森林防火应急通讯保障细则

森林防火应急通讯保障细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与适用范围应急通讯组织架构通讯设备配置标准通讯网络建设与覆盖日常通讯演练计划火情预警信息传递流程火场实时通讯操作规范目录通讯中断应急响应预案极端环境通讯保障措施数据安全与信息保密后勤保障与物资管理人员培训与资质认证跨区域联动通讯协议事后总结与持续改进目录总则与适用范围01编制目的和依据明确森林火灾应急通讯的技术标准与操作流程，确保火情信息传递的时效性和准确性，为指挥决策提供可靠支撑。依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，建立统一规范的通讯保障机制。规范应急通讯体系通过预案编制整合应急管理、林业、消防等部门资源，实现信息共享与联动响应。参考《国家森林草原火灾应急预案》关于指挥协调的规定，明确各部门在通讯保障中的职责分工。强化跨部门协同结合现代信息技术发展趋势，推动卫星通信、无人机中继等先进技术在火场通讯中的应用。依据《军队参加抢险救灾条例》对应急装备使用的相关规定，制定技术装备配置标准。提升科技支撑能力森林火灾扑救现场适用于火场前线指挥部与后方指挥中心之间的语音、数据、图像传输，包括火势蔓延情况、人员定位、资源调度等关键信息的实时交互。跨区域联防联控针对涉及多个行政区域的重大火情，明确跨省界通讯频段分配、加密协议等技术要求，确保不同指挥系统间的互联互通。特殊地形环境通讯重点解决山区、林区等信号盲区的通讯覆盖问题，规定便携式基站、短波电台等设备的配置标准和使用规范。应急演练与培训适用于日常防火演练中的模拟通讯测试，以及相关人员对卫星电话、北斗终端等专用设备的操作培训场景。适用场景及对象基本原则与要求可靠性优先原则要求通讯系统具备抗干扰、防雷击等特性，主备通讯渠道（如有线/无线、卫星/地面）需实现自动切换，确保极端环境下通讯不中断。根据火灾等级（一般/较大/重大/特别重大）制定差异化的通讯资源配置方案，重大火情需启动军用通讯频段或申请空域使用权限。严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》，对火场态势、兵力部署等敏感信息传输采用加密通道，禁止使用民用公共网络传输涉密数据。分级保障机制安全保密要求应急通讯组织架构02指挥中心职责分工通讯系统调度负责统筹调配应急通讯设备及资源，确保火灾现场与指挥中心之间的通讯链路畅通，包括卫星电话、无线对讲系统、移动基站等设备的实时监控与故障排除。技术保障协调组织通讯技术团队维护核心网络设备，协调电信运营商保障公共通信网络稳定性，必要时启动备用电源和应急频段。信息汇总与传递收集各现场通讯小组上报的火情动态、救援进展及资源需求信息，经整理后向指挥部汇报，并向下级单位传达指挥决策和行动指令。每组至少包含1名通讯组长（具备应急通讯经验）、2名设备操作员（熟悉无线电台和卫星设备操作）、1名信息记录员，所有成员需通过森林火灾应急通讯专项培训。人员配置要求按火场面积每5平方公里部署1个通讯小组，重点保障火线推进方向及救援队伍集结点，确保无通讯盲区。区域覆盖原则标配便携式卫星电话2部、防爆对讲机4台、单兵图传设备1套、备用电源及简易维修工具包，设备需满足72小时连续作业需求。设备配备标准接到指令后30分钟内完成集结并抵达指定位置，建立与指挥中心的初级通讯链路，每小时汇报一次现场情况。快速响应机制现场通讯小组组建标准01020304跨部门协作机制联合值班制度应急管理、林业、消防、气象等部门在防火期内实行24小时联合值班，共享火险预警、卫星热点监测及气象数据，通过统一通讯平台实时交互信息。与电力部门签订应急供电保障协议，与三大运营商建立优先通讯通道，确保重特大火灾时能调用应急通信车、无人机中继等特殊资源。制定各部门通讯设备互联技术标准，包括频段分配、数据格式、加密协议等，确保公安350MHz集群、消防专用网络与林业监测系统无缝对接。资源互通协议标准化接口规范通讯设备配置标准03基础设备清单（电台、卫星电话等）移动中继台部署车载或背负式中继台设备，扩展通讯覆盖半径至30-50公里，解决复杂地形导致的信号盲区问题，支持多机组网和跨频段中转功能。卫星通讯设备配置至少2部卫星电话，采用北斗/GPS双模定位，具备全球覆盖能力，保障极端环境下与上级指挥部的语音、短报文通信，并内置备用电池支持72小时连续工作。无线电台系统配备便携式短波/超短波无线电台，确保在无公网信号区域实现10-15公里范围内的稳定通讯，支持多频道切换和加密功能，满足火场前线与指挥中心的实时联络需求。备用设备储备与管理建立不少于基础配置30%的备用设备库存，包括备用电池、天线、充电器等配件，实行分类编码管理，确保在设备故障或损毁时能快速替换。冗余设备库按作战半径划分三级储备点（前线营地、县级仓库、市级中心），动态调整储备数量，定期核查设备状态，确保备用设备完好率不低于95%。分级存储机制制定标准化调用程序，明确设备申领、审批、配送责任人，要求接到火情警报后1小时内完成备用设备出库及调试。应急调用流程针对高低温、潮湿等极端环境，配备防尘防水等级达IP67的专用设备箱，内置干燥剂和缓冲材料，每季度开箱检查设备性能。环境适应性管理设备维护与定期检测流程年度系统升级根据最新技术标准每年更新设备固件，淘汰服役超5年的老旧设备，同步开展操作人员新技术培训，确保设备性能与实战需求同步迭代。季度全面检测每季度联合设备厂商开展深度检测，包括射频功率校准、防水密封性测试、卫星链路稳定性验证等12项指标，出具检测报告存档备查。日常维护规范每日执行设备通电测试、信道扫描和信号强度检测，建立电子维护档案记录电池循环次数、天线损耗等关键参数，发现问题立即停用送修。通讯网络建设与覆盖04有线/无线网络部署方案光纤骨干网建设在重点林区铺设光纤骨干网络，提供高带宽、低延迟的数据传输通道，确保防火指挥中心与各监测点之间的稳定连接。无线基站分层布局采用宏基站、微基站和皮基站分层部署策略，宏基站覆盖广阔区域，微基站补充信号弱区，皮基站增强人口密集区容量。混合组网技术应用结合4G/5G公网与专网频段，在偏远林区部署低频段无线网络，平衡覆盖范围与传输速率需求。自组网设备配置为巡护人员配备便携式MESH自组网设备，支持火场快速组网，实现前线与指挥部的实时音视频通信。信号盲区解决方案卫星通信系统备份在公网无法覆盖区域部署天通卫星终端，建立应急通信链路，保障关键点位至少具备短信和低速数据传输能力。利用系留式无人机搭载通信中继设备，在火场上方形成临时通信覆盖，解决地形遮挡导致的信号中断问题。配置车载移动通信基站，随扑火队伍机动部署，动态扩展火场周边通信覆盖范围。无人机中继部署移动式信号增强感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！应急通讯车调配规则分级响应机制根据火险等级启动不同响应预案，一级火险时至少调配2辆通讯车至火场东西两侧，形成双链路保障。多模冗余设计每辆通讯车同时搭载卫星、公网、自组网三套通信系统，任一系统故障时自动切换备用链路。标准化作业流程通讯车到达现场后30分钟内完成天线架设、电源接入和设备调试，确保指挥系统即时可用。频谱协调管理配备专业频谱监测仪，实时规避民用频段干扰，动态调整通信频点保障指挥链路畅通。日常通讯演练计划05演练频率与内容设计定期月度演练每月至少组织一次全流程通讯设备测试，涵盖短波电台、卫星电话及无人机中继等关键设备，确保战时可用性。季度综合场景模拟每季度开展多部门协同演练，模拟火场信号中断、设备故障等复杂场景，强化应急切换与冗余通讯能力。年度大型实战演习联合消防、气象等部门进行跨区域联动演练，重点测试极端环境下通讯协议的响应速度与稳定性。模拟火场通讯场景设置构建跨区域指挥体系，模拟消防、医疗、后勤等多部门共用通讯频道的优先级分配与干扰排除。选择高山峡谷、密林等典型火场环境，设置信号盲区测试卫星电话与短波电台的互补使用效果。在高温、浓烟环境下持续运行通讯设备4小时以上，检测防爆对讲机的防水防尘性能及电池续航能力。通过人为制造通讯阻塞，检验系统在200+终端同时接入时的信道分配策略和语音数据分流机制。复杂地形模拟多单位协同场景设备极限测试信息链压力测试演练效果评估与改进三维度评分体系从响应时效（接令到建联）、通话质量（误码率）、覆盖范围（信号强度图）建立量化评估模型。问题溯源分析根据演练暴露的薄弱环节，及时更新《频段分配表》《设备故障处置指南》等标准操作流程。针对每次演练中出现的通讯中断案例，采用设备日志回放+现场复盘双重验证定位故障根源。动态预案修订火情预警信息传递流程06代表极度危险，林内可燃物极易点燃且火势迅猛蔓延，需立即启动最高级别应急响应，包括疏散人员、调集专业扑火力量，并实行交通管制和区域封锁。预警信息分级标准红色预警（五级火险）高度危险状态，可燃物易点燃并形成快速蔓延火势，需加强巡逻监测，预置扑火装备和队伍，限制非必要人员进入林区。橙色预警（四级火险）较高危险等级，可燃物较易点燃且蔓延风险显著，需发布公众警示，加强火源管控，确保应急通讯设备全天候待命。黄色预警（三级火险）多通道信息发布机制卫星通讯与短波电台在偏远林区或常规通讯中断时，通过卫星电话和短波电台确保预警信息直达一线指挥中心，保障关键指令的无障碍传输。应急广播与新媒体平台利用农村大喇叭、车载广播及政务微博、微信公众号等实时推送预警，覆盖居民、游客和作业人员等不同群体。短信与APP推送向防火责任人和护林员定向发送预警短信，并通过专用防火APP触发弹窗提醒，确保信息精准触达。联动部门信息共享应急、气象、林业等部门通过专线网络或数据接口实时交换火险数据，形成多源信息融合的预警发布体系。预警接收方需按行政层级（省-市-县-乡镇）逐级签收并记录时间，确保责任链条清晰可追溯，超时未确认需人工复核。分级签收制度接收确认与反馈要求二次反馈机制盲区补发流程一线执行单位在采取应急措施后，须通过图文或视频形式反馈现场情况（如队伍集结、设备部署等），形成闭环管理。对通讯信号薄弱区域，采用无人机投送书面通知或人工接力传递，确保预警信息全覆盖，并记录补发过程备查。火场实时通讯操作规范07确保指挥链畅通前线指挥部与后方指挥中心需建立标准化通讯流程，明确汇报节点与责任分工，避免信息传递延迟或失真，保障指挥决策的时效性和准确性。前线与指挥中心联络规程统一通讯术语制定专用通讯代码和标准化话术，如“火势等级”“风向变化”等关键信息的表述规范，减少沟通歧义，提升信息传递效率。多通道备份机制除超短波通信外，同步配置卫星电话、移动网络等备用通讯手段，确保主通道中断时仍能维持关键信息传输。根据职能划分专用频段，如指挥调度频段（150MHz-160MHz）、前线作战频段（400MHz-430MHz），并预留应急频段供突发情况使用。通过数字化中继台实时监控频段占用情况，对违规占用行为自动预警并强制释放资源。通过科学规划频段资源，避免信号干扰，实现火场多部门协同作战的高效通讯支持。频段分级划分依据火场态势动态分配频段资源，例如在大型火场中为增援队伍临时开放备用频段，避免信道拥堵。动态调整机制频段使用监管通讯频段分配与管理紧急情况信号优先级信号分级分类一级信号（最高优先级）：包括人员伤亡、火势失控威胁居民区等，此类信号可强制中断其他通讯，确保紧急指令直达所有终端。二级信号（次优先级）：如风向突变需调整扑救策略、物资补给请求等，优先占用空闲频段传输。技术保障措施采用智能中继设备自动识别信号等级，一级信号触发全频道广播功能，并同步启动录音和定位追踪。为指挥员终端配置“紧急信号直通键”，长按3秒即可跳过排队直接接入指挥中心主控台。通讯中断应急响应预案08优先检查通讯基站、中继台、终端设备的电源、天线及连接线路是否正常，排除硬件损坏或接触不良问题。设备故障排查监测无线频段是否存在同频干扰或电磁干扰，利用频谱仪定位干扰源并采取避让或屏蔽措施。信号干扰分析通过Ping命令、路由追踪等工具检测光纤、卫星或微波链路的通断状态，识别运营商网络或专线传输故障。网络链路测试中断原因快速诊断方法立即启动预配置的卫星电话或天通猫终端，按照"三步验证法"操作（设备开机-卫星搜星-信号强度测试），确保在3分钟内建立与指挥中心的语音及数据通道。卫星通讯优先启用快速组装系留式无人机通讯中继平台，升至150米高度形成临时通讯节点，覆盖半径扩展至5公里，实现火场前线与指挥部的视距传输。无人机中继部署当卫星链路不可用时，切换至短波电台通讯模式，调整频率至应急预案指定的备用频点，采用"定时-定频-定人"三定原则进行值守通讯，确保每15分钟完成一次信号握手。短波电台切换010302备用通讯链路启动流程在无电子设备可用时，启动光学信号接力方案，使用反光镜、烟雾信号弹等工具，按国际通用SOS编码规则进行光信号传输，每间隔1公里设置信号中转点。人工信标接力04人工接力通讯方案山地跑位传递组建3人以上的通讯接力小组，采用"之字形"路线在山地间传递信息，每名队员间隔不超过可视距离（约500米），使用标准化信息记录卡确保内容传递完整性。沿逃生路线每20米设置荧光标记带，采用"红-黄-蓝"三色编码体系（红色表火线位置、黄色表避险路线、蓝色表水源点），形成可视化通讯网络。制定声光组合编码方案，通过哨音长短组合（如3短3长3短代表SOS）与手电闪烁频率传递关键信息，夜间附加荧光棒定位标识，确保24小时可通讯。标记系统构建声光编码协议极端环境通讯保障措施09大风/浓烟环境设备防护设备密封性强化采用IP67及以上防护等级的通讯设备，确保接口、电池仓等关键部位具备防尘防水功能，防止烟尘侵入。抗干扰天线配置部署高增益定向天线或全向天线，结合滤波技术减少大风导致的信号波动和浓烟对电磁波的吸收衰减。备用电源冗余设计配备大容量防爆电池组或太阳能充电系统，保障设备在恶劣环境下持续运行至少72小时。高海拔地区信号增强技术架设16单元相控阵定向天线，通过波束成形技术将信号集中投射至15公里外火场前线，克服山地地形导致的信号衰减问题。定向天线阵列部署0104

0302

配备短波通信设备作为应急备份，利用电离层D层反射特性，在常规通信中断时建立300-800公里范围的备用通信链路。电离层反射通信备用通道对通讯设备电源模块进行高原专用设计，采用宽压输入DC-DC转换电路，确保在海拔4000米以上、氧含量不足平原60%的地区稳定供电。低氧环境适应性改造每间隔5公里布设太阳能中继站，采用LDPC纠错编码技术，实现信号在多山峰之间的"蛙跳式"传输，丢包率控制在0.3%以下。中继站接力传输系统夜间通讯特殊装备配置红外热成像辅助系统为前线指挥员配备集成640×512分辨率红外探测器的通讯终端，可在完全无光环境下通过热辐射差异识别200米范围内的人员和火线位置。声波振动报警模块在常规通讯设备中嵌入40-400Hz频段的次声波传感器，当可见光通讯受阻时，通过预设频率的振动编码传递简指令信号，有效作用半径1公里。激光通信定位装置使用1550nm波长激光通信设备，在夜间建立视距内点对点加密传输通道，同时具备激光测距功能，定位精度达±0.5米。数据安全与信息保密10通讯加密技术要求兼容多协议加密适配超短波、卫星、4G/5G等多种通信链路，确保异构网络环境下加密技术的无缝衔接，避免因协议转换导致的安全漏洞。支持动态密钥管理通过定期更换加密密钥、分级授权访问机制，降低密钥被破解风险，同时满足不同级别指挥节点的安全通信需求。保障信息传输安全采用国密算法或AES-256等高级加密标准对语音、数据、图像等通信内容进行端到端加密，确保传输过程中即使被截获也无法破译，防止火情指挥信息泄露。依据岗位职责设置三级访问权限（如指挥员、调度员、前线队员），通过数字证书或生物识别技术验证身份，限制非授权人员调取关键数据。权限分级控制数据脱敏处理日志溯源审计建立分级分类的信息管控体系，明确火情坐标、兵力部署、指挥决策等核心数据的传输权限与流转范围，从制度和技术双重层面杜绝敏感信息外泄。对需共享的敏感字段（如人员位置、设备编号）进行匿名化或模糊化处理，确保在协作单位间传递时仅保留必要信息。完整记录信息收发时间、IP地址、操作人员等元数据，留存至少6个月备查，便于事后追溯异常传输行为。敏感信息传输限制防窃听与干扰措施物理层防护采用跳频扩频（FHSS）技术对抗电磁干扰，在复杂电磁环境下自动切换频点，确保通信链路稳定性，典型场景包括雷暴天气或人为恶意干扰。部署定向天线与信号屏蔽器，压缩无线电波辐射范围，减少周边区域信号泄露风险，特别适用于重点防火区的指挥中心周边防护。网络层防护构建私有APN专网或VPN隧道，隔离公共互联网访问路径，防止中间人攻击或数据嗅探，保障火场实时视频回传等大流量业务的安全性。启用入侵检测系统（IDS）实时监控网络流量，自动阻断异常连接请求（如高频探测、DDOS攻击），并联动防火墙更新防御策略。后勤保障与物资管理11设备电力供应方案（发电机/电池）采用发电机与蓄电池组双备份供电系统，发电机作为主电源时可连续运行72小时以上，蓄电池组需保证关键设备8小时不间断供电。双电源冗余配置部署带远程监控功能的智能配电柜，实时监测电压、电流及剩余电量，异常情况自动切换电源并触发告警。智能电力管理系统选用符合ATEX标准的防爆锂电池组，具备过充过放保护功能，适应林区高温高湿环境。防爆型储能设备在指挥中心、中继站等重要节点部署模块化微电网，实现光伏-柴油机-储能的混合供电体系。分布式供电网络通讯器材运输与保管01.防震运输箱体定制带有蜂窝缓冲结构的铝合金运输箱，内部配备湿度指示卡和防静电衬垫，确保设备在崎岖山路运输安全。02.三级仓储管理制度设立中心仓库、前线储备点和移动补给车三级仓储体系，按设备使用频率实施ABC分类管理。03.恒温恒湿存储核心设备存放于配备除湿机和空调的专用库房，温度控制在15-25℃，相对湿度保持40%-60%。耗材补给周期计划分级补给策略根据物资重要性划分S/A/B三级，卫星电话电池等S级物资实施每日盘点周补给，普通线缆等B级物资按月补给。01智能库存预警部署RFID物资管理系统，当库存量低于安全阈值时自动生成采购订单并推送至后勤指挥平台。战时快速通道与3家以上供应商签订应急协议，建立24小时响应机制，紧急情况下启动直升机空投补给流程。耗材生命周期管理建立从采购、领用到报废的全流程电子档案，对易损件实施预防性更换制度。020304人员培训与资质认证12通讯设备操作培训大纲基础设备操作包括对讲机、卫星电话、应急广播等设备的开关机、频道切换、信号调试等基础操作流程的标准化训练。故障排除与维护培训人员识别设备常见故障（如信号干扰、电量不足等），并掌握基础维护技能（如天线校准、电池更换等）。掌握火情上报、求救信号发送、跨部门协作通讯等标准化协议，确保信息传递的准确性和时效性。紧急通讯协议应急通讯指挥官考核标准决策响应时效性要求指挥官在接收火情警报后90秒内完成通信网络拓扑构建，包括确定主干节点、备用路由和优先级划分。资源调度精准度考核对无人机中继、移动基站车等资源的部署合理性，评估指标包括信号覆盖率（需达95%以上）与链路冗余度（至少3条独立路径）。危机处置能力设置通信节点损毁、频段被占等突发场景，评估指挥官启动熔断机制和切换备用方案的时效性与完整性。跨系统协同水平测试与气象、GIS、消防作战系统的数据融合能力，要求实现火场态势信息在异构平台间的秒级同步。设备迭代更新培训在模拟浓烟（能见度<3米）、强电磁干扰（信噪比<-10dB）等复合灾害环境下，完成通信网络搭建与维护的实战考核。极端环境适应性训练多兵种联合演练联合无人机操作组、地面灭火队开展季度性综合演练，重点训练火场通信系统在立体作战体系中的中继保障能力。针对新型背负式基站、热成像中继设备等年度更新的装备，组织不少于40课时的操作认证培训。年度技能复训制度跨区域联动通讯协议13相邻林区协同通讯规则统一通讯频段管理相邻林区需预先协商并固定专用通讯频段，避免信号干扰，确保火情信息实时互通。频段分配需报属地森防指备案，并定期测试信号覆盖强度。制定跨区域联动的统一呼号规则和应急术语手册，明确火情等级、坐标定位、资源请求等关键信息的表述规范，减少沟通歧义。交界区域林区防火值班室需互设专线电话或无线电值守频道，实现全天候信息直通，确保火情预警、调度指令无缝对接。标准化呼号与术语24小时值班互通机制感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！04要求跨区域支援队伍配备兼容超短波（VHF）、短波（HF）及卫星通讯的多模终端，确保在复杂地形和信号盲区仍能保持联络。多制式通讯设备兼容01火场态势图、人员定位等数据需支持通用格式（如KML、GPX），确保不同队伍的设备可实时共享并叠加至联合指挥系统。数据接口统一化03支援队伍需携带便携式中继站和长效应急电源，保障通讯设备在断电或基站损毁时持续运行至少72小时。应急电源与备用中继02制定频段被占用或干扰时的应急切换流程，明确备用频段优先级及切换触发条件，避免通讯中断影响救援效率。快速频段切换预案支援队伍设备兼容性标准联合指挥通讯平台搭建云端多级指挥系统构建省-市-县三级联动的云