、格式规范性），不符合要求的退回补正；（二）合规性审查由综合科会同法规科、财务科联合开展，重点核查拟入库资源是否符合政策要求、资金可行性、信用记录等，5个工作日内形成审查意见。第十二条专家评审：（一）通过合规性审查的资源，由综合科组织专家评审会。评审专家从市生态环保专家库中随机抽取（项目库、技术库评审专家不少于5人，人才库、物资库不少于3人），必要时邀请行业主管部门代表参与；（二）评审内容包括资源质量（技术先进性、项目可行性等）、需求匹配度（与年度重点任务的契合度）、预期效益（环境效益、社会效益、经济效益）；（三）评审结果分为“通过”“修改后通过”“不通过”三类，形成《专家评审意见表》，经专家签字确认后提交局务会审议。第十三条公示与入库：（一）通过局务会审议的拟入库资源，在市生态环保局官网及政务公开平台公示5个工作日，接受社会监督；（二）公示无异议或异议不成立的资源，由综合科录入储备管理系统，更新储备清单，并同步推送至各责任单位；（三）日常更新资源经分管领导批准后，直接进入公示环节（公示期3个工作日），无异议后入库。第四章动态管理与调整退出第十四条日常维护：（一）各责任单位指定专人负责储备资源日常管理，定期核查资源状态（如项目进展、技术应用情况、人才参与度、物资库存），更新储备管理系统信息；（二）项目库每季度更新1次，重点标注项目立项、开工、竣工等节点；技术库每半年更新1次，记录技术应用案例及效果；人才库每年更新1次（结合年度考核），记录人才参与培训、项目、应急等工作情况；物资库每月更新1次，动态反映库存数量、使用频率、损耗情况。第十五条定期评估：（一）每年12月，由综合科牵头，组织各责任单位开展储备资源年度评估，评估指标包括：1.项目库：项目完成率、资金使用率、环境效益达成率；2.技术库：技术应用覆盖率、减排/降耗效果、用户满意度；3.人才库：人才参与重点任务次数、解决技术问题数量、获得表彰情况；4.物资库：物资周转率、应急响应及时率、维护成本占比。（二）评估结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，形成《年度储备资源评估报告》提交局务会。第十六条调整与退出：（一）对评估为“不合格”或出现以下情形的资源，启动退出程序：1.项目库：项目因政策调整、资金短缺等原因停滞超过6个月，或环境效益未达预期50%；2.技术库：技术被更先进工艺替代，或应用后出现重大环境风险；3.人才库：人才因离职、违纪等原因无法继续履职，或年度考核不称职；4.物资库：物资过期、损坏无法修复，或连续2年未使用且无保留价值。（二）退出程序：由责任单位提出申请，经综合科初审、专家复核（必要时）、局务会审议后，从储备清单中移除，并在官网公告；（三）退出资源相关信息存档备查，保存期限不少于5年。第五章监督与考核第十七条监督主体：市生态环保局督查科负责对储备更新全流程实施监督，重点检查入库程序合规性、更新及时性、评估准确性及退出规范性。第十八条监督内容：（一）是否存在违规入库（如不符合标准资源通过人情关系入库）、虚假更新（如伪造项目进展信息）等行为；（二）是否按规定时限完成需求征集、评审、公示等环节；（三）评估结果是否客观真实，调整退出是否依据充分；（四）储备资源使用效益是否达到预期，是否存在闲置浪费。第十九条考核机制：（一）将储备更新工作纳入各责任单位年度绩效考核，考核结果与科室评先评优、个人职务晋升挂钩；（二）对在储备更新中表现突出的科室和个人（如高效完成更新任务、发掘优质资