地面瞭望火情监测管理办法

地面瞭望火情监测管理办法汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日监测系统概述与建设背景监测站点规划与选址标准监测设备技术要求值班人员岗位职责监测数据采集标准火情预警响应流程监测数据分析方法目录系统运维管理规范人员培训认证体系监测档案管理要求考核奖惩实施细则经费保障机制技术研发与创新监督评估与持续改进目录监测系统概述与建设背景01通过可见光与热成像双光谱联动技术，实现对林区烟雾、火点的全天候自动识别，监测范围覆盖半径5公里以上，支持智能跟踪未授权目标。火情实时监测瞭望监测系统定义及功能定位精准定位与报警数据闭环管理集成电子罗盘和3D定位功能，火点定位误差小于50米，可区分人员（0.7km）、车辆（2.1km）、火源（5.9km）等目标的最远报警距离。具备断电记忆与双备份功能，确保监测数据不丢失，并通过国家共享平台实现与应急、林草、气象部门的实时数据交互。国内外同类系统建设经验借鉴多源数据融合技术参考欧美国家卫星-无人机-地面传感器三维组网模式，采用热成像像元尺寸17μm、分辨率384×288的高灵敏度探测器，降低误报率至5%以下。01标准化铁塔建设借鉴加拿大森林防火通讯塔标准，采用Q235/345钢材热镀锌工艺，设计寿命30年，抗风压0.6kN/m²，抗震8度，垂直度偏差≤1/1000塔高。智能分析算法引入澳大利亚火行为蔓延预测模型，结合本地化改进，实现烟雾识别准确率提升40%，支持12公里远距烟雾监测。应急响应机制学习日本"灾害预警直通末端"模式，建立省-市-县三级联动平台，火情处理时效压缩至15分钟内。020304本地区建设必要性与紧迫性分析高风险区域覆盖不足现有监测盲区占林区总面积23%，需通过新建4座25米铁塔及12套双光谱设备，实现高危区监测覆盖率100%。人工巡逻仅能覆盖15%重点区域，智能瞭望系统可将监测频次提升至10分钟/次，效率提高6倍。结合野火卫星监测系统（1km×1km网格预报）与地面无人机巡逻，构建"天-空-地"立体防控体系，满足陵川县等山区复杂地形防控要求。传统巡检效率低下多灾种联防需求监测站点规划与选址标准02地理覆盖范围与站点密度要求全域覆盖原则监测站点应确保对森林草原重点区域实现无死角覆盖，优先布局在火灾高风险区、生态脆弱区和人口密集区周边，形成网格化监测网络。站点密度需结合植被类型、历史火情数据及气候特征动态调整，一般要求每10-15平方公里设置1个瞭望站，高火险区域可加密至5-8平方公里1个。站点分布需与相邻行政区域协调，确保跨区域火情监测无缝对接，避免盲区重叠或责任真空。密度科学测算联防联控衔接海拔与坡度要求优先选择海拔较高（建议300米以上）、坡度平缓（小于30度）的制高点，确保视野开阔且无遮挡物干扰观测视线。植被遮挡规避站点周边200米范围内需清除过高植被或定期修剪，保证水平视角不低于270度，垂直视角覆盖林冠层至地平线。地质稳定性审查选址需避开滑坡、泥石流等地质灾害易发区，地基承载力需满足瞭望塔长期稳定要求，必要时进行岩土工程勘察。气象因素考量避免设在风口、雷击频发区，需评估局部小气候对监测设备耐久性和观测准确性的影响。地形地貌及视野条件评估标准基础设施配套建设规范交通与通信保障站点需配备直达道路（宽度不小于3.5米）和应急通道，同步建设光纤或卫星通信系统，确保火情信息实时回传。安全防护设施瞭望塔需符合防雷、防风标准（抗风等级≥10级），配备防火隔离带和应急避难场所，安装防坠落护栏和攀爬安全装置。水电供应系统采用太阳能光伏发电或市电双备份供电，配套雨水收集或深井取水设施，满足值守人员基本生活及设备运行需求。监测设备技术要求03光学/红外双光谱监测设备参数设备需同时集成可见光（450-850nm）与长波红外（8-14μm）探测模块，可见光分辨率不低于1200万像素，红外探测器采用非制冷氧化钒焦平面阵列，分辨率达640×512。双光谱协同工作可见光镜头需支持30倍光学变焦，热成像模块需具备0.1℃温度灵敏度，双光谱系统在579.1nm波长处光谱分辨率应达到0.15cm⁻¹。光学性能指标内置AI算法实现双光谱数据融合，支持烟雾形态识别、火点定位及温度异常报警，火情误报率需低于万公顷日误报3次。智能分析功能设备需满足IP67防护等级，工作温度范围-30℃~60℃，配备镜头除冰与智能雨刷功能，确保全天候稳定运行。环境适应性通信传输设备性能指标数据传输稳定性采用4G/5G双模通信，支持TCP/IP协议，数据传输丢包率小于0.1%，延迟控制在200ms以内。抗干扰能力设备需具备电磁兼容性设计，通过CE/FD认证，在复杂地形条件下仍能保持信号强度不低于-90dBm。远程控制功能支持云台角度、焦距等参数的远程实时调整，指令响应时间不超过500ms，并具备断电状态记忆功能。备用电源及防雷系统配置电源冗余设计采用三级防雷设计，包括直击雷防护（接闪器）、感应雷防护（SPD）和等电位连接，接地电阻需小于4Ω。防雷保护措施电源管理系统热动态平衡配置太阳能-蓄电池双供电系统，蓄电池容量不低于200Ah，可支持设备连续运行72小时以上。集成过压、欠压保护模块，具备远程电量监测功能，可自动切换供电模式并触发低电量预警。关键电子部件需配备温控系统，确保在极端环境下工作温度波动不超过±5℃。值班人员岗位职责04值班人员必须严格执行24小时在岗制度，森林防火期和高火险天气期间不得擅自离岗，确保监测无间断。实行主副班双人轮岗制，主班负责实时监测，副班协助处理突发情况，重大火情时双岗同时响应。每小时检查瞭望台监控设备、通讯器材运行状态，填写设备巡检记录表，发现故障立即上报维修。接到火情警报后，3分钟内完成初步定位，5分钟内完成火情等级判断并启动相应预案流程。24小时值班制度实施细则全天候值守要求双岗协同机制设备巡检标准应急响应时效火情识别与分级判断标准火险等级划分参照《国家森林火险等级标准》，综合湿度、风速、植被干燥度等指标，将火情分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。火场面积测算使用测距仪结合地形图网格法估算过火面积，1公顷以下为一般火情，1-100公顷为较大火情，100公顷以上启动重大响应。烟雾特征识别通过烟雾颜色（白、灰、黑）、浓度、扩散速度等特征判断火势发展阶段，黑色浓烟伴随快速扩散表明火势猛烈。交接班流程与记录规范交接双方需共同核查监控设备状态、待处理事项清单、应急物资库存，签字确认后方完成交接。双确认交接程序要求做到"当班情况清、设备状态清、隐患点位清"，值班日志须详细记载异常情况坐标（经纬度）及处置措施。建立交接班问题登记台账，对未闭环事项实行"谁接班谁跟进"原则，重大疏漏纳入月度考核问责。三清记录标准红外热成像仪监测数据、可见光视频录像等原始资料按"日期+瞭望台编号"命名规则存储，保留周期不少于90天。影像资料归档01020403问题追溯机制监测数据采集标准05正常环境数据采集频率基础数据采集在非防火期或低火险等级时，瞭望塔需每小时至少采集1次环境温湿度、风速风向等基础气象数据，确保基础监测数据的连续性。可视范围扫描采用固定式红外监测设备对责任区进行周期性全景扫描，每30分钟完成一次360度无死角巡查，重点记录植被干燥度变化。设备自检数据上传所有监测设备每日执行3次系统自检，自动上传设备运行状态参数（包括镜头清洁度、供电稳定性等），保障设备可靠性。高风险时段数据加密采集要求火险红色预警响应当发布森林火险红色预警时，瞭望塔须启动加密监测模式，将气象数据采集频率提升至每10分钟1次，并同步记录周边可燃物含水率变化。多光谱联动监测启用热成像与可见光双通道监测系统，每5分钟生成一次复合光谱图像，重点标注温度异常区域坐标及扩散趋势。人工瞭望补强机制在自动化监测基础上，安排瞭望员每15分钟通过高倍望远镜进行人工复核，特别关注输电线路、坟地等高风险点位。数据双备份传输所有加密采集数据需同时通过有线光纤和卫星信道双路径传输，确保极端条件下数据不丢失，传输间隔不超过2分钟。数据质量校验与异常处理三级校验流程原始数据需经过设备自动校验（剔除传感器异常值）、平台逻辑校验（排除气象参数矛盾数据）、人工抽样复核三道质量控制环节。异常数据标记规则发现数据异常后，技术团队须在1小时内抵达现场排查，优先采用备机替换故障设备，确保监测空白期不超过4小时。对连续3次采集失败的设备数据、温湿度突变超过阈值的数据、图像识别火点与热成像不匹配数据实施红色标记并触发告警。故障响应时效火情预警响应流程06村组（社区）接到火情报告后，20分钟内完成火情确认并上报乡镇政府及公安派出所。组织不少于6人的先期处置队伍，配备风力灭火机、二号工具等基础装备，优先采取以水灭火方式控制火势，同时疏散受威胁区域群众。村级响应乡镇（街道）政府接报后立即调集30人以上基层消防、城管及民兵队伍，携带森林消防水泵、水带、油壶等专业装备赶赴现场。同步向县级政府报告火势动态，协调无人机辅助地空协同作战。镇级响应初发火情三级响应机制预警信息报送时限要求卫星热点核查村级单位须在接到卫星热点警报后30分钟内完成现场核查，并通过应急通讯网络逐级上报至县级森防指办公室。重大火情需同步电话直报市级应急联动中心。跨区域火情通报毗邻行政区域发现火情蔓延趋势时，属地森防指应在15分钟内通过跨区域联防平台共享火场坐标、风向风速及扑救力量部署信息。应急联动中心调度市应急联动中心根据火情等级启动对应预案，协调消防、公安、卫健等部门成立现场指挥部。消防救援机构负责火场扑救指挥，公安部门实施交通管制和人员疏散，卫健系统保障伤员救治绿色通道。军地协同机制当火势达到重大级别时，市森防指可依据《军队参加抢险救灾条例》申请驻军支援。军队防化分队重点负责高危区域火线隔离，地方扑火队伍配合清理余火，建立联合后勤补给体系保障物资调配。多部门联动响应预案监测数据分析方法07基于AI图像识别技术，通过深度学习模型分别检测火焰的橘黄色光谱特征和烟雾的团状纹理特征，支持720P以上分辨率视频中64×64像素以上的目标识别，显著提升早期火情发现率。烟火识别智能算法应用明火与烟雾双模态检测通过GIS地理信息技术划定多边形监测区域（ROI），算法自动排除天空、强光源等干扰因素，结合相机预置位重叠度设置，将误报率控制在5%以下。动态ROI区域优化针对晴天、雾天等不同气象条件调整检测阈值，雨天自动降低检测频率，避免因水汽蒸发产生误判，确保算法在复杂环境下的稳定性。多场景适应性优化利用机器学习算法识别雷击高发区、人为活动密集区等历史火情热点，生成风险热力图，指导监测资源优先部署。对比同期历史数据中的火险指标差异，对异常干旱、高温区域提前发布风险提示，实现“灾前预防”精准化。通过整合近五年卫星遥感火点数据、气象观测记录及人工巡护日志，构建时空关联分析模型，实现火情趋势预测与异常行为预警，为决策提供数据支撑。时空热点分析结合多源传感器数据（如温度、湿度、风速）重建火灾发展过程，分析火势蔓延规律，优化应急预案响应策略。火情演变回溯跨年度对比预警历史数据比对分析模型火险等级评估指标体系气象因子动态监测集成大气电场仪、闪电定位仪数据，实时监测雷电活动轨迹与静电场强度，评估雷击火风险概率，预警准确率达85%以上。通过C波段雷达与测风雷达获取林区风速、风向精细化数据，结合可燃物含水率模型，动态计算火势蔓延速度。可燃物状态评估部署自动化可燃物监测站，实时采集枯落物厚度、地表温度等参数，构建火险评价指数模型（如FWI系统），划分低、中、高、极高4级风险等级。结合物候监测设备数据，分析植被生长周期与易燃性变化规律，预测季节性火险高峰时段。多源数据融合决策整合卫星遥感火点、无人机巡护影像及地面传感器数据，通过数字孪生技术构建三维火场模型，支持灭火资源调度模拟与方案预演。建立与国家共享平台联动的火险预警闭环机制，实现“监测-预警-响应”全流程15分钟内完成。系统运维管理规范08每日需对瞭望塔摄像头、红外传感器等前端设备进行物理状态检查，确保镜头清洁无遮挡，支架稳固无锈蚀，供电线路绝缘完好，并记录设备运行温度、湿度等环境参数。前端设备检查每日检查监测平台进程状态，验证火灾识别算法的误报率，定期清理系统日志文件，监控服务器CPU、内存及存储空间使用情况，确保数据库自动备份机制正常触发。软件系统诊断每周至少两次验证光纤/无线传输通道的稳定性，测试包括网络延迟、丢包率、带宽占用率等指标，重点检查防雷接地装置和备用通信线路切换功能。通信链路测试每月全面检测UPS蓄电池组容量，测试柴油发电机带载能力，检查太阳能供电系统的光伏板转换效率，并做好备用电源切换演练记录。供电保障验证日常巡检维护项目清单01020304分级响应机制从故障发现、工单派发、现场处置到修复验证形成完整闭环，要求维修人员携带备品备件工具箱，处理过程需拍摄前后对比照片，并在系统中更新设备健康状态标签。闭环处理程序质量回溯分析每月汇总故障处理记录，对重复性故障开展根本原因分析（RCA），形成改进报告提交技术委员会，重点跟踪高频故障部件的供应商质量履约情况。根据故障影响范围划分为Ⅰ级（系统瘫痪）、Ⅱ级（局部功能失效）、Ⅲ级（轻微异常），分别对应2小时、4小时、8小时现场响应时效要求，需同步启动备用设备切换预案。设备故障报修处置流程系统升级改造管理要求变更评审制度所有软件版本更新和硬件改造需提前提交技术方案，由专家组评估兼容性风险和回滚预案，重大升级需在测试环境完成72小时连续压力测试后方可部署。01最小影响原则升级操作必须避开防火戒严期，采用灰度发布策略分区域实施，确保至少50%的监测能力在线，升级前后需进行视频分析准确率对比测试并留存基准数据。文档同步更新系统架构变更后15个工作日内完成运维手册修订，新增设备需建立独立维护档案，包含技术图纸、操作指南和二维码快速识别标签。人员培训考核每次升级后组织运维团队专项培训，重点讲解新功能操作要点和异常处置流程，实施上岗认证考试，未通过考核人员不得独立操作系统新模块。020304人员培训认证体系09岗前资格培训课程设置涵盖望远镜、罗盘仪、数字对讲机等设备的规范使用方法，重点训练设备校准、故障排除等实操技能。系统讲解林火形成原理、火行为特征及气象条件对火势的影响，建立学员对火灾的科学认知框架。通过案例教学掌握烟雾形态分析、火点坐标测算及地形图判读等核心技能，提升定位精度至50米范围内。详细解读高空作业安全绳使用、雷暴天气避险、野生动物防范等塔台作业安全规范，强化风险防控意识。森林防火基础知识瞭望设备操作实务火情识别与定位技术安全防护规程针对无人机巡检、热成像监测仪等新型装备开展专项操作训练，确保技能与设备迭代同步更新。新技术装备应用培训通过历史火灾数据复盘，强化瞭望员对特殊地形火势蔓延规律、雷击火早期特征的专业判断能力。火情研判能力提升模拟联合指挥场景，训练与扑火队、调度中心的标准化通讯流程，优化"发现-报告-处置"响应链条。跨部门协同演练年度专业技能复训计划突发火情响应演练设置塔台设备故障、通讯中断等极端场景，考核学员使用备用设备完成火情报告的应急处置能力。紧急撤离路线实操实地演练不同风向条件下的撤离方案，包括索降装置使用、避险路线选择等关键生存技能。医疗急救情景模拟针对高空坠落、中暑、蛇咬伤等常见险情，进行止血包扎、心肺复苏等急救技术达标训练。夜间监测专项测试在低光照条件下考核学员借助红外设备完成火点定位、火势评估等任务的实战能力。应急演练实施方案监测档案管理要求10电子数据存储备份策略采用分布式存储与异地容灾备份技术，确保火情监测数据在硬件故障或自然灾害情况下的完整性和可恢复性，避免关键信息丢失影响火灾预警时效性。数据安全保障建立自动化备份流程，按日增量备份、周全量备份的频率执行，同时通过区块链技术对备份数据加密校验，防止篡改和非法访问。定期备份机制对历史火情数据分级存储，热数据（近3年）保留于高速存储设备，冷数据（3年以上）迁移至低成本高容量介质，并定期检查数据完整性。长期保存规范日常瞭望台值班记录、设备巡检表等保存期限不少于5年，采用防潮防火专用档案柜存放，每季度抽查保存状态。到期档案需经森防指办公室、档案部门联合审核后销毁，销毁过程需录像存档并形成书面台账备查。结合《应急管理档案管理规定》要求，纸质档案实行分类分级管理，确保火情监测原始记录的可追溯性和法律效力。基础监测日志涉及重大火灾事件的现场观测报告、会商记录等永久保存，独立编号并纳入数字化扫描备份流程，同时留存纸质原件。重大火情专卷销毁审批流程纸质记录归档保存期限档案查阅权限管理制度分级授权体系根据职务层级设定权限：一线监测人员仅可查阅本责任区数据；省级管理人员可调阅全省数据；国家级应急指挥中心拥有全域数据及历史档案访问权限。建立动态权限调整机制，临时任务需提交申请并经两级审批后开放限时访问权限，任务结束后自动关闭。审计追踪措施所有档案查阅操作均记录操作人、时间、内容及用途，系统自动生成日志并每月生成审计报告，异常操作触发实时告警。外部单位（如科研机构）调阅需签署保密协议，数据使用范围严格限定于申请用途，且不得复制原始档案。考核奖惩实施细则11监测质量量化考核指标火情识别准确率要求监测员对火情图像的识别准确率达到95%以上，通过定期抽查和系统自动比对评估，确保误报率和漏报率控制在行业标准范围内。火情信息从发现到上报至指挥中心的时限不得超过10分钟，系统自动记录时间戳，超时视为考核不达标。监测设备（如红外摄像头、气象传感器等）每月故障率需低于5%，监测员需定期巡检并填写维护日志，未达标者扣减绩效分。数据上报时效性设备维护完好率重大火情漏报责任追究根据漏报火情等级（一般、较大、重大），分别对直接责任人、片区负责人及分管领导实施通报批评、经济处罚或行政处分，重大漏报需上报上级森防指备案。分级追责机制通过调取监测系统日志、视频录像等，核查漏报原因（如设备故障、人为疏忽或流程缺陷），明确责任主体并限期整改。技术溯源分析同一片区连续发生两次漏报，除处罚当值监测员外，片区联防联控小组全体成员需接受专项培训并扣减年度考核分。连带责任处罚重大漏报事件需在全县森防指工作会议上通报，形成案例警示材料，纳入年度安全教育培训内容。公开通报制度优秀监测员评选奖励办法职业发展激励连续三年获评优秀者，优先推荐参加专业技术培训或晋升岗位职务，并作为基层防火骨干人才纳入县级应急管理储备库。突出贡献奖励对成功预警并避免重大火灾的监测员，给予一次性现金奖励（如5000元）及公开表彰，事迹推送至省级森防指宣传平台。综合绩效评分结合火情识别率、上报时效、设备维护等指标，季度评分排名前10%的监测员获评“星级监测员”，颁发证书并奖励绩效奖金。经费保障机制12系统建设专项资金管理专项资金预算编制根据国家森林草原防灭火指挥部关于预警监测体系建设的实施意见，专项资金预算需严格遵循"整体谋划、统分结合"原则，纳入本级政府财政预算，重点保障火险因子监测站、物联感知网络等基础设施建设。资金使用审批流程绩效评估与审计监督专项资金实行分级审批制度，省级森防指办公室负责统筹协调，项目建设单位需提交技术方案和资金使用计划，经应急管理、林草、财政三部门联合评审后方可拨付。建立专项资金使用绩效评价体系，由国家森防指办公室会同审计部门开展年度审计，重点核查高危区监测设备覆盖率、数据采集时效性等关键指标达成情况。123日常运维经费使用标准4培训演练经费占比3数据服务采购支出2设备维护专项经费1人员经费定额标准日常经费中不低于8%用于专业队伍培训，包含火险研判系统操作、多源数据融合分析等课程，确保预警监测体系高效运行。依据应急管理部制定的火险预警数据库运维规范，按监测设备总量的15%预留年度维护资金，用于传感器校准、通信模块更换等专业技术服务采购。省级财政每年安排专项经费用于购买气象卫星数据、无人机巡检等第三方服务，采购标准需符合国家共享平台数据接口技术要求。参照《森林草原防灭火条例》属地管理要求，按管护面积核定巡护人员编制，其工资福利支出应不低于当地事业单位同类岗位标准，并建立动态调整机制。应急物资储备资金安排智能监测设备储备金按照《森林草原火灾预警监测体系建设意见》要求，高危区应储备便携式热成像仪、北斗定位终端等装备，储备资金按辖区面积×0.3万元/平方公里计算。应急通信保障资金预留总经费的20%用于构建"空天地"一体化应急通信网络，包含卫星电话、Mesh自组网设备等，确保火场通信盲区覆盖率达标。灾情研判系统备用金建立专家会商系统备用服务器采购资金池，满足《条例》第十条规定的预警系统冗余建设要求，资金额度不低于系统建设总投资的15%。技术研发与创新13新型监测技术试点应用试点部署多光谱探测器、红外热成像仪与微波传感器融合的复合监测设备，通过交叉验证提升火情识别准确率，解决传统单一传感器误报率高的问题。例如重庆研发的4G复合型地表火探测器，可30秒内完成火点定位并回传图像。复合传感技术应用在重点林区建立具备AI算法的边缘计算终端，实现视频流实时分析、烟火特征提取与本地化预警，减少数据传输延迟。江苏溧阳采用的智能监控系统已实现火情15分钟内闭环处置。边缘计算节点部署测试光能供电、蜂窝组网的无线传感网络，突破山区供电与通信瓶颈。如某型探测器通过微功耗设计实现全年无人值守，组网半径达5公里。低功耗自组网技术验证数据分析模型优化方向多源数据融合算法整合卫星遥感热点数据、无人机航拍影像与地面传感器参数，构建时空关联模型，消除单一数据源的盲区与误差。辽宁联通项目通过动态阈值算法降低云雾干扰误报率达60%。火势蔓延预测模型基于历史火灾案例与实时气象数据，开发三维火场扩散模拟算法。大兴安岭的无人机编队可生成厘米级精度火场模型，支撑指挥决策。异常行为识别引擎利用深度学习分析监控视频中的人车活动轨迹，区分正常作业与违规用火。贵州系统通过移动目标过滤技术有效屏蔽工程车等干扰源。自适应阈值调整机制根据昼夜温差、季节变化动态优化报警阈值，避免环境噪声引发的误触发。新昌县高位热感系统通过迭代学习