靖西市矿产资源总体规划（2021-2025年）

———46一、矿产资源概况及矿业发展现状（一）自然经济地理和经济社会发展概况。靖西市地处中越边境，位于东经105°56'～106°48'，北纬22°51'～23°34'，边境线长152.5公里。全市总面积3322平方公里，辖19个乡镇、254个行政村，2019年年末总人口67万，居住有壮、汉、苗、瑶等11个民族，壮族人口占总人口的90%以上，是全国典型的壮族人口聚居县级市。靖西市属岩溶山原地貌，全市以低山为主，地势由西北向东南倾斜，略呈阶梯形态。全市河流属珠江流域西江水系的左江和右江的部分支流，境内水资源总量为37.36亿立方米。市辖区范围属亚热带季风气候区，历年降雨量平均值为1636.3毫米，历年平均气温19.3℃。境内有德保至靖西铁路、百色至靖西高速公路、崇左至靖西高速公路、靖西至那坡高速公路、靖西至龙邦高速公路等交通要道，交通四通八达。有龙邦国家一类口岸、岳圩地方二类口岸和龙邦、岳圩、新兴、孟麻等4个边民互市点。2020年，全市实现地区生产总值（GDP）130.93亿元，增长6.4%；全市工业总产值达172.5亿元，年均增长13.8%；第一产业增加值19.50亿元，增长6.4%，第二产业增加值59.48亿元，增长8.0%，第三产业增加值51.95亿元，增长4.4%；固定资产投资同比增长8.7%；财政收入21.66亿元，比上年同期减少1.39亿元，下降6.03%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到31866元和12334元，同比分别增长3.8%和8.7%。完成矿业总产值为103.19亿元，占全市工业总产值的59.82%。（二）矿业发展现状。1.矿产资源基本情况。靖西市矿产资源丰富，是广西重要的铝、锰成矿区，矿产资源总体上呈现以下特点：一是铝土矿资源储量丰富、矿石品质好、埋藏浅、易开采；二是锰矿累计查明资源量规模较大，但经过多年开采，保有量逐渐减少；三是金、铜、煤等品位较低，勘查程度有待提高；四是水泥用灰岩、建筑石料用灰岩等资源广泛分布于全市各乡镇，开发利用程度较高；五是方解石、大理岩等成矿地质条件好，但勘查程度和开发利用水平较低。截止2020年底，靖西市已发现有铝土矿、锰、硫铁矿、重晶石、磷、金、煤、砖瓦用页岩、石灰岩等20个矿种。重要矿产资源中以铝土矿、锰资源储量最为丰富，是靖西市的优势矿种。主要矿产资源情况如下：铝土矿：靖西市铝土矿资源丰富，是靖西市最重要的矿产资源，主要分布在新甲、禄峒、龙临、南坡、武平、渠洋、魁圩、安德等8个乡镇。已查明资源储量的矿区（床）有8个，其中大型矿床5个，中型3个。锰：主要分布在湖润、龙邦、安宁、地州、岳圩、壬庄等6个乡镇，已发现矿产地11处，已查明湖润、巡屯、茶屯、新兴、朴隆、龙邦等地4处中型矿床和7处小型矿床。硫铁矿：主要分布于禄峒弄华和武平雷隆，探明中型硫铁矿床1处。金:主要分布于武平镇陇木，查明矿床规模为小型。石灰岩：是目前本市开发的主要非金属矿种，用于建筑、水泥、冶金等方面。分布遍及全市各乡镇，矿石质优，矿体厚度大，资源潜力巨大。2.矿产资源调查评价与勘查现状。至2020年底，靖西市已完成1:20万区域地质调查，1:20万水文地质调查，1:20万区域化探扫面和1:20万区域重力测量，1:5万靖西幅之金属量、重砂测量，1:5万（安德幅、南坡幅）区域地质调查（面积945.04km2），靖西市1:5万土地质量地球化学评价等工作，为矿产资源勘查打下了良好的地质基础。至2020年底，靖西市有探矿权13个，其中铝土矿8个、锰矿4个、煤1个，勘查总面积448.38km2。勘查程度达勘探的有9个，详查4个。3.矿产资源开发利用现状及矿业经济现状。截止2020年底，靖西市开发利用的矿种有铝土矿、锰矿、硫铁矿、建筑石料用灰岩、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、砖瓦用页岩和方解石8种。全市共有矿山29座，其中生产矿山18座，停采矿山3座。现有矿山中，大型矿山6座，中型矿山19座，小型矿山4座，大中型矿山比例为86.21%。2020年度开采矿石总量1264.37万吨，其中铝土矿569.51万吨，锰矿40.06万吨，建筑石料用灰岩553.60万吨，砖瓦用页岩3.80万吨，水泥用灰岩93.96万吨，方解石3.44万吨；完成矿业总产值103.19亿元；主要金属矿产平均开采回采率为93.8%，非金属矿产平均回采率为95.4%。靖西市硫铁矿山因市场不景气等原因已停采多年，部分锰矿山由于诉讼纠纷也无法进行开发利用活动。4.矿山地质环境保护与治理恢复现状。截止2020年底，靖西市全部矿山均编制了矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案，全市矿山治理恢复基金账户建立率100%。“十三五”期间，靖西市生产矿山累计完成地质环境治理恢复面积1063.02公顷、土地复垦面积640.20公顷。历史遗留矿山目前仍以自然复绿为主，部分被当地居民种植经济作物，已达到治理恢复目的。5.绿色矿山建设情况。“十三五”期间，在市人民政府及自然资源管理部门的领导下，靖西市积极开展绿色矿山建设，截止2020年底，共完成了4座自治区级绿色矿山及6座百色市级绿色矿山建设工作，并通过了评估验收。全市达到绿色矿山建设条件的矿山基本完成了绿色矿山实施方案编制工作，但部分矿山企业的主动性和积极性不高，制约了全市绿色矿山建设工作快速推进。（三）第三轮矿产资源总体规划实施成效。上轮规划自发布实施以来，较好地指导了靖西市矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山地质环境恢复治理工作；规范了全市矿业权设置、审批、出让、处置等工作秩序，优化了矿产勘查开发布局，完善了矿产资源勘查开发管理体系，管理能力和水平得到了提升；促进靖西市域经济社会全面、协调、可持续发展，取得了较好的经济、社会和生态效益。1.矿产勘查取得一定进展，资源保障能力有所增强。“十三五”期间，完成靖西市的1:5万土地质量地球化学评价项目；完成了广西靖西—田阳地区沉积型铝土矿地质调查项目，提交沉积铝土矿矿产地2处，圈定有利找矿靶区5个，预测靖西—田阳地区沉积型铝土矿远景资源量达2.49亿吨；完成广西靖西县达爱矿区外围碳酸锰矿普查，新增碳酸锰资源量约530万吨。2.矿产资源管理能力显著提高。上轮规划实施期间，靖西市对全市矿山进行了整顿，压缩矿山数量，优化矿业开发布局，矿山数量由2015年的52个减少至2020年底的29个。全市采矿权总数、重要矿产采矿权数量以及砂石资源采矿权数量均控制在指标约束范围内。3.矿业转型升级成效显著。全市矿山规模结构不断优化，严格执行矿山最低开采规模和最低服务年限相关要求，大中型矿山比例由2015年的15.4%提高至2020年的86.21%。矿产资源开发利用水平明显提升，2020年，全市开采矿山“三率”水平达标率为100%，资源节约集约利用水平稳步提高。4.矿业权市场进一步规范。上轮规划实施期间，靖西市认真贯彻和落实自然资源部和自治区自然资源厅有关采矿权市场建设的精神和规定，严格遵守采矿权招拍挂有偿出让工作制度和流程，营造了全市统一、开放、竞争和有序的采矿权市场。专栏一第三轮规划主要指标完成情况序号指标名称2020年目标属性截止2020年底完成完成率（%）完成情况1矿业总产值（采选业产值）（亿元）150预期性103.1968.79未完成2采矿权数量（个）重要矿产数量（个）17约束性10完成砂石土资源矿产数量（个）28约束性19完成3大中型矿山比例(%)25预期性86.21完成4重要矿山“三率”水平达标率(%)85约束性100完成5绿色和谐矿山（座）自治区级2约束性4200完成市级28预期性621.4未完成6历史遗留矿山地质环境恢复治理面积(公顷)100约束性00未完成7历史遗留矿山损毁土地复垦面积(公顷)80约束性00未完成8生产和新建矿山地质环境恢复治理面积(公顷)800预期性1063.02132.88%完成9生产和新建矿山土地复垦面积(公顷)700预期性640.291.46%未完成（四）第三轮矿产资源总体规划存在问题。1.地质找矿勘查成果不突出。“十三五”期间，大部分公益性地质调查项目未能开展，多数探矿权勘查项目没有取得新的找矿突破，地质找矿勘查成果不突出。2.重要矿产资源保障能力不足。靖西市重要矿产资源铝土矿、锰矿经过多年的开采，保有资源量逐渐减少，近年来新增资源量前景较小，影响矿业经济长期、可持续发展。3.绿色矿山建设、历史遗留矿山治理恢复与复垦进展缓慢。截止2020年底，全市达到绿色矿山建设条件的矿山基本完成绿色矿山实施方案编制工作，但绿色矿山建设进度没能达到预期要求。靖西市历史遗留矿山的环境治理与复垦工作进展缓慢，仍以自然复绿复垦为主。二、形势与要求（一）经济发展形势。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市打造百色国家重点开发开放靖西开放引领区、建设中国面向东盟开放合作的区域性中心城市，落实阶段性重点任务形成早期收获的关键五年。靖西市有着面向东盟、联动西南中南开放合作新高地的区位优势，成为引领周边开放发展的重要引擎。矿产资源在经济社会发展中具有举足轻重的作用，矿业是靖西市重要产业之一，未来要完成靖西市经济社会的高速发展的目标，矿业的发展面临新的机遇和挑战。首先是煤电铝一体化、中国—东盟铝产业基地、靖西天桂铝业氧化铝工程等重点项目，未来对铝土矿的需求量将不断增加，也必将促进铝精深加工产业链转型升级；其次是全市建设生态型锰产业示范基地，打造特色锰产业集群目标，规划了数个锰产业升级发展重点项目，“十四五”期间须做好锰矿的开发利用规划；三是在靖西市“一区五园”整体布局和“一主两副、三带六片”的城镇空间结构规划背景下，未来基础设施建设项目对砂石土矿产的供给抛出了新的挑战。（二）矿业发展新要求。1.可持续发展要求提高矿产资源保障能力。铝土矿、锰矿等矿产多年来支撑全市矿业发展，但随着几十年的开采，保有资源量持续下降，矿石品位降低。必须做好矿产资源勘查工作，寻找后备资源，提高矿产资源的保障能力。2.社会经济发展要求优化矿产资源开发利用布局。靖西市深入实施“工业强市”战略，大力推动产业集群集聚发展，矿业作为全市社会经济支柱产业之一，“十四五”期间，对社会经济发展具有举足轻重的作用。铝锰产业“二次创业”、交通、水利、新型城镇化建设等基础设施建设项目的开展，矿产资源的需求将持续增长。必须做好矿产资源开发利用布局，统筹推进矿业发展。3.推进高质量发展要求调整矿业结构和转型升级。近年来，全球矿业市场处于下行阶段，矿产品需求及价格下跌明显，靖西市铝土矿、锰矿、建筑石料等矿种方面的开发虽总体向好，但也存在产业链延伸不长、矿产品附加值低、开发利用方式不够合理等诸多问题。“十四五”期间，在高质量发展主旋律下，未来矿业的发展必须大力推进产业结构调整。结合资源分布实际，加大资源整合力度，实现规模化开发，推进矿业企业向工业园区集中发展；利用国内外先进设备、淘汰落后采选工艺，提高资源利用水平；根据经济社会发展需要，优化矿产资源开发结构，推进矿业转型升级，促进靖西市经济可持续健康发展。4.生态文明建设对矿业发展提出了新要求。按照中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第九次全体会议关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，明确“十四五”时期要实现生态文明建设实现新进步。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。目前靖西市大部分矿山为露天开采矿山，容易导致的植被破坏、水土流失等，且产生的废土、废渣、废水容易引发较多的生态环境、地质环境问题。因此，未来靖西市矿业要以绿色发展、生态发展为主线，贯穿整个矿业活动的全过程。坚持开发与保护并重，处理好经济发展与生态保护的关系，促进资源开发利用、环境保护与地方经济协调发展。要求做到绿色勘查、绿色开发，做好矿山生态保护修复工作。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕新发展和高质量发展理念，顺应靖西市经济发展方向，走科学规划、有序开发、高效利用和创新治理新时代道路。把握自治区推进百色煤电铝一体化发展的定位，紧跟百色市打造中国—东盟铝产业基地的规划目标，进一步优化靖西市铝产业结构，形成循环、智能、高效、低碳发展的新型生态铝产业体系。坚持靖西市“工业强市”、“实干兴市”发展理念，做大、做强、做优靖西的工业经济。充分发挥广西百色重点开发开放试验区靖西开放引领区的政策优势，立足资源禀赋，保障各类基础设施建设、产业园工业化建设、重点项目对矿产资源的需求。以靖西市重点开发开放产业发展布置为基础，统筹“十四五”新时期全市矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿业发展工作布局，推动靖西市矿业可持续健康发展，为经济和社会发展提供强有力的资源保障。（一）发挥资源优势，坚持特色发展。以靖西市优势矿产资源铝土矿、锰矿、石灰岩矿为重点，统筹全市新一轮规划布局，确定规划重点目标和任务，突出地方特色。（二）以科技进步为依托，坚持创新发展。采用新工艺、新技术、新方法不断提高矿产资源开发利用效率；加大碳酸锰等低品位矿石利用研究力度，提高资源利用水平；提高铝土矿、锰矿产品深加工水平，增加产品附加值。（三）以经济发展需求为导向，坚持协调发展。坚持矿业经济发展与市域经济发展相统一，紧密围绕靖西市经济发展的总体要求和发展目标，结合靖西市资源分布特点，因地制宜，发展与资源禀赋、区位条件、区域发展要求相适应的矿业，服务地方经济社会发展。（四）坚持绿色发展，保护生态文明。落实生态文明建设总体要求，把生态保护放在首位，矿产资源的开发，必须经济效益、资源效益、社会效益和环境效益并重。坚持在保护中开发，在开发中保护，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢，实现社会与经济的可持续发展。（五）坚持共享发展，和谐共赢。矿产资源开发利用要兼顾利益分配，研究利益协调机制，努力做到企业、地方、当地群众共同受益，和谐共赢。（一）总体目标。优化矿产资源勘查布局，实现找矿新突破，全面提高矿产资源保障能力；加强铝土矿、锰矿等优势矿种的开发利用，提高产品深加工能力；进一步优化矿产资源开发布局和结构，坚持集约节约型开发模式，提高矿产资源综合利用水平；践行绿色矿业发展理念，以技术创新为动力，健康的矿业市场为导向，推进矿业高质量发展；因地制宜，强化矿区生态保护修复工作，矿区生态环境不断改善；矿产资源管理能力和服务水平得到全面提高，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。（二）2025年规划目标。1.矿业经济发展目标。加强铝土矿、锰矿、石灰岩、饰面石材等优势矿产资源的开发利用，预计全市2025年生产矿石总量2150万吨，矿业总产值（采选业产值）达到148亿元。2.基础地质调查与矿产勘查目标。重点围绕铝土矿、锰矿等优势矿种，以沉积型铝土矿、碳酸锰矿为主要勘查方向，在老矿山深部及外围开展勘查找矿工作，实现找矿新突破。预期新增铝土矿资源储量500万吨，新增锰矿资源储量100万吨。3.矿产资源开发利用与保护目标。规划期间，重点开发铝土矿、锰矿、建筑石料用灰岩矿，合理开发熔剂用灰岩、砖瓦用页岩、方解石、饰面用大理岩等矿产。规划期内，全市采矿权总数力争控制在39个以内，其中露天开采非金属采矿权数量严格控制在25个以内，建筑用砂石采矿权数量严格控制在17个以内。4.优化产业结构与绿色发展目标。优化矿产资源开发利用结构，加快矿业转型升级进度，到2025年，全市大中型矿山比例达90%以上，全市绿色矿山数占应建绿色矿山比例达到100%，形成崭新的绿色矿山格局。专栏二2025年主要规划指标指标名称2025年属性矿业经济发展矿业产值（亿元）148预期性矿产资源勘查新增查明资源储量铝土矿（万吨）500预期性锰矿（万吨）100预期性矿产资源开发利用开采总量（矿石万吨）2150预期性重要矿产开采量（矿石万吨）980预期性非金属矿产开采量（矿石万吨）1170预期性采矿权数量采矿权数量（个）39预期性露天开采非金属采矿权数量（个，含砂石采矿权）25约束性建筑用砂石采矿权数量（个）17约束性矿业高质量发展大中型矿山比例（%）90预期性应建绿色矿山建设比例（%）100约束性（三）2035年展望。到2035年，靖西市矿业全面高质量发展，矿产资源保障程度进一步提高，矿产资源开发利用结构得到全面优化，矿业转型升级取得良好成效，矿山地质环境大幅度改善，智慧数字化、智能化矿山建设取得新成效，形成崭新的现代矿业新格局。

第三章矿产资源勘查开发与保护布局根据靖西市矿产资源特点，发挥资源优势，结合未来全市经济发展方向及市场需求，重点加强铝土矿、锰矿等金属矿产和石灰岩、大理岩等非金属矿产的勘查与开发，合理规划方解石、砖瓦用页岩等矿产的利用，为社会经济发展提供资源支撑。一、重要矿产勘查开发布局（一）重要矿产资源勘查布局。1.重点勘查区。全面落实《自治区规划》和《百色市规划》在靖西市部署的3处重点勘查区。（1）大新下雷锰矿重点勘查区（KZ001，靖西市部分）：位于靖西市湖润镇一带，面积115.26km2，主要勘查矿种为锰矿，勘查区内无已设探矿权，拟设置探矿权3个。（2）靖西新圩—南坡铝土矿重点勘查区（KZ002，靖西市部分）：位于南坡乡、武平镇、魁圩乡一带，面积1626.43km2，主要勘查矿种为铝土矿。勘查区内已设探矿权6个，现有铝土矿探矿权勘查工作程度均已达到勘探。“十四五”期间，勘查区内拟新设探矿权3个，重点开展区内沉积型铝土矿的勘查工作，提高资源保障能力。（3）田阳波洪—德保巴头铝土矿（KZ003，靖西市部分）：位于靖西市北东部武平镇—渠洋镇一带，面积109.56km2，主要勘查矿种为铝土矿，规划期内拟设置探矿权1个，目前勘查区内已设探矿权1个。2.勘查调控方向与规划区块。（1）矿产勘查调控方向。根据国家矿业政策和靖西市矿产资源特点以及市场需求情况，确定重点勘查铝土矿、锰矿等重要金属矿产，为靖西市乃至百色市矿业发展提供必要资源保障。（2）勘查规划区块。落实《自治区规划》和《百色市规划》部署在本行政区的勘查规划区块17个，其中包括已设探矿权保留区块11个，空白区新设区块6个。专栏三靖西市重要矿产勘查规划区块表能源矿产（1个）：百色靖西市百鲁煤矿有色金属（8个）：百色靖西市大面铝土矿，百色靖西市武平铝土矿，百色靖西市新甲—百鲁沉积铝土矿，百色靖西市岜荷矿区铝土矿，百色市那坡县中里铝土矿（靖西市部分），百色靖西市三合沉积铝土矿（新设），百色靖西市禄峒东沉积铝土矿（新设），百色靖西市新圩北沉积铝土矿（新设）黑色金属（8个）：百色靖西市龙昌锰矿，百色靖西市安宁锰矿，百色靖西市爱屯锰矿，百色靖西市龙邦锰矿，百色靖西市那敏锰矿，百色靖西市达爱矿区外围碳酸锰矿（新设），百色靖西市念屯锰矿（新设），百色靖西市湖润矿区上扑矿段锰矿（新设）注：新设为空白区新设，无注明的均为已设探矿权保留管理措施：①严格执行一个勘查规划区块内只设一个勘查主体的制度，勘查矿种须与区块设置一致，变更、增列勘查主矿种的，需按有关要求进行调整。②探矿权人每年应投入规定年度最低勘查投入额以上的勘查经费开展矿产勘查活动。③鼓励企业加大勘查投入，提高勘查水平，力争实现找矿突破。④勘查区域内涉及永久基本农田的，须严格做好永久基本农田保护工作。⑤严禁未取得采矿许可证情况下的以采代探、边探边采的违法行为。3.积极推行绿色勘查。落实自治区绿色勘查技术规范要求，做好矿产勘查过程中的环境保护工作。在勘查过程中积极利用创新科技，探索新技术和新方法，根据勘查实际情况，推广物探、化探、遥感等勘查方法，适度调整或减少槽探、坑探等对地表及植被影响较大的勘查手段。到2022年底所有地质勘查项目全面实现绿色勘查，2023年起新立勘查项目按照绿色勘查规范要求进行设计、施工和管理，细化至勘查工作的每一阶段，把绿色勘查贯穿于勘查项目全过程。（二）重要矿产资源开发布局。1.矿产开发调控方向。根据国家矿业政策和靖西市矿产资源特点以及市场需求情况，确定重点开采矿种为铝土矿、锰矿等市场前景好、经济效益高、开采过程中能有效控制对生态环境影响的矿产资源。2.能源资源基地。落实《自治区规划》和《百色市规划》在靖西市划定的2处能源资源基地。靖西南坡—德保那甲铝土矿能源资源基地（NY001，靖西市部分）：靖西市境内位于南坡乡、新甲乡至魁圩乡一带，面积1198.17km²，主要开发矿种为铝土矿和磷矿，区内已设置采矿权6个。德保扶晚—大新下雷锰矿能源资源基地（NY002，靖西市部分）：位于靖西市湖润镇一带，面积135.96km²，主要开发矿种为锰矿，区内已设置采矿权6个。3.开采规划区块。根据《自治区规划》和《百色市规划》布局，结合未来靖西市社会经济及矿业发展目标，在规划期内，发挥铝土矿、锰矿的资源优势，配合推进重要矿产的开发利用。本《规划》落实上级规划划定的重要矿产开采规划区块17个，涉及铝土矿、锰矿2个矿种。专栏四靖西市重要矿产开采规划区块表有色金属（9个）：百色靖西市信发铝土矿，百色靖西市新圩—武平铝土矿，百色靖西市大甲铝土矿（探转采），百色靖西市大院铝土矿（探转采），百色靖西市渠洋岜蒙铝土矿（探转采），百色靖西市坛马铝土矿（探转采），百色靖西市孟麻街铝土矿（探转采），百色靖西市南坡铝土矿（探转采），百色靖西市新甲乡小龙铝土矿（探转采）黑色金属（8个）：百色靖西市湖润庭毫山锰矿，百色靖西市湖润锰矿区，百色靖西市龙邦锰矿，百色靖西市湖润竹叶山锰矿，百色靖西市湖润外伏锰矿，百色靖西市新兴锰矿区，百色靖西市湖润坡沟锰矿，百色靖西市四亮锰矿注：探转采为探矿权转采矿权，无注明的为已设采矿权保留。划定的开采规划区块必须符合“三条控制线”管控要求，一个开采规划区块范围内原则上只设一个采矿权。新设采矿权应符合规划空间布局要求，开采规划区块以外的区域，原则上不得新设采矿权，确需新设时，必须通过规划论证并依法进行规划调整。采矿权投放时严格落实规划区块划定的范围，不得擅自变更规划区块规定的开采主矿种，严格采矿权的开采准入管控要求。二、非金属矿产开发布局（一）涉及矿种。靖西市非金属矿产包括硫铁矿、方解石、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用大理岩、饰面用灰岩6个矿种，均为百色市负责登记发证矿种。（二）开采规划区块。落实《百色市规划》划定的非金属矿产开采规划区块11个，包括已设采矿权保留3个、已设采矿权调整2个、空白区新设6个。专栏五靖西市非金属矿产开采规划区块表硫铁矿：百色靖西市硫铁矿水泥用灰岩：靖西市靖亮水泥用灰岩矿熔剂用灰岩：靖西市武平熔剂用灰岩（调整），靖西市武平足秀熔剂用灰岩饰面用大理岩：广西靖西市渠洋镇马洪饰面用大理岩、方解石矿（调整，综合利用方解石），靖西市渠洋鉴獈大理岩（新设），靖西市新甲渠刚大理岩（新设），靖西市安宁乐真大理岩（新设）饰面用灰岩：靖西市武平弄广饰面用石灰岩矿（新设），靖西市新靖房山饰面用灰岩（新设），靖西市渠洋马鹿饰面材料用灰岩矿（新设）注：调整为已设采矿权调整，新设为空白区新设，无注明的为已设采矿权保留。（三）管理措施。（1）原则上一个开采规划区块只设置一个采矿权，在开采规划区块外，不得设置采矿权，确需设置的，应按有关规定进行规划调整。（2）符合国土空间规划“三区三线”管控要求。（3）采矿权新立、延续应严格按开采准入条件进行约束，对不满足条件的现有矿山应逐步进行调整。（4）饰面用石材矿山应做好边角料的综合利用工作，对于不可利用的废石、废渣，应有相应的堆场进行存放。（5）到期关闭矿山要马上开展矿山地质环境恢复治理工作，完成相关矿山修复工作后方可闭坑。三、普通建筑材料用砂石土矿产开发布局靖西市计划开发的普通建筑材料用砂石土矿产为建筑石料用灰岩矿和砖瓦用页岩矿。规划期内，全市普通建筑材料用砂石土矿产开发布局调控以服务经济社会建设为宗旨，保障各类基础设施建设及重大项目建设的资源需求。（一）开采规划区块。在严格避让“三条控制线”，综合考虑资源禀赋、交通运输、产业政策、生态保护等因素的基础上，自主划定百色市委托靖西市登记发证的普通建筑材料用砂石土矿产开采规划区块25个，其中包括已设采矿权保留3个、已设采矿权调整12个、空白区新设10个。按矿种分类为砖瓦用页岩2个、建筑石料用灰岩23个。专栏六靖西市普通建筑材料用砂石土矿产开采规划区块表建筑石料用灰岩：靖西市新靖崇德石灰岩矿（到期关停），靖西市岳圩弄岳石灰岩矿（到期关停），靖西市新靖其崇石灰岩矿（调整），靖西市同德伏马石灰岩矿（调整），靖西市新靖陇欣石灰岩矿（调整），靖西市新靖古渠石灰岩矿（调整），靖西市南坡逢鸡石灰岩矿（调整），靖西市新甲麻利石灰岩矿（调整），靖西市渠洋新华源石灰岩矿（调整），靖西市龙临规格石灰岩矿（调整），靖西市魁圩平巷石灰岩矿，靖西市禄峒万马石灰岩矿（调整），靖西市新靖马良石灰岩矿（调整），靖西市新甲陇那建筑石料用灰岩（调整），靖西市新靖其荣石灰岩矿（新设），靖西市岳圩镇岳圩石灰岩矿（新设），靖西市新甲渠刚石灰岩矿（新设），靖西市武平果良石灰岩矿（新设），靖西市新靖三联综合石灰岩矿（新设），靖西市新靖江城石灰岩矿（新设），靖西市安宁古庞石灰岩矿（新设），靖西市湖润念祥石灰岩矿（新设），靖西市新靖房山石灰岩矿（新设）砖瓦用页岩：靖西市禄峒思候红砖厂砖瓦用页岩（调整），靖西市武平渠该页岩砖厂（新设）注：调整为已设采矿权调整，新设为空白区新设，无注明的为已设采矿权保留。（二）普通建筑材料用砂石土矿产开发管理措施。（1）采矿权设置应符合国土空间规划管控要求，新设采矿权必须严格避让“三条控制线”，现有采矿权占用“三条控制线”的，规划期内须进行调整。（2）推进“半边山、一面墙”式采石场的调整工作，合理扩大矿区范围，杜绝“半边山”开采。（3）合理安排采矿权投放时序，加强规划区块内采矿权投放时序的管理，达到开采有序的目标。（4）新设的砂石采矿权逐步推进“净矿出让”的方式进行出让，由各级自然资源管理部门主导，多部门联合选址确定出让矿区范围，在采矿权出让前解决矿山用地问题。（5）在砂石土矿产开采规划区块以外，原则上不得新设砂石土矿产采矿权，确需新设的，必须通过规划论证并依法进行规划调整或修改。（6）采矿权新立、延续应严格按砂石土开采准入条件进行约束，对不满足条件的现有矿山应逐步进行调整。（7）砂石矿山必须按照绿色矿山建设要求开展绿色矿山建设，并根据相关管理措施进行管理。

第四章矿产资源开发管控一、开发强度管控（一）开采总量。根据国家总量调控政策，目前国家下达开采总量调控指标的矿种仅有钨、稀土。靖西市开发利用矿种为铝土矿、锰矿、硫铁矿及砂石土矿产，不涉及国家总量调控矿种。靖西市现有开采矿种开采总量不进行调控，主要依靠市场发挥调节作用。（二）采矿权数量调控。靖西市全面落实上级规划制定的采矿权数量指标。到2025年，全市采矿权总数力争控制在39个以内，其中露天开采非金属采矿权数量严格控制在25个以内，建筑用砂石采矿权数量严格控制在17个以内。规划期间，应严格按照下发相应的采矿权指标数进行控制，采取关闭退出、整合等方式，实现矿产资源采矿权数量调控目标。（三）开发利用结构调整。1.最低开采规模管控。严格执行上级规划制定的最低开采规模标准，矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应，坚持大矿大开，合理引导小矿山的开发利用。现有矿山在办理采矿权延续时生产规模须达到矿山最低开采规模要求。到2025年，靖西市形成以大中型矿山为主导的开发利用结构，全市大中型矿山比例达90%以上。大力调整和优化矿山规模结构，促进矿山规模化、集约化经营，提高矿业集中度和规模效益，做大做强铝土矿、锰矿产业；积极引导小型矿山提高生产规模和采选技术水平；对不符合生产条件、开采规模与资源储量规模不匹配、破坏或浪费资源、严重污染环境的矿山企业，应限期整改，整改达标后方可进行开发利用活动。2.技术结构调整。依靠科技进步，突出技术创新，引进适用先进技术、生产工艺和先进装备，提高回采率、回收率及矿产品质量，实现矿业的技术升级和结构优化。矿山“三率”指标应达到国家公布的矿产资源开发利用最低指标要求。对于有利用价值的共伴生矿产以及砂石主产品中的边角料、废石必须制定有综合利用方案，暂难利用的共伴生矿产以及含有益组分的尾矿资源必须制定有效的保护措施。二、开采准入管控（一）空间管控准入。落实国土空间规划管控要求，严守“三条控制线”。新立矿业权必须符合“三条控制线”管控要求，对已设不符合管控要求的矿业权，按照尊重历史、实事求是的原则，制定矿业权调整或退出实施方案，细化时限、补偿安置等问题。统筹考虑矿业权人合法权益、矿区人员安置及区域社会稳定等因素，对需退出的矿业权采取自行废止、避让变更、整体注销等方式分类处理。此外，铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路等两侧规定距离或可视范围内不得新设露天矿山。（二）矿山最低开采规模准入。矿山生产规模必须与矿床储量规模、矿山服务年限相适应，并符合规划确定的最低开采规模标准。新建矿山不得低于《规划》明确的最低生产规模标准；原则上不再审批服务年限少于5年、生产规模小于50万吨/年的露天采石场及生产规模小于3万/立方米/年（荒料量）的饰面用石材矿山，不再审批大型生产规模以下的碳酸钙矿山；对于现有小型矿山，市自然资源局可根据实际生产需要，适当提高生产规模；坚持“大矿大开”，遏制“大矿小开”的现象，合理引导小矿山的开发利用。（三）环境保护要求准入。1.新建矿山必须具有符合相应规范要求并经评审备案的矿产勘查报告、矿产资源开发利用方案或矿山设计、矿山环境影响评价报告（表）、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案等。2.新建或延续矿山必须符合生态环境、林业、水利等相关部门准入条件。3.全市矿山推行建立地质环境治理恢复基金账户制度，矿山采矿权人必须按规定预存地质环境治理恢复基金，将矿山生态保护修复理念贯彻到企业文化中。4.新建矿山及达到绿色矿山建设标准的开采矿山须按要求完成绿色矿山建设工作并按照绿色矿山条件进行日常化管理。（四）安全生产准入。新建、扩建和延续开采矿山必须符合矿山安全生产规定，进行安全预评价，并具有相应的安全设施，安全设施必须与采矿主体工程做到“三同时”。露天采石场设置必须与周边群众生产生活设施、铁路、公路、电力、水库大坝有足够的安全距离；具备整体开采条件的山体必须整体出让，尽可能实现整座山体移平式开采；不能整体开采的山体，原则上按照等高线进行划定，不得将山脊作为矿界，尽量少留甚至不留边坡；矿界范围必须满足修路上顶、超前剥离，实现自上而下分台阶开采，杜绝“半边山、一面墙”式的野蛮开发。露天采石场必须符合自治区安全监管局、公安厅、自然资源厅联合下发的《关于进一步做好小型露天采石场整顿关闭工作的指导意见》（桂安监管〔2015〕19号）以及本市相关部门下发的露天采石场专项整治工作方案的相关规定。（五）砂石采矿权指标管控准入。严格执行砂石矿山指标要求。全市建筑用砂石采矿权必须符合上级下发的采矿权管控指标数，当砂石采矿权数量已达到规定指标数上限时，新建砂石矿山必须按“关一建一”的原则进行。三、绿色矿山建设和矿区生态保护要求（一）绿色矿山建设。1.推进绿色矿山建设。落实国家、自治区和百色市绿色矿山建设的部署和要求，结合靖西市矿业特点及发展情况，全面推进全市绿色矿山建设。按照应建尽建的原则，应建矿山分批高质量完成绿色矿山建设，至2022年底，全市应建矿山全部完成绿色矿山建设工作，至2025年底，建成一批具有引领示范作用的绿色矿山。2.绿色矿山建设要求。（1）矿区环境整治方面。矿区生产、生活、生态等功能区布局合理优化，场地道路整洁干净，废品垃圾妥善处置，可绿化区域绿化覆盖率应达到100%。（2）矿产资源开发利用方面。严格按照开采设计进行开发利用活动，开采规模、范围、“三率”指标等应符合开发利用设计要求。对于铝土矿和锰矿，矿山企业应依靠高新技术优化采选冶工艺水平，促进选矿活动的无毒害化、少污染化，加强尾矿、尾泥等固体废弃物的综合利用水平，完善清污分流系统，生产废水应循环利用并做好排放管控。对于露天开采非金属矿山，在建设、生产期间，严禁超前、超面积剥离，严禁将开挖的表土、废石顺坡倾倒。生产加工除尘达标、绿色存贮、绿色运输，运输车辆保洁措施良好；破碎、筛分、皮带运输等矿物加工设施封闭运行或湿法加工；矿区及周围噪声排放应符合国家现行《工业企业厂界噪声标准》中相应标准，废气达标排放。（3）科技创新和智能化矿山建设方面。鼓励矿山应用先进适用技术，向自动化、数字化转变，实现生产数据自动归集、越界超标及时预警等智能化管理，提高管理效能，建设绿色、智能和可持续发展的智慧矿山。（4）企业形象整治提升方面。矿山企业要自觉履行法定义务和社会责任，树立良好企业形象；完善资源、生产、档案、人才等各项管理制度，提高专业化水平；在生产过程中，要及时调整影响社区生活的生产作业，大力支持地方基础设施建设，改善矿区及周边生产生活环境，促进矿地和谐。3.加强绿色矿山监督管理。加大绿色矿山监督管理力度，配合上级严格执行复查审核机制及惩罚制度。对复查不合格的矿山，限期进行整改，整改完毕检查合格后方可复产，整改仍不合格的，取消绿色矿山称号。全市矿山在矿产资源开发过程中，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，基本实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化。（二）矿区生态保护与修复。坚持“预防为主、防治结合”，“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”等基本原则，形成“源头预防、过程控制、损害恢复、责任追究”的保护责任制度体系，统筹做好全市新建矿山和生产矿山的生态环境保护与修复工作。优先安排靖西市“三区两线”即自然保护区、重要人文景观区、居民集中生活区周边和重要交通干线、边境线区域直观可视范围内矿山的地质环境治理工作。推进全市“半边山、一面墙”式开发矿山的整改工作，实现矿区生态保护修复目标。矿区生态保护修复是矿山企业的法定义务和责任，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复。未按要求履行生态修复义务的企业，责令限期整改，并与矿业权人勘查开采信息异常名录挂钩，整改达标后才能投产。1.新建矿山。新建矿山须符合国家环境和生态文明建设体系和靖西市矿产资源总体规划要求，严格矿山准入条件。全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同步”制度。新建矿山必须严格按照相关技术方案实施开采和治理，在出让合同中明确矿业权人的生态环境保护、土地复垦、安全生产等方面的义务，并对矿业权人履行矿区生态保护修复义务进行全面约束。严格执行地质环境保护责任制度和土地复垦责任制度，矿山企业与自然资源主管部门签订矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦责任书，明确矿山企业保护与治理矿山地质环境的主体责任。强化矿山地质环境监测方案的制订和实施，建立矿山地质环境监测网络，有效监控矿山地质环境变化情况，为及时治理和有效保护矿山地质环境提供信息和基础资料。2.生产矿山。矿山企业须承担矿区生态修复主体责任，严格落实地质环境保护与土地复垦要求，依法履行矿山生态修复义务，推进“边开采、边治理”工作，明确矿山企业生态修复年度实施计划。重要矿产：为铝土矿、锰矿两类，企业应不断提高采选冶水平，降低开发利用对环境造成的污染，减少废弃物的排放。铝土矿山可采用“剥离—采矿—复垦”一体化工艺，分区进行采矿和复垦工作，控制和削减水土流