重点人员稳控培训课件

重点人员稳控培训课件第一章:重点人员稳控的背景与意义当前社会稳定面临的新形势随着社会经济快速发展和社会结构深刻变革,各类社会矛盾呈现复杂化、多样化趋势。人口流动加剧、利益诉求多元、信息传播迅速等因素交织,对社会稳定工作提出了更高要求。部分群体因就业、住房、医疗等问题产生不满情绪,个别人员可能采取极端方式表达诉求,给社会安全带来潜在风险。重点人员稳控的关键作用习近平总书记关于稳控工作的最新指示中央经济工作会议精神2025年中央经济工作会议强调要统筹发展和安全,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防范化解重大风险能力。会议要求各级党委政府要把维护社会稳定作为重大政治责任,确保人民安居乐业、社会安定有序。稳岗扩容提质行动党中央高度重视重点群体就业稳定工作,部署实施稳岗扩容提质行动。通过加强职业技能培训、拓宽就业渠道、提供政策支持等措施,帮助困难群体实现稳定就业,从源头上减少社会不稳定因素。重点人员服务管理政策重点人员定义与分类重点人员是指因特定原因需要予以重点关注、服务和管理的人员群体。准确界定和科学分类是做好稳控工作的基础前提。1高风险群体包括有暴力倾向、极端思想人员,涉恐涉暴重点关注对象,严重精神障碍患者中有肇事肇祸风险者,以及吸毒人员、刑满释放人员等。这类人员需要实施严格管控措施,防范发生危害公共安全事件。2特殊关注人员主要指信访重点人员、重大矛盾纠纷当事人、失业失地农民、困难退役军人等群体。这些人员往往因利益诉求未得到有效解决而可能采取过激行为,需要加强沟通疏导和政策帮扶。3重点管控对象包括社区矫正对象、安置帮教人员、邪教人员、网络敏感人员等。对这类人员需要建立档案、定期走访、动态监测,确保其思想稳定、行为可控,防止再次违法犯罪或从事危害社会活动。重点人员稳控的法律法规框架主要法律法规依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《信访工作条例》《社区矫正法》《精神卫生法》《反恐怖主义法》地方政策文件《新疆维吾尔自治区重点人员服务管理工作指导意见》明确了重点人员分类标准、管理责任、工作流程和保障措施。文件强调要坚持"属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的原则,建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。各地应结合实际制定具体实施细则,确保重点人员稳控工作有法可依、有章可循,在法治轨道上推进各项工作。重要提示:开展重点人员稳控工作必须严格遵守法律法规,不得侵犯公民合法权益,做到依法管理、规范服务。重点人员管理的组织体系1各级党委统筹领导2政府组织实施协调3公安机关主责主业4相关部门协同配合5街道社区具体落实重点人员管理工作需要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制。各级党委政府要将此项工作纳入重要议事日程,定期研究部署。公安机关作为主责部门,负责风险评估、重点管控和应急处置。民政、人社、卫健、信访等部门按照职责分工,做好政策落实、服务保障和矛盾化解工作。街道、社区是重点人员管理的基础单元,承担日常走访、信息采集、动态监测等具体任务。重点人员信息采集与动态管理信息采集的内容基本信息:姓名、性别、年龄、身份证号、住址、联系方式家庭情况:家庭成员、经济状况、社会关系个人经历:教育背景、工作经历、违法犯罪记录现实表现:思想状况、行为特征、风险等级管控措施:责任人员、帮扶措施、稳控效果动态管理机制建立"一人一档"管理制度,及时更新重点人员信息。实行动态评估机制,根据现实表现调整风险等级和管控措施。定期开展信息核查,确保数据准确完整。建立信息共享平台,打通公安、民政、人社等部门数据壁垒,实现重点人员信息跨部门、跨层级共享,提高管理效能。数据安全要求:重点人员信息属于敏感数据,必须严格落实保密制度,防止信息泄露,保护个人隐私。重点人员信息管理系统界面示意现代化的重点人员信息管理系统采用电子化、智能化手段,实现信息录入、查询、分析、预警等功能一体化。系统界面直观友好,支持多维度检索和数据可视化展示,大幅提升工作效率和管理精准度。信息录入模块支持批量导入和单个录入,自动校验数据完整性和准确性智能检索功能提供多条件组合查询,快速定位目标人员信息数据分析工具生成统计报表和趋势分析图表,辅助决策研判预警提醒机制自动识别高风险信号,及时推送预警信息重点人员风险识别与评估科学准确的风险识别与评估是实施精准稳控的前提和基础。要建立健全风险评估指标体系,综合运用多种方法和工具,动态研判重点人员风险等级。风险识别指标体系个人因素:性格特征、精神状态、暴力倾向、违法犯罪史社会因素:家庭关系、就业状况、经济条件、社会支持环境因素:居住环境、周边治安、社区氛围、外部影响行为因素:近期表现、言论动态、活动轨迹、异常行为评估方法与工具量化评估:运用风险评估量表,对各项指标进行打分,计算总体风险值专家研判:组织公安、心理、社工等专业人员进行会商评估动态跟踪:定期重新评估,及时调整风险等级和管控策略技术辅助:利用大数据分析、人工智能等技术手段提高评估准确性重点人员稳控的风险预警机制预警信号识别建立多维度预警指标,包括异常言论、反常行为、聚集活动、网络动态等。通过人工排查和技术监测相结合,及时发现风险苗头。信息传递机制建立快速报告通道,发现预警信号后立即逐级上报。明确报告时限和内容要求,确保信息准确完整及时传递。应急响应流程接到预警信息后,立即启动应急预案,开展核查研判、采取管控措施、实施应急处置,防止风险升级扩散。重点人员稳控的日常管理措施具体管理措施定期走访:社区民警、网格员每月至少走访1次,了解生活状况和思想动态谈心谈话:针对性开展思想教育,引导树立正确观念,化解不满情绪心理疏导:对有心理问题人员提供专业心理咨询和危机干预帮扶救助:协调解决就业、医疗、子女教育等实际困难教育培训:组织参加职业技能培训,提高就业创业能力人文关怀与法治保障在依法管控的同时,要充分体现人文关怀,尊重重点人员人格尊严,保护其合法权益。工作中要注重方式方法,避免简单粗暴,防止激化矛盾。坚持法治思维,所有管控措施必须于法有据、程序合规。严禁采取非法限制人身自由等违法手段,确保稳控工作在法治轨道上运行。重点人员稳控中的矛盾化解矛盾纠纷是引发重点人员不稳定的重要因素。及时发现、妥善处理各类矛盾纠纷,是做好稳控工作的关键环节。01矛盾排查定期开展矛盾纠纷排查,全面掌握重点人员涉及的各类矛盾问题,做到底数清、情况明02分类施策根据矛盾性质和复杂程度,制定针对性化解方案,明确责任单位和完成时限03调处化解综合运用法律、政策、经济、行政等手段,协调各方利益,推动矛盾有效化解04跟踪回访矛盾化解后及时跟踪回访,巩固化解成果,防止矛盾反复或升级成功案例分享某社区通过"三方调解"机制,成功化解一起因拆迁补偿引发的重点人员信访问题。工作人员多次上门走访,耐心听取诉求,协调相关部门落实政策,最终当事人对处理结果表示满意,承诺不再上访,实现了案结事了人和。重点人员稳控的应急处置建立健全应急处置机制,确保突发事件发生时能够快速反应、有效处置,最大限度减少危害后果。应急预案体系制定分级分类应急预案,明确组织指挥、力量调配、处置流程、保障措施等内容。针对不同类型突发事件,细化具体处置方案,确保预案实用管用。定期组织预案演练,检验预案可行性,提高应急队伍实战能力。多部门联动机制建立公安、武警、消防、卫健、应急等部门联动机制,明确各部门职责分工和协作流程。建立24小时应急值守制度,确保信息畅通、指令通达。突发事件发生后,各部门按照预案要求迅速集结、协同作战,形成处置合力。现场处置要点第一时间赶赴现场,迅速控制局势,防止事态扩大。优先保障人民群众生命安全,及时疏散无关人员。依法采取必要强制措施,控制涉事人员。做好现场取证工作,为后续处理提供依据。加强舆论引导,防止不实信息传播。应急处置现场模拟演练定期组织应急处置实战演练是提升队伍应急能力的有效途径。通过模拟真实场景,检验应急预案,磨合协作机制,锻炼队伍素质。情景设置模拟重点人员突发暴力行为、群体聚集、自杀自残等典型场景,设置复杂环境和突发情况协同配合各参演单位按照预案要求开展联合行动,重点检验信息传递、力量调配、现场指挥等环节总结评估演练结束后组织复盘总结,查找存在问题,完善应急预案,提高实战能力重点人员稳控中的心理健康管理心理问题识别常见心理问题表现:情绪异常:焦虑、抑郁、易怒、情绪波动大行为改变:孤僻离群、作息紊乱、自伤自残认知偏差:偏执思维、妄想、幻觉躯体症状:失眠、头痛、食欲不振工作人员要提高心理问题识别能力,及时发现重点人员心理异常,防止发生极端事件。心理干预措施心理疏导:由专业心理咨询师开展一对一心理辅导,帮助缓解负面情绪,树立积极心态。危机干预:对有自杀、暴力等极端倾向人员,立即启动心理危机干预,必要时采取保护性约束措施。医疗转介:对严重精神障碍患者,协助其及时就医治疗,督促规范服药,定期随访评估。资源链接:建立心理服务资源库,包括专业机构、志愿者队伍、社会组织等,为重点人员提供便捷服务。重点人员稳控的社会支持体系构建多元化社会支持体系,动员社会各方力量参与重点人员服务管理,形成全社会共同关心关爱的良好氛围。社区支持社区是重点人员生活的主要场所,要发挥社区自治功能,组织居民互帮互助,营造包容接纳的社区环境家庭支持家庭是最重要的支持系统,要加强家庭教育指导,提升家庭成员关爱能力,发挥家庭稳定作用社会组织引导社工机构、公益组织、志愿者团队参与重点人员帮扶,提供心理疏导、就业指导等专业服务企业参与鼓励企业承担社会责任,为重点人员提供就业岗位和技能培训,帮助其融入社会、实现自立慈善救助链接慈善基金、爱心捐助等资源,对生活特别困难的重点人员给予物质帮扶,解决燃眉之急典型案例某市建立"五帮一"社会支持模式,由社区干部、民警、社工、心理咨询师、爱心企业共同帮扶一名重点人员。通过提供心理疏导、就业安置、生活救助等综合服务,该人员思想稳定、顺利就业,家庭关系明显改善。重点人员稳控的技术手段应用大数据分析整合公安、民政、人社、通信等多源数据,运用大数据技术进行关联分析、轨迹研判、风险预测,精准识别高风险人员和行为模式,为科学决策提供数据支撑。人工智能辅助利用人工智能技术开展智能预警、舆情监测、行为分析。通过机器学习算法,自动识别异常言论和行为特征,及时发出预警提示,大幅提升风险发现效率和准确率。视频监控系统建设智能视频监控网络,实现重点区域、重点场所全覆盖。运用人脸识别、行为分析等技术,自动识别重点人员活动轨迹,发现异常聚集、打架斗殴等情况,及时预警处置。移动办公平台开发移动端管理应用,实现信息采集、任务派发、工作记录、位置定位等功能,提高基层工作效率。一线工作人员可随时随地查询信息、上报情况、接收指令。重点人员稳控中的保密与安全信息安全管理要求分级管理:根据信息敏感程度实行分级管理,严格权限控制加密传输:重要信息传输必须采用加密手段,防止被截获窃取安全存储:信息存储在专用服务器,实施物理隔离和技术防护访问控制:建立严格的访问审批制度,记录所有操作日志定期检查:开展信息安全检查和风险评估,及时堵塞漏洞保密工作注意事项重点人员信息涉及个人隐私和社会稳定,必须严格遵守保密规定。工作人员要签订保密承诺书,接受保密教育培训。严禁行为:不得擅自查询与工作无关的信息;不得向无关人员泄露工作内容;不得在公共场合或社交媒体讨论相关信息;不得将工作资料带离办公场所;不得使用个人设备存储工作信息。一旦发现信息泄露,要立即报告并采取补救措施,依法依规追究责任。警示:违反保密规定造成严重后果的,将承担法律责任,情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。重点人员稳控的培训与考核1岗前培训新入职人员必须参加不少于40学时的专业培训,学习法律法规、工作流程、技能方法,考核合格后上岗2在职培训每年组织不少于2次集中培训,更新知识技能,交流工作经验,提升业务水平和综合素质3专项培训针对新形势新问题,及时组织专题培训,如心理危机干预、网络舆情应对、应急处置技能等4绩效考核建立科学考核体系,从工作量、工作质量、稳控效果等维度进行综合评价,考核结果与奖惩挂钩培训内容应涵盖法律法规、政策理论、业务技能、心理知识、沟通技巧、案例分析等方面。采取课堂讲授、案例研讨、实操演练、经验交流等多种形式,增强培训实效。建立培训档案,记录每位工作人员的培训情况。考核应坚持公平公正、激励为主的原则,既要严格标准,又要关心关爱。对表现优秀的给予表彰奖励,对工作不力的及时批评教育,对严重失职的依规问责,营造比学赶超的良好氛围。重点人员稳控工作中的常见问题与对策在实际工作中,经常会遇到各种困难和挑战。及时总结问题、研究对策,对于提升工作质量具有重要意义。问题:信息掌握不全面表现:对重点人员底数不清、情况不明,基本信息缺失或过时对策:加强信息采集和动态更新,建立信息共享机制,运用技术手段提高信息获取能力,定期开展信息核查问题:部门协作不顺畅表现:各部门各自为政,信息不通、力量分散,形不成工作合力对策:建立联席会议制度,明确部门职责分工,完善协作机制,加强沟通交流,形成齐抓共管格局问题:基层力量薄弱表现:基层工作人员不足,专业能力欠缺,工作压力大对策:加强基层队伍建设,充实人员力量,提高待遇保障,加强培训教育,配备必要装备和技术支持问题:措施简单粗暴表现:只管不服,方式方法不当,容易激化矛盾对策:坚持服务与管理并重,注重人文关怀,提高沟通技巧,依法依规开展工作,避免简单粗暴做法典型案例分析(一):成功稳控某重点人员群体背景介绍某社区有15名因企业改制失业的中年职工,长期未得到妥善安置,多次集体上访,情绪激动,扬言要采取极端行为,被列为重点稳控对象,维稳压力巨大。采取措施成立专项工作组,逐一走访了解诉求;协调相关部门核实政策落实情况;组织专场招聘会提供就业机会;对生活特困人员给予临时救助;开展心理疏导缓解负面情绪;建立长效帮扶机制。工作成效经过3个月努力,12人实现再就业,2人办理退休手续,1人获得低保救助。所有人员思想稳定,承诺不再上访。集体致信感谢政府关怀,社会反响良好。经验启示稳控工作要坚持以人为本,真心实意为群众解决实际问题;要加强统筹协调,形成工作合力;要注重长效机制,巩固稳控成果;要将服务贯穿始终,以真情换真心。典型案例分析(二):稳控失误导致的风险教训事件回顾某重点信访人员长期反映拆迁补偿问题,多次到市级部门上访。属地街道虽然掌握其信息,但未实施有效管控措施,认为"只要不去北京就行"。该人员因诉求长期得不到解决,心理失衡,在一次被劝返后情绪失控,持刀冲击政府部门,造成2人受伤,自己也被刑事拘留,产生恶劣社会影响。失误原因分析思想认识不足:对稳控工作重视不够,存在侥幸心理风险研判不准:未准确评估其心理状态和风险等级措施落实不力:日常管控流于形式,未实质性化解矛盾应急准备不足:缺乏应急预案,事发后反应迟缓部门协作不畅:信访、公安等部门信息不通,未形成合力改进建议提高思想认识,克服麻痹思想;加强风险研判,提高预警能力;落实管控措施,真正解决问题;完善应急预案,提升处置能力;强化部门协作,形成工作合力;严格责任追究,倒逼工作落实。重点人员稳控的未来趋势政策走向预测未来将更加注重源头治理和综合施策,强化重点人员服务保障,完善社会救助体系。政策将更加人性化、精细化,注重维护合法权益与防范风险的平衡。预防性措施将得到加强,减少重点人员产生。技术发展趋势人工智能、大数据、物联网等技术将广泛应用于重点人员管理。智能预警、精准识别、动态监测能力将大幅提升。虚拟现实技术可用于培训演练。区块链技术可保障信息安全。技术赋能将使管理更加高效精准。管理理念创新从"管控"向"服务"转变,从"被动应对"向"主动预防"转变,从"单一手段"向"综合施策"转变。更加注重心理健康、社会融入、能力建设。探索"互联网+社会治理"新模式,引入社会组织和专业力量参与。重点人员稳控的国际经验借鉴学习借鉴国际先进经验,有助于提升我国重点人员管理水平。以下介绍几个具有代表性的国家和地区的做法。北欧国家:重视社会融入北欧国家强调通过教育、就业、住房等综合措施帮助重点人员重返社会。建立完善的社会福利体系,提供心理咨询、职业培训、就业指导等服务,帮助其建立正常生活。重视人权保护,管控措施人性化,再犯罪率显著降低。新加坡:社区警务模式新加坡实行社区警务制度,警察深入社区,与居民建立密切联系,及时发现和处理各类问题。建立邻里守望机制,发动群众参与治安管理。对重点人员实行"一对一"帮教,家庭、社区、警方共同参与,形成立体化管控网络。美国:专业化服务美国重视专业力量作用,社工、心理咨询师、律师等专业人员广泛参与重点人员管理。建立个案管理制度,为每个重点人员制定个性化服务方案。通过政府购买服务,引入大量社会组织参与,形成多元化服务体系。重点人员稳控的伦理与人权考量合法合规管理原则重点人员稳控工作必须严格遵守法律法规,做到有法可依、有据可循。所有管控措施必须符合法定程序,不得超越法律授权范围。依法界定重点人员范围,避免随意扩大管控措施必须适度合理,不得过度限制权利尊重当事人申辩权和救济权建立监督机制,防止权力滥用定期评估管控必要性,及时解除不必要的管控尊重人权与保护隐私重点人员同样享有宪法和法律赋予的基本权利,工作中要充分尊重其人格尊严和合法权益。人格尊严:禁止侮辱、体罚或变相体罚,避免歧视性言行隐私保护:严格保护个人信息,不得泄露或非法使用知情同意:采取管控措施应告知当事人理由和依据公平对待:不因身份标签而剥夺其正常生活和发展机会在安全与权利之间寻求平衡,既要有效防范风险,又要最大限度保障人权,体现法治精神和人文关怀。重点人员稳控的案例演练与互动通过情景模拟和角色扮演,让参训人员在实践中掌握稳控技能,提高应对能力。以下为三个典型场景的演练设计。1场景一:心理危机干预情景设定:一名重点人员因生活困难产生轻生念头,情绪极度低落,拒绝沟通角色分配:社区民警、心理咨询师、家属、当事人演练要点:如何接近当事人、如何建立信任、如何进行心理疏导、如何联动家属和专业力量2场景二:矛盾纠纷调处情景设定:一名上访人员因土地纠纷问题长期得不到解决,准备进京上访角色分配:信访干部、属地政府工作人员、相关部门代表、当事人演练要点:如何做好劝返工作、如何协调各方利益、如何制定解决方案、如何跟踪落实3场景三:突发事件处置情景设定:一名重点人员突然持械冲击政府部门,现场有多名群众角色分配:现场指挥员、处置民警、医护人员、当事人、群众演练要点:如何快速反应、如何疏散群众、如何控制当事人、如何避免伤害、如何善后处置演练结束后,组织学员讨论交流,分析处置过程中的优点和不足,总结经验教训,进一步完善应对方案。重点人员稳控工作中的沟通技巧良好的沟通是做好稳控工作的关键。掌握有效沟通技巧,能够化解矛盾、建立信任、达成共识。建立良好第一印象首次接触要态度诚恳、语气平和,展现真诚关心。着装得体、仪表整洁,体现专业性。选择合适的时间和场所,营造轻松氛围。通过肢体语言传递友善信号,如保持适当距离、眼神交流、微笑等。积极倾听表达理解给予充分时间让对方表达诉求,不打断、不急于反驳。通过点头、回应等方式表示在认真倾听。用"我理解您的感受"等话语表达共情。准确把握对方的真实需求和情绪状态,为后续沟通打好基础。运用提问引导思考通过开放式问题了解更多信息,如"您能详细说说吗"。用封闭式问题确认关键信息,如"是不是这个意思"。设计启发性问题引导对方换位思考,如"如果您是工作人员会怎么处理"。避免质问式语气,防止激化情绪。清晰表达政策立场用通俗易懂的语言解释政策法规,避免官话套话。实事求是说明能做什么、不能做什么,不做虚假承诺。对合理诉求明确表态支持,对不合理要求耐心解释原因。语气要坚定但不强硬,态度要原则但不冷漠。善用非暴力沟通观察具体事实而非评判,如"您三次来访"而非"您总是闹"。表达真实感受而非指责,如"我担心"而非"你不对"。说明需求而非要求,如"希望能够"而非"必须"。提出具体请求而非抽象要求,给对方明确的行动指引。重点人员稳控的工作报告与总结报告撰写要点结构完整:包括工作概况、主要做法、取得成效、存在问题、下步打算等部分,逻辑清晰、层次分明。数据准确:重点人员数量、分类情况、管控措施落实率、稳控成功率等关键数据要准确无误,有据可查。案例典型:选取有代表性的成功案例和问题案例,详细说明具体做法和经验教训,增强报告说服力。分析深入:不仅要总结做了什么,更要分析为什么这样做、效果如何、有何启示,体现思考深度。总结经验与提出建议经验总结:提炼工作中的有效做法和成功经验,形成可复制、可推广的工作模式。重点总结在组织领导、机制建设、措施创新等方面的好做法。问题剖析:客观分析工作中存在的短板和不足,查找深层次原因,不回避矛盾、不