DB13-T 5842-2023 困境未成年人风险分级干预规范

ICS03.020CCSA20IDB13/T5842—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河北省民政厅提出。本文件起草单位：石家庄市未成年人救助保护中心、石家庄护航社会工作服务中心、石家庄学院、石家庄市第八医院。本文件主要起草人：康亚明、孙茜、常俊华、杜义敏、齐艺璇、张晓娟、张海忠、张学东、张岩。DB13/T5842—20231困境未成年人风险分级干预规范本文件规定了困境未成年人的术语和定义、风险分级干预原则、风险识别方法、风险指标及响应等级、风险干预流程。本文件适用于困境未成年人的风险识别与分级干预。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1困境未成年人minorsindistress困境未成年人是指由于未成年人自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保障的未成年人，包括因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的未成年人，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的未成年人。3.2困境未成年人风险riskofminorsindistress对困境未成年人的生存、发展及其他合法权益造成伤害的所有突发紧急事件和危险因素。4风险分级干预原则4,1未成年人利益最大化原则以未成年人为中心，优先考虑未成年人需求，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，最大限度地保护未成年人权利。4.2及时常态化原则针对未成年人生存、发展等风险，及时发现、及时干预、及时保护，定期筛查与日常巡查有效结合，积极采取有效保护措施，依法保障未成年人合法权益。4.3科学系统化原则从未成年人自身、家庭和环境等系统互动中分析需求与问题，识别面临风险与所需资源，科学分级、多方参与、精准干预、有效保护。5风险识别方法风险识别过程中应注意保护困境未成年人隐私，对所收集的到有关困境未成年人及其家庭等有关信息予以保密，不得随意泄露。困境未成年人风险识别可采用下列方法但不限于下列方法进行：a)实地观察：对未成年人自身状况、家庭状况、学校状况、社区状况等进行走访观察，了解困境未成年人身心健康及所处环境存在风险；b)访谈：通过个案访谈、小组访谈等形式进行，了解困境未成年人自身及生存环境、亲朋环境、学校环境、社区环境、自然环境，客观地详细记录以识别所面临风险；2DB13/T5842—2023c)量表测评：在对未成年人及其监护人进行心理状况、精神状况评估时，可使用科学量表开d)资料查阅：通过查阅困境未成年人有关档案、有关部门或组织记录等相关资料，网络搜集等相关资料，了解困境未成年人的医疗就诊状况、成长背景、教育状况及经济状况等：e)其他方法：在法律法规规定的范围内，尊重风俗习惯、个人信仰的前提，可采用其它能有效识别困境未成年人风险的方法。6风险指标及响应等级按照第5章确定的方法，依据系统化原则，在科学分析基础上经综合判定形成风险识别指标体系，进行风险识别，以此作为分析风险的依据。风险识别指标体系包括以下指标：a)一级指标体系主要包括未成年人自身状况、家庭状况、社会状况，见附录A；b)二级指标体系主要包括：未成年人自身状况的二级指标包括生理状况、心理状况、受教育情况、人际交往、行为问题、其他情况等；家庭状况的二级指标包括经济状况、心理状况、监护状况、行为问题、家庭教育方式等；社会状况的二级指标包括学校环境、社区环境、社会环境等，共14项，见附录A。6.2响应等级综合考虑未成年人生存危机、身体伤害、心理问题、监护缺失与失当等风险因素，将困境未成中风险、Ⅲ级代表低风险、Ⅳ级代表预警风险，详见附录A。各等级代号见图1。图1风险等级代号7风险干预流程7.1告知风险等级评估结果按照附录B中的风险指标内容，对困境未成年人的自身、家庭、社会等状况，逐项进行风险识别，并及时整理风险识别的具体情况资料，将风险等级评估结果告知相关部门、困境未成年人的监护人或具体照护人。7.2制定干预方案根据风险等级评估结果，制定具体干预措施、行动步骤及进度安排；明确需联动的部门、困境未成年人和家庭或其他照顾者各自的任务。7.3提供干预服务7.3.1采取报送相关部门强制保护、面对面直接关爱呵护、整合社会资源协同援助等形式帮助困境未成年人。7.3.2通过生活环境改善、最小伤害庇护、不足照顾弥补、缺失功能替代等措施为困境未成年人提供保护服务。7,4评估干预效果7.4.1一般由第三方担任评估方，科学合理地评估困境未成年人变化、干预成效、后续跟进工作等DB13/T5842—202337.4.2选择基线测量法、任务完成情况测量法、目标实现程度测量法和介入影响测量法等适宜方法进行评估，收集和分析相关资料，撰写评估报告。7.5档案管理针对困境未成年人实际情况，实行“一人一档”，包含评估档案、服务档案等，根据困境未成年人的情况变化，及时更新，注意保密。DB13/T5842—20234困境未成年人风险分级及干预建议困境未成年人风险分级及干预建议见表A.1。表A.1困境未成年人风险分级及干预建议将有康复需求的未成年人转介至相应对未成年人开展心理疏导及社区融入残疾或患有慢性病的未成年人，康复、就医困未成年人的生长状况显著低于相应年龄、性别向未成年人及其家庭普及健康及发育被二级及以上医疗机构诊断有心理疾病，或因突发事件导致未成年人心理健康受到严重影联系专业医疗机构开展心理治疗等服被二级及以上医疗机构诊断有心理疾病，或因突发事件导致未成年人心理健康受到较大影有心理疾病病史，一定程度上影响正常生活或因突发事件导致未成年人心理健康受到一定程况生理心理状况均正常的未成年人在九年义务教残疾或患病未成年人未接受相适应的义务教DB13/T5842—20235表A.1困境未成年人风险分级及干预建议（续）对未成年人的生命安全、个人发展有一定程度的影开展偏差行为干预或严重不良行未成年人一年内有过2次及以上离家出走或一月内发未成年人一月有1次及以上抽烟、饮酒或出入未成年开展教育指导，督促遵守学校校未成年人及共同生活的家庭成员人均收入低于当地DB13/T5842—20236表A.1困境未成年人风险分级及干预建议（续）标未成年人及共同生活的家庭成员享受当地最低生活保障政协助申请相关救助政策。将未成年人转由其他监护人或其将未成年人转由其他监护人或其DB13/T5842—20237表A.1困境未成年人风险分级及干预建议（续）规，包括但不限于以下内容）监护人的监护意愿不积极，关注未成年人成长较将未成年人转由其他监护人或其学校的师生有针对未成年人歧视或刻意疏离的行DB13/T5842—20238表A.1困境未成年人风险分级及干预建议（续）社区及周边环境存在危害未成年人生命安全的隐社区及周边环境存在危害未成年人生命安全的意DB13/T5842—20239困境未成年人风险评估及干预方案样表困境未成年人风险评估及干预方案样表见表B.1，各地有关部门可参照应用。表B.1困境未成年人风险评估及干预方案样表 县（区）乡镇（街道）村（居）况