深圳市户外广告和招牌设施风险分级分类工作指南

第第页深圳市户外广告和招牌设施风险分级分类工作指南一、总体要求结合我市实际，制订本指南。二、风险分级分类对象三、风险分级分类的原则户外广告和招牌设施分级分类工作，应遵循设施风险发生可能性和事故后果严重性相结合的原则，本次安全风险分级分类主要针对户外广告和招牌设施“规划、设计、施工”资料完整性、结构稳定性、材料可靠性、电气系统安全性、周边环境影响度、气候条件适应性、使用年限与维护状况、人流量及交通状况等条件进行划分。户外广告和招牌设施的“规划”指设施符合街区规划，按照街区规划设置；“设计”指具有设计资质的单位提供的图纸；“施工”指设置单位能提供完整清晰的施工资料。户外广告和招牌设施的结构稳定性是确保其安全性的基础，应重点评估设施的结构设计是否合理、连接部件是否牢固、支撑结构是否稳定等。本文所指“现场状态良好”的标准是：基础或被依附体无开裂、倾斜，钢筋及地脚螺栓无外露、松动、锈蚀；龙骨杆件平直，无变形、脱落、锈蚀；焊缝完好，无裂纹；面板及围护完好，无渗水、变形、翘裂、脱落破损；涂层完好，无剥落、龟裂、风化。设施材料的可靠性直接关系到广告和招牌设施的整体安全，应关注材料的耐候性、抗腐蚀性、防火性等方面的性能。同时，对于易老化、易破损的材料，例如木饰面板等，应定期进行更换和维修。根据材料的性能和实际使用情况，将招牌材料安全性分为不同等级。电气系统是户外广告和招牌设施的重要组成部分，应重点关注电气设备的安装质量、电缆线路的完好性、接地系统的有效性等方面。通过定期检查和维修，消除电气安全隐患，确保设施的正常运行。本文所指“现场状态良好”的标准是：电气照明及防雷装置完整。周边环境的影响度是评估户外广告和招牌设施安全风险的重要因素之一，包括设施周边是否有高压线、易燃易爆物品等危险源，以及设施的设置位置是否对周边居民的生活造成干扰等。气候条件对户外广告和招牌设施的安全性具有重要影响，应充分考虑设施在不同气候条件下的适应能力，如抗风能力、防水能力、防寒能力等。根据设施的适应性评估结果，将其分为不同的风险等级，并制定相应的防范措施和应急预案。户外广告和招牌设施的使用年限和维护状况是评估其安全风险的关键因素。随着使用年限的增加，设施的老化程度会逐渐加剧，安全风险也会相应增加。应充分考虑设施的使用年限和维护状况，将使用年限长且维护不善的设施列为高风险等级，加强监管和维修力度。同时应考虑其日常检查及检测的情况，其中人流量及交通状况对户外广告和招牌设施的安全性也有重要影响。在人流量大、交通繁忙的地区，设施发生事故后造成的负面影响较大，应充分考虑设施所在区域的人流量和交通状况，对于高风险区域的设施，应加强巡查和管理，确保安全稳定。综合考虑以上事项，对户外广告和招牌设施安全四、风险源及影响分析户外广告设施风险辨识清单序号风险源辨识标准可能造成的影响1技术资料完整性未按规划设置、设计不合理、施工不规范。设施本身具有缺陷，整体可靠性不足，发生安全事故，导致人员伤亡及财产损失。2日常检查和维护未按检查项目、频次进行日常维护和检查或未做维护记录。1.检查项目不全或频次不符合要求，不能及时发现设施损坏、电气设施老化等现象并及时消除安全隐患；2.发现隐患未及时整改，易发生安全事故。3特殊天气的检查和保养在大风、暴雨、雷电等极端天气前未对设施的外观、结构、电气进行检查和维护。极端天气时引起设施损坏、坠落、倒塌，砸伤路人和车辆，造成人员伤亡及财产损失。4大中修未对设施易损构件、部件及时检查、维护保养、更换。设施有损坏、电气有故障，无法正常运营。5安全检测未按期对设施进行第三方安全检测。无法发现隐性的重大隐患，突发设施坠落、倒塌、电气事故或火灾，导致人员伤亡及财产损失。6设施现场状态未及时发现基础、立柱、面板、螺栓紧固、电气照明、防雷接地。设施运行状况不良，影响正常使用，可能发生设施损坏、坠落、电气事故等。五、安全风险分级分类低风险情形1.采用绑扎、贴膜、喷绘、张贴、充气等无结构形式的设施，2.符合要求，满足要求且现场状态良好的设施；3.不符合规划设计要求，但满足检查、检测要求的落地式或非商圈、非出入口上方且现场状态良好的设施；4.底座式、立杆式广告，过街通道墙面广告符合“规划、设计、施工”要求，不满足“检查、检测”要求但现场状态良好的设施；5.平行式店面招牌（含面板式、单体字式），雨棚式店面招牌若出现杆件轻微变形、螺栓松动缺失、膜布破损、构件防腐涂层老化等现象也可定义为低风险情形。一般风险形1.不符合要求，但满足要求，且现场状态良好的非商圈或出入口上方的户外广告及招牌设施；2.下列设施不符合要求，不满足要求，但现场状态良好，也可定义为一般风险情形：设施类型底座式、立杆式、立柱式广告设施，过街通道墙面广告设施平行式店面招牌（含面板式、单体字式）、垂直式店面招牌、雨棚式店面招牌、集中式落地招牌3.除以上情形外，满足要求，但出现杆件轻微变形、螺栓松动缺失、膜布破损、构件防腐涂层老化等现象的设施。（三）较大风险（Ⅲ级）情形3.下列设施不满足“检查、检测”要求，则定义为较大风险情形：设施类型单体字式、支架式广告，展示牌（背板式）广告，灯箱广告，电子显示装置广告，屋顶广告，墙面立体广告，景观雕塑式广告依附于建筑主体顶部或中部的墙体楼宇标识4.除以上情形外，户外广告设施出现面板翘裂、扎绳管（杆）固定不牢固、焊缝开裂、与结构框架连接不紧密、灯具固定不可靠、电气敷设不规范、电气绝缘不可靠等现象，为较大风险情形。（四）重大风险（Ⅳ级）情形六、安全风险分级管控措施七、降低安全风险的措施与建议（一）落实安全监管责任1.建立完善的户外广告和招牌设施安全监管制度，包括相关规章、规范、标准、工作指引；2.落实风险分级分类制度，加强对户外广告设施的科学管理；3.设施监管单位分级分类组织开展重点抽查和全面巡查，督促设置人做好安全维护管理工作；4.加大巡查力度，对巡查中发现的问题建档登记，及时处理，消除安全隐患，确保设施安全运行；（二）压实设置单位主体责任1.设施设置单位应按照相关规定做好户外广告和招牌设施的安装设置、日常维护和安全检查、检测工作；2.使用新、轻材料制作户外广告和招牌设施，户外广告设施不易腐烂变形，预留检修口，便于维修。3.监督广告和招牌设施制作、安装单位按相关标准规范完成户外广告和招牌设施设置，完善设计、安装阶段的手续和材料，约定维护保养责任。4.按相关标准做好定期管养和检查工作，针对风险点的关键设施、部位进行定期检查。5.设施设置单位应建立完善极端天气预警机制，按相关规定做好应急响应，完成极端天气安全检查工作。（三）强化科技赋能1.利用现代科技手段，如物联网、大数据等，建立户外广告和招牌设施的安全监测和预警系统。2.通过实时监测和数据分析，及时发现和处理安全隐患，提高安全管理水平。3.加强与相关科研机构的合作，推动新技术在户外广告设施