某市生态环保局柴油货车污染治理制度

某市生态环保局柴油货车污染治理制度第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国大气污染防治法》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》等法律法规及政策要求，强化柴油货车污染治理，推动空气质量持续改善，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内柴油货车（含非道路移动柴油机械，下同）的生产、销售、使用、维修、淘汰等全生命周期污染治理与监督管理工作。第三条柴油货车污染治理坚持“源头防控、全程监管、部门协同、科技支撑、全民共治”原则，构建“政府主导、企业主体、公众参与”的治理体系，统筹推进柴油货车污染减排与运输结构优化。第四条本制度所称柴油货车污染，主要指柴油货车尾气排放的颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）等污染物对大气环境造成的影响。第二章管理职责第五条市生态环境局为柴油货车污染治理的牵头部门，负责统筹协调、制度制定、监督考核等工作，具体职责如下：（一）大气环境管理科：负责制定年度治理计划，协调交通、公安、市场监管等部门联合执法，推进在用柴油货车排放达标管理，指导区县生态环境部门落实治理任务；（二）机动车与非道路移动机械污染防治中心：负责建设并维护机动车排放监控平台，整合遥感监测、OBD在线监控等数据，定期分析排放状况，发布污染预警；（三）环境执法支队：依法对柴油货车排放超标行为实施处罚，开展路检路查、入户抽查等现场执法，查处伪造排放检验报告、破坏污染控制装置等违法行为；（四）生态环境监测中心：负责柴油货车排放监测技术支撑，参与制定地方排放监测标准，保障监测数据准确性、公正性；（五）综合科：负责治理工作经费统筹、宣传引导及跨部门协调，将治理成效纳入生态环保目标考核体系。第六条相关部门协同职责：（一）市交通运输局：加强营运柴油货车准入管理，推动老旧车辆淘汰；监督维修企业落实I/M制度（检验/维护制度），规范尾气超标车辆维修；（二）市公安局交通警察支队：配合开展路检路查，对排放超标的柴油货车依法限制通行；落实淘汰车辆注销登记，禁止淘汰车辆上路行驶；（三）市市场监管局：加强柴油车生产、销售环节监管，查处销售不符合排放标准车辆的行为；监督车用油品、车用尿素质量，打击生产、销售劣质油品违法行为；（四）市商务局：推动车用油品供应体系优化，保障优质车用柴油、符合标准的车用尿素稳定供应；（五）各区县政府：落实属地责任，组织辖区内柴油货车污染治理专项行动，协调解决重点难点问题。第三章污染治理措施第一节源头管控第七条严格新车准入管理：（一）销售企业须在本市销售符合国六及以上排放标准的柴油货车，禁止销售未达到标准的车辆；（二）生态环境部门联合市场监管部门每季度对销售企业开展抽查，重点核查车辆环保信息公开情况、污染控制装置配置等，抽查比例不低于在售车型的20%；（三）对违规销售不符合排放标准车辆的企业，依法责令整改并处罚款，情节严重的列入失信名单。第八条强化车用油品与尿素管理：（一）市场监管部门每月对加油站、油库开展车用柴油质量抽检，抽检覆盖率不低于80%；每季度对车用尿素销售点开展质量检查，重点检测尿素浓度、杂质含量等指标；（二）禁止销售硫含量超标的普通柴油、不符合《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液（AUS32）》（GB29518-2013）标准的车用尿素；（三）建立车用油品质量追溯体系，对生产、销售劣质油品的企业依法从严处罚。第二节在用监管第九条完善排放检验制度：（一）柴油货车须按规定参加定期排放检验，检验机构须使用符合国家标准的设备，严格执行《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847-2018）等标准；（二）生态环境部门对检验机构每半年开展一次全覆盖检查，重点核查检测过程规范性、数据真实性，严禁伪造、篡改检测报告；（三）排放检验不合格的柴油货车，不得通过安全技术检验，不得上路行驶。第十条加强路检路查与入户抽查：（一）环境执法支队联合公安交管部门在重点区域（如物流园区、货运通道、绕城高速等）设置固定或流动检测点，每月开展路检路查不少于4次，每次检查车辆不少于50辆；（二）对运输煤炭、矿石、建材等大宗货物的企业，每季度开展一次入户抽查，检查比例不低于企业柴油货车总数的30%；（三）路检路查中发现排放超标的柴油货车，当场出具《排放超标通知书》，责令10日内完成维修并复检；逾期未复检或复检仍超标的，由公安交管部门依法限制其在本市行政区域内通行。第十一条推进科技监控：（一）建设完善机动车排放遥感监测网络，在主要货运通道、入城口等区域设置固定式遥感监测设备，每季度至少更新一次监测点位；（二）推动柴油货车安装OBD（车载诊断系统）在线监控装置，2024年底前，本市注册的总质量3.5吨以上柴油货车OBD安装率达到100%，数据实时上传至市级监控平台；（三）监控平台每日分析排放数据，对连续3日排放超标的车辆，推送至属地生态环境部门开展现场核查。第三节维修治理与淘汰更新第十二条规范维修治理：（一）交通运输部门依法备案符合条件的维修企业为I/M制度维修单位，向社会公示名单；（二）排放超标柴油货车须到I/M维修单位进行维修，维修单位须记录维修过程、更换配件等信息，上传至市级监控平台；（三）维修后车辆须在15日内到检验机构复检，复检合格后方可上路；复检仍不合格的，维修单位须免费重新维修，直至达标。第十三条推动老旧车辆淘汰：（一）制定《本市老旧柴油货车淘汰更新实施方案》，明确淘汰范围（如国三及以下排放标准柴油货车、使用年限超15年的柴油货车等）、补贴标准及时间节点（2024-2025年为集中淘汰期）；（二）对提前淘汰并更换新能源或清洁能源货车的车主，给予一次性财政补贴（具体标准由市财政局、生态环境局联合制定）；（三）公安交管部门对淘汰车辆不予办理转移登记、延缓报废等手续，强制注销达到报废标准的车辆。第四章监督检查与责任追究第十四条建立内部监督机制：（一）市生态环境局每季度对各区县治理工作开展专项督查，重点检查路检路查频次、超标车辆处理率、淘汰任务完成率等指标；（二）将柴油货车污染治理成效纳入区县生态环保目标考核，考核结果与财政资金分配、评优评先挂钩；（三）对因履职不到位导致污染问题突出的单位和个人，依法依规严肃问责。第十五条强化社会监督：（一）开通柴油货车污染举报热线（12369），设立网络举报平台，鼓励公众举报排放超标、使用劣质油品等行为；（二）对查证属实的举报，给予举报人500-2000元奖励（具体标准由市生态环境局会同财政局制定），并严格保护举报人隐私；（三）定期向社会公开治理进展、超标车辆名单、典型案例等信息，接受公众监督。第十六条严格执法问责：（一）对排放超标柴油货车的车主或使用单位，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十三条，处5000元罚款；（二）对破坏污染控制装置、伪造排放检验报告的行为，处1万元以上10万元以下罚款；（三）对销售不符合排放标准车辆、劣质油品的企业，依法吊销相关许可证件，列入严重违法失信名单，实施联合惩戒。第五章保障机制第十七条加强组织保障：（一）成立市柴油货车污染治理工作领导小组，由分管副市长任组长，生态环境、交通、公安等部门负责人为成员，定期召开联席会议，协调解决重大问题；（二）各区县参照市级架构成立领导小组，明确责任分工，确保治理任务落实到街道（乡镇）、社区（村）。第十八条强化经费保障：（一）市、区县财政将柴油货车污染治理经费（包括监测设备购置、执法检查、补贴发放等）纳入年度预算，保障工作正常开展；（二）鼓励社会资本参与，通过PPP模式等引入第三方机构开展监测、维修等服务。第十九条推进科技支撑：（一）支持科研机构开展柴油货车污染治理技术研究，推广应用高效尾气净化装置、新能源替代技术；（二）加强与高校、企业合作，提升OBD在线监控、遥感监测等技术的精准度，推动监控平台与交通、公安等部门数据共享。第二十条加强宣传引导：（一）通过电视、广播、新媒体等渠道，普及柴油货车污染危害及治理政策，提高公众环保意识；（二）开展“绿色货运”