政治原因意义类解题方法指导

审题“六定”1.有几个设问(含隐性和显性)2.定范围--—选择什么知识解答3.定中心（主题）——围绕什么问题展开4.定落脚点——到哪里去5.定方向—问题方向是哪个“W”（是什么——发觉问题。现象、问题、实质等）；（为何——分析问题。依据、理由、必要性、主要性、影响等）；（怎么做——处理问题。办法、对策、要求、启示、提议等）6.定主体——是谁7.五定分值主观题审设问注意点第1页在我国，法律法规对行政裁量权要求了一定范围和幅度，但有缺乏详细实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条要求，机动车行驶超速罚款从200元到元，执法人员应依据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却原因质、心情等原因罚款1000元现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府公信力是我国政治体制改革一个主要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权方法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶，规范行政裁量权做法得到了群众普遍认可，政府权威深入提升。

为何人民群众对地方政府主动规范行政裁量权做法普遍认可？结合材料，利用《政治生活》相关知识作出分析。例1(浙江卷40题)确定思绪：为何型必要性（理论依据）主要性（目标、意义）危害性（不做或做消极后果）一、例题探讨，探索规律人民政府人民政府人民政府第2页在我国，法律法规对行政裁量权要求了一定范围和幅度，但有缺乏详细实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条要求，机动车行驶超速罚款从200元到元，执法人员应依据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却原因质、心情等原因罚款1000元现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府公信力是我国政治体制改革一个主要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权方法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶，规范行政裁量权做法得到了群众普遍认可，政府权威深入提升。

为何人民群众对地方政府主动规范行政裁量权做法普遍认可？结合材料，利用《政治生活》相关知识作出分析。例1(浙江卷40题)分析材料滥用行政裁量权危害性规范行政裁量性意义一、例题探讨，探索规律第3页二、为何务？

国家性质、政府性质、切实推行政府职能、宗旨、标准、依法行政、权威知识串联：公民与政府公民民主生活为人民服务政府一、公民参加哪些政治生活二、为何要参加？国家性质、平等、本质、意义三、怎样参加？提升素养、能力主动主动参加权利、义务遵照基本标准依法有序参加（民主选举、决议、监督、管理）一、是什么？三、怎样？切实推行职能宗旨和标准依法行政科学民主决议自觉接收监督权威小结享受服务和提供服务依法监督谐接收监督公民｛｝政府第4页必要性人民：政府：危害性人民：政府：主要性人民：政府：组织答案我国是人民民主专政社会主义国家，人民是国家和社会主人。人民政府必须依法行政,为人民服务,对人民负责。【对比参考答案】①我国是人民民主专政社会主义国家，人民是国家和社会主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。②行政裁量权过大，轻易造成行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府公信力，甚至损坏法律权威，背离人民意志。③政府主动规范行政裁量权，对正确推行职能，提升依法行政水平和政府权威，保障人民群众权利和自由等都含有主要意义。背离人民意志轻易造成行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府公信力，甚至损坏法律权威。保障人民群众权利和自由正确推行职能，提升依法行政水平和政府权威。为何人民群众对地方政府主动规范行政裁量权做法普遍认可？结合材料，利用《政治生活》相关知识作出分析。第5页为何类题目设问展现方式：为何.理由.原因.依据.必要性.主要性.意义紧迫性.合理性正确性影响原因……二.共同归纳，提炼策略：第6页（1）紧迫性--现实状况、材料中问题（2）必要性--书上理论依据(3)主要性--主体+时政语言经济生活消费者、企业、国家、国际、市场、时政政治生活公民、政府、中共、民族、国际、时政或者各步骤意义等（4）危害性必要性和主要性能够相互转化为何类题目设问答题格式：答案展现常见格式：理论依据+现实依据+意义（有利于）或危害二.共同归纳，提炼策略：第7页三.利用策略，提升能力【例2:浙江卷】材料一：改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地改变。但与城市相比，农村发展依然滞后，尤其是人才严重短缺。我国当前每年大学毕业生有几百万，就业压力大，而大多数人不愿去农村。江苏海南等地曾在20世纪末先后制订了“村官”行动计划。年以来，党和政府把“村官”工作提到战略高度，要求深入完善大学生“村官”工作长期有效机制和政策，以使大学生村官“下得去，待得住，干得好，流得动”。材料二：到当前为止，全国已经有7.8万名“村官”，小杨就是其中一位。大学一毕业，小样打破传统观念，只身来到千里之外一个乡村任村委会主任助理。任职期间，在村党支部和村委会领导下，她走访农户，宣传党和政府相关方针和政策，传授农业科技知识，帮助主任处理一系列村务。她刻苦学习雕刻知识，与该村艺人共同努力，使该村濒临失传木雕工艺重放异彩，并将原先小打小闹木雕品发展为人人喜爱旅游纪念品。短短两年，该村社会风气显著好转，村民钱包鼓了起来。所以，“村官”小杨得到了领导和村民一致好评。小杨自己也认为当“村官”是一个正确选择。

结合材料一、二，利用《政治生活》相关知识，分析为何党和政府要把“村官”工作提到战略高度。（10分）紧迫性必要性主要性农村大学生发展滞后、人才短缺就业压力大、大多数不愿去农村国家性质政府性质宗旨党地位、宗旨和性质提到战略高度，完善长期有效机制和政策大学生农村输送人才、培养干部与新农村建设小杨成长：观念、实践、学习、好评等就业和成长农村改变：风气好转、钱包鼓了主要性第8页结合材料一、二，利用《政治生活》相关知识，分析为何党和政府要把“村官”工作提到战略高度。（10分）紧迫性必要性主要性农村大学生发展滞后、人才短缺就业压力大、大多数不愿去农村国家性质政府性质宗旨党地位、宗旨和性质提到战略高度，完善长期有效机制和政策大学生农村输送人才、培养干部与新农村建设小杨成长：观念、实践、学习、好评等就业和成长农村改变：风气好转、钱包鼓了主要性①我国是人民民主专政社会主义国家，中国共产党宗旨是全心全意为人民服务，我国政府是人民政府。（2分）②面对我国农村发展相对落后和人才短缺，大学生就业难现实状况，执政党和人民政府有义务和责任，践行科学发展，主动推进大学生“村官”行动计划。（4分）③这一行动计划既能够为农村输送更多人才，促进社会主义新农村建设，又有利于大学生就业和成长，也为农村干部培养找到了一条切实有效路径。（4分）必要性紧迫性主要性第9页例3（年浙江卷）材料二面对全球经济下行压力，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩，年，工业和信息化部（简称工信部）公布了《钢铁工业“十二五”发展规划》。规划提出，到“十二五”末，钢铁工业结构调整要取得显著进展，基本形成比较合理工业布局。规划要求，钢铁企业要将产品升级放在首位，推进产业转型；钢铁行业要经过吞并重组

产能，调整区域内产业布局。结合材料一、二，利用政府职能和科学发展观相关知识，阐述工信部出台《钢铁工业“十二五”发展规划》道理。（12分）紧迫性必要性主要性紧迫性必要性主要性政府职能科学发展观全球经济下行，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩政府性质和职能（经济职能）转变经济发展方式，企业转型升级全球经济下行，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩科学发展观地位、基本要求和根本方法钢铁工业结构，工业布局，产品升级、产业升级，国家—经济可连续发展第10页紧迫性必要性主要性紧迫性必要性主要性政府职能科学发展观全球经济下行，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩政府性质和职能（经济职能）转变经济发展方式，企业转型升级全球经济下行，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩科学发展观地位、基本要求和根本方法钢铁工业结构，工业布局，产品升级、产业升级，国家—经济可连续发展结合材料一、二，利用政府职能和科学发展观相关知识，阐述工信部出台《钢铁工业“十二五”发展规划》道理。（12分）高考答案①工信部是我国政府部门，政府是行政机关，负有组织社会主义经济建设职能。面对我国铁业产能严重过剩问题，工信部必须在宏观上加强对钢铁业调整、监管和服务，（以促进企业转变经济发展方式，转型升级）②科学发展观是我国经济社会发展主要指导方针。面对我国钢铁业发展现实状况工信部应该按照科学发展观基本要求和根本方法，制订出有利于钢铁可连续发展规划，以指导钢铁工业破解产能过剩难题。理论依据+现实依据+意义（有利于）或危害第11页例4．从新中国成立起，我国科技事业就开始奠基，并和共和国一起发展、腾飞。60年来，党和政府一直把科技摆在主要战略地位。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国”到“建设创新型国家”，我们独立自主地建立起当代科学技术体系，走出了一条中国特色科技发展道路。从政治生活角度说明党和政府重视科技发展主要意义。(16分)党政府国际科学执政三个代表中代表先进生产力科学发展观①科学技术是第一生产力，重视科技发展表达了中国共产党一直代表中国先进生产力发展要求，有利于为经济发展和社会进步提供科技支撑②重视科技发展也是党科学执政和落实和落实科学发展观要求，有利于能源资源节约和生态环境保护，实现可连续发展。③重视科技发展也是我国政府性质和经济、文化职能要求，是落实对人民负责标准要求，有利于促进生产力发展，符合人民群众根本利益。④国际竞争实质是以经济与科技实力为基础综合国力较量，重视科技发展有利于增强我国综合国力，提升我国国际地位。必要性主要性必要性主要性必要性主要性必要性主要性第12页例3：这些年来，每逢市“两会”，“十件实事”已成了许多杭州人尤其关心话题。今年《政府工作汇报》中“十件实事”件件不离民生：如推公交建设，整合优化线路，新建公交专用道及修缮公交站点；加紧实施保障性安居工程，开工建设保障性住房38103套，完工22972套；加强食品药品监管，建立食品安全投诉举报热线与监督员队伍，推行小作坊产品目录监管与强化基本药品监管；丰富群众文化生活，到农村放映数字电影2.5万场以上，组织文化活动1万场以上，新建市级退休职员大学；以及大气环境治理、饮用水源保护及提升养老水平等……结合材料，利用《我国政府是人民政府》相关知识，说明为何《政府工作汇报》中“十件实事”件件不离民生？(8分)第三课①我国是人民民主专政社会主义国家，其本质是人民当家作主。“十件实事”件件不离民生正是以人为本，维护人民利益表达。②我国政府是人民政府、我国政府坚持为人民服务宗旨和对人民负责基本标准。十件实事关系民生是政府求真务实、为民谋利表达。（1分）②我国政府含有保障人民民主职能，“十件实事”维护了民众正当权益与人民民主；组织社会主义经济建设职能，加强食品药品监管，推行小作坊产品目录监管与强化基本药品监管等是进行市场监管表现；组织文化活动等推行文化建设职能；大气环境治理、饮用水源保护及提升养老水平等是政府提供社会公共服务职能③《政府工作汇报》“十件实事”件件不离民生，切实维护广大人民群众根本利益—对人民有利于增强政府权威与公信力—对政府促进社会友好，推进社会主义民主政治建设—对国家和社会第13页（例5：年浙江卷）

近年来，W村在村民收入不停提升同时，开展了群众性“一碑两谱五星”乡村文化创建活动。所谓“一碑”，即树立一座精神丰碑，主要搜集本村先辈在革命战争时期英雄事迹；“两谱”，即撰写时代风范谱、尊老爱幼谱，主要收录在乡村发展、家庭邻里关系中先进经典；“五星”，即创评“读书、创业、诚信、法纪、勤俭”等五项星级文明户。村民们以极大热情参加了这一活动，讲身边事、树身边人、自评自荐、互评互荐，精神面貌焕然一新。

（1）结合材料，利用文化发展中心步骤相关知识，说明该村开展“一碑两谱五星”活动取得成功道理。（10分）∥∥①社会主义思想道德建设表达着社会主义文化性质与方向，是文化建设中心步骤。W村开展“一碑两谱五星”活动，紧紧抓住了社会主义思想道德建设这一中心步骤，确保了文化建设正确方向。②社会主义荣辱观是社会主义思想道德集中表达。“一碑两谱五星”活动内容表达了社会主义荣辱观要求，为村民们提供了最基本行为准则与价值取向。③“一碑两谱五星”活动含有群众性自我教育特点，自荐、互荐互评方式促进了村民自省自律，提升了村民思想道德涵养。第14页例6（年浙江卷）材料二近年来，浙江省政府在统筹城镇发展方面采取了一系列办法。在经济上，着力改变传统工业层次低、布局散、竞争力弱情况，推进新兴产业，发展当代农业，培育各类专业市场，加大对“三农”财政投入和转移支付力度，推进农村住房改造和城镇化建设，力推“家电下乡”，建立和健全城镇居民社会保障制度等。在文化上，实施农村文化基础设施建设、农村电影放映“2131”、送戏送书下农村、广播电视“村村通”等一系列文化工程，推进农村文化建设。（2）依据材料一信息，利用社会再生产知识，分析材料二中浙江省政府相关经济举措对统筹城镇发展主动作用。（14分）材料要求：知识要求：中心：落脚点：类型：依据材料一，分析材料二社会再生产浙江省政府关于经济举措统筹城镇发展主动作用第15页例6（年浙江卷）材料二近年来，浙江省政府在统筹城镇发展方面采取了一系列办法。在经济上，着力改变传统工业层次低、布局散、竞争力弱情况，推进新兴产业，发展当代农业，培育各类专业市场，加大对“三农”财政投入和转移支付力度，推进农村住房改造和城镇化建设，力推“家电下乡”，建立和健全城镇居民社会保障制度等。在文化上，实施农村文化基础设施建设、农村电影放映“2131”、送戏送书下农村、广播电视“村村通”等一系列文化工程，推进农村文化建设。（2）依据材料一信息，利用社会再生产知识，分析材料二中浙江省政府相关经济举措对统筹城镇发展主动作用。（14分）①统筹城镇发展需要生产、分配、交换和消费等社会再生产四个步骤有机结合②生产是起决定性作用步骤，省政府着力提升传统工业，推进新兴产业，发展当代农业，为工业反哺农业，发展农村经济，深入拓宽农村居民收入起源，增加农村居民收入创造了条件。③分配和交换是连接生产和消费桥梁和纽带。省政府加大对“三农”财政投入和转移支付力度，建立城镇居民社会保障制度有利于提升农业生产能力和农村居民水平；培育各类专业市场，有利于促进商品流通和城镇生产发展。④消费是最终目标和动力，省政府推进农村住房改造和城镇化建设、力推“家电下乡”、建立城镇居民社会保障制度等，既提升了农村居民消费水平，又有利于扩大内需，促进生产发展。第16页变式----（年浙江卷）材料二近年来，浙江省政府在统筹城镇发展方面采取了一系列办法。在经济上，着力改变传统工业层次低、布局散、竞争力弱情况，推进新兴产业，发展当代农业，培育各类专业市场，加大对“三农”财政投入和转移支付力度，推进农村住房改造和城镇化建设，力推“家电下乡”，建立和健全城镇居民社会保障制度等。在文化上，实施农村文化基础设施建设、农村电影放映“2131”、送戏送书下农村、广播电视“村村通”等一系列文化工程，推进农村文化建设。（2）依据材料一信息，利用社会再生产知识，分析材料二中浙江省政府相关经济举措对促进消费主动作用。（14分）①促进消费需要生产、分配、交换和消费等社会再生产四个步骤有机结合②生产是起决定性作用步骤，生产决定消费对象、方式和水平省政府……为消费提供了新对象,水平,方式等,促进了消费发展;③分配和交换是连接生产和消费桥梁和纽带。收入是消费基础和前提.省政府……,有利于增加收入,扩大消费/有利于缩小收入差距,扩大内需,提升整个社会消费水平；培育各类专业市场，打击违法行为……有利于为消费创造良好消费环境;④消费是最终目标和动力，省政府……，有利于优化消费结构,树立正确消费观念和消费神理;第17页例7(年浙江高考适应性试卷)文化是民族血脉、人民精神家园和综合国力主要原因。因为经济日益全球化，当今世界各种文化交流交融交锋越来越频繁。尤其是面对国际经济政治格局深刻改变、美欧主权债务危机蔓延、“阿拉伯之春”不停发酵，世界主要国家围绕国际竞争新优势、增强国际话语权较量愈加激烈，中国也成为一些敌对势力西化、分化重点。所以，大力弘扬中华优异传统文化，大力发展社会主义先进文化