某市生态环保局环境污染责任保险制度

某市生态环保局环境污染责任保险制度第一章总则第一条制定目的为健全环境污染风险防控体系，分散企业环境风险，保障环境污染事故受害者合法权益，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《环境污染强制责任保险管理办法》等法律法规及国家、省关于构建绿色金融体系的指导意见，结合本市实际，制定本制度。第二条定义本制度所称环境污染责任保险（以下简称“环责险”），是指以企业发生污染事故对第三者造成的人身伤亡或财产损失依法应负的赔偿责任为标的的保险。保险责任范围包括突发环境事件和累积性环境损害造成的直接损失、应急处置费用、生态环境修复费用等。第三条适用范围本市行政区域内以下企业（含个体工商户，下同）应当投保环责险：（一）涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属污染物产生和排放的企业；（二）生产、储存、使用、运输危险化学品的企业；（三）从事危险废物收集、贮存、利用、处置的企业；（四）列入重点排污单位名录且涉及有毒有害大气、水污染物排放的企业；（五）法律、法规及国家、省规定应当投保的其他环境高风险企业。鼓励前款规定以外的一般环境风险企业、工业园区管理机构自愿投保环责险。第四条基本原则（一）政府引导，市场运作。生态环境部门联合金融监管部门建立政策支持体系，引导企业和保险机构参与；保险机构按市场化原则开发产品、提供服务。（二）风险防控，保障权益。强化事前风险预防、事中应急处置、事后赔偿修复的全链条管理，优先保障污染事故受害者及生态环境修复权益。（三）分类管理，奖惩结合。对强制投保企业实施严格监管，对自愿投保企业给予政策激励，将投保情况与企业环境信用评价、绿色信贷等挂钩。第二章投保与承保管理第五条投保主体责任强制投保企业应当在每年12月31日前完成下一年度环责险投保，保险期间不得中断。企业变更生产工艺、扩大生产规模或环境风险等级升高等可能影响环境风险的，应当在30日内向承保机构申报并调整保险方案。第六条承保机构资质承保环责险的保险机构应当具备以下条件：（一）在本市设有分支机构，具备独立承保和理赔能力；（二）拥有至少3名具有环境工程、环境科学等专业背景的风险评估人员；（三）近3年未因重大违法违规行为受到金融监管部门行政处罚；（四）上年度综合偿付能力充足率不低于150%。第七条保险合同内容环责险合同应当明确以下事项：（一）投保人和被保险人信息；（二）保险责任范围，包括突发环境事件、累积性污染造成的直接损失、应急处置费用、生态环境修复费用等；（三）责任免除条款（如投保人故意行为、战争等不可抗力导致的损失）；（四）赔偿限额（单次事故赔偿限额不低于500万元，累计赔偿限额不低于1000万元，具体根据企业环境风险等级调整）；（五）保费计算方式（综合考虑企业行业类型、生产规模、历史环境事件记录、环境管理水平等因素）；（六）免赔额（单次事故免赔额不超过赔偿限额的5%）；（七）保险期间（原则上为1年，经双方协商可延长至3年）；（八）双方权利义务及违约责任。第八条投保备案与信息公开强制投保企业应当在签订保险合同后10个工作日内，将保险合同副本、保费缴纳凭证等材料报送属地生态环境部门备案。生态环境部门通过官方网站或政务平台公开强制投保企业名单及投保情况，接受社会监督。第三章环境风险防控管理第九条承保机构风险评估义务保险机构应当在承保前对投保企业开展环境风险评估，出具评估报告，明确企业环境风险等级、主要风险点及防控建议。承保期间，保险机构应当每年至少开展1次跟踪评估，发现重大环境安全隐患的，应当书面告知企业并抄送属地生态环境部门。第十条投保企业风险防控义务投保企业应当根据风险评估报告制定环境风险防控方案，落实以下措施：（一）建立环境安全管理制度，明确风险防控责任人和岗位；（二）对评估指出的隐患制定整改计划，在3个月内完成整改并向保险机构、生态环境部门报告；（三）定期开展环境安全培训，每年至少组织2次突发环境事件应急演练；（四）按规定安装使用环境监测设备，实时监控污染物排放情况。第十一条生态环境部门指导职责生态环境部门应当建立环境风险防控技术库，为企业和保险机构提供以下支持：（一）定期发布行业环境风险防控指南；（二）组织专家对保险机构评估报告进行技术性复核；（三）对企业整改情况进行抽查，对整改不力的企业依法查处并通报保险机构；（四）推动建立环境损害鉴定评估机构名录，为损失认定提供技术支撑。第四章理赔与纠纷处理第十二条事故报告与应急处置发生环境污染事故后，投保企业应当立即采取应急措施控制污染扩大，在1小时内向属地生态环境部门报告，并在24小时内向保险机构报案。生态环境部门接到报告后，应当及时启动应急响应，指导企业开展处置；保险机构应当在接到报案后48小时内到达现场查勘。第十三条损失核定与赔偿支付保险机构应当自收到完整索赔材料之日起15个工作日内完成损失核定，与被保险人、受害者达成赔偿协议后，10个工作日内支付赔偿金。对生态环境修复费用，保险机构可根据生态环境部门出具的修复方案，按约定直接向修复实施单位支付。第十四条纠纷处理机制因保险责任认定、赔偿金额等发生争议的，当事人可通过以下途径解决：（一）协商解决；（二）向生态环境部门或金融监管部门申请调解；（三）向约定的仲裁机构申请仲裁；（四）向人民法院提起诉讼。鼓励引入第三方环境损害鉴定评估机构参与争议处理，提高定损客观性。第五章监督与保障第十五条监督检查生态环境部门应当联合金融监管部门每年对环责险实施情况开展专项检查，重点检查：（一）强制投保企业是否按规定投保、续保；（二）保险机构是否按规定开展风险评估和理赔服务；（三）企业环境风险防控措施落实情况。检查结果向社会公开，对未按规定投保的企业，依法纳入环境信用评价“黑名单”，暂停其环保专项资金申请资格；对服务质量差、违规操作的保险机构，通报金融监管部门并限制其参与本市环责险业务。第十六条政策激励对自愿投保且环境风险防控达标的企业，给予以下激励：（一）在环保专项资金分配、绿色信贷、评先评优中优先考虑；（二）减少生态环境执法检查频次（年度常规检查次数减半）；（三）纳入“环保服务绿色通道”，优先办理行政许可事项。第十七条信息共享与协同生态环境部门与金融监管部门建立环责险信息共享平台，整合企业环境信用、保险投保、理赔数据等信息。保险机构应当按季度向平台报送承保、理赔数据，生态环境部门定期向保险机构推送企业环境