《DAT 93-2022电子档案移交接收操作规程》专题研究报告

《DA/T93-2022电子档案移交接收操作规程》专题研究报告目录02040608100103050709风险防控全景图:深度解码《规程》如何系统性构筑电子档案移交接收的四道核心安全防线与合规堡垒技术黑箱透明化:专家视角解读《规程》

中元数据封装、格式管理与技术指标的关键要求与实现路径权责重构与协同进化:《规程》对移交方、接收方及第三方角色职责的精准界定与未来协作模式预测从标准文本到落地实践:构建基于《规程》

的本地化实施细则、配套制度与质量控制体系的专家指南合规性审计与持续改进:建立基于《规程》

的移交接收工作评估、审计追踪与动态优化机制深度解读洞见未来:从归档终点到数据起点的范式革命,专家深度剖析《规程》重塑电子档案移交接收的战略价值与时代定位流程再造新范式:逐步拆解与前瞻指引《规程》确立的移交接收“

四阶段十二步法

”精细化操作模型真实性、完整性、可用性、安全性:逐项深度剖析《规程》“四性

”检测的133项指标内涵、方法与疑难点破解直面热点与痛点:针对单套制、大数据量、新兴格式等前沿挑战,《规程》提供了哪些创新性解决方案?赋能智慧档案建设:前瞻《规程》在促进档案数据化、知识化及融入数字政府与数字经济中的核心引擎作用洞见未来：从归档终点到数据起点的范式革命，专家深度剖析《规程》重塑电子档案移交接收的战略价值与时代定位超越传统认知：《规程》如何将移交接收从“末端环节”提升为“关键治理节点”的战略深意解读《DA/T93-2022》的颁布，标志着电子档案管理理念的根本性转变。它不再将移交接收视为档案生命周期中一个被动的、事务性的终点，而是将其重新定位为连接档案形成单位与档案馆、确保档案长期真实可用的“战略桥梁”和“治理关口”。这一转变的核心在于，它要求将质量控制、权责确认和安全保障的关口前移，在档案离开形成单位之前就确保其符合长期保存和利用的要求，从而将移交接收环节塑造成档案信息资源得以顺利汇入国家记忆库并持续发挥价值的“数据起点”。这种定位的升维，是应对电子文件易变、易失、依赖特定环境等特性的必然选择，也是档案工作融入数字中国建设大局的关键切入点。对接国家战略：解析《规程》在数字中国、数据要素市场化及网络安全体系中的支撑作用与价值锚点本《规程》的出台紧密契合了国家层面的宏观战略部署。在“数字中国”建设背景下，它为确保政务数据和公共数据在跨系统、跨机构流转过程中的规范性、可信度提供了档案专业领域的操作标准。在“数据要素市场化”配置进程中，高质量的档案数据是潜在的高价值数据要素来源，《规程》通过规范移交接收，为档案数据资源的积累、整合与未来合规利用奠定了质量基石。同时，作为国家网络安全和信息安全保障体系的一部分，《规程》对电子档案移交接收全过程的安全管理要求，直接贡献于关键信息基础设施保护和重要数据安全，体现了档案工作在总体国家安全观中的责任担当，其价值已远超传统档案业务范畴。0102引领行业趋势：预见《规程》对未来档案工作业务流程重塑、技术栈演进及人才能力需求的前瞻性影响《规程》的实施将深刻引领档案行业未来数年的发展轨迹。业务流程方面，它将推动形成以“四性”检测为核心、前后端协同的标准化工作流，促使档案形成部门（移交方）更早地介入档案质量控制。技术栈演进上，《规程》对封装格式、元数据、检测工具接口等的明确要求，将驱动档案管理系统、政务办公系统乃至业务系统进行适应性改造，促进符合长期保存要求的技术生态形成。在人才能力需求层面，档案人员需从传统的实体管理转向精通数字对象管理、元数据标准、数据安全与检测技术的复合型人才，《规程》为此提供了明确的能力导向和知识框架，预示着档案专业教育与培训内容的革新方向。0102风险防控全景图：深度解码《规程》如何系统性构筑电子档案移交接收的四道核心安全防线与合规堡垒制度防线：剖析《规程》如何通过建立系统化的方案、预案与制度框架实现风险的前置性规避《规程》开篇即强调“统筹规划、制度先行”的原则，要求移交与接收双方在具体操作前，共同制定详尽的《电子档案移交接收工作方案》和《应急处置预案》。这道制度防线旨在将风险防控从“事后补救”转变为“事前预防”。工作方案需明确移交范围、时间、技术路线、职责分工等，确保行动有据；应急预案则针对网络中断、数据损坏、病毒攻击等突发状况设计响应流程。通过建立这套制度框架，《规程》强制要求双方对潜在风险进行充分预估和协商，形成具有约束力的共同行动指南，从根本上避免了因职责不清、准备不足导致的混乱与风险，为后续技术操作奠定了坚实的规则基础。流程防线：拆解移交接收“准备、处理、检验、移交”四阶段流程设计中内嵌的连续性风险控制节点《规程》将整个移交接收过程科学划分为四个阶段，并在每个阶段内部设置了环环相扣的风险控制节点。在“准备阶段”，通过环境准备、权限确认、方案制定排除基础性风险。“处理阶段”要求对电子档案及其元数据进行规范整理、组织、封装和存储，确保数据包的逻辑结构正确无误，这是控制内容风险的关键。“检验阶段”则通过严格的“四性”检测，形成质量筛查的最终闸口，不合格的数据包在此被拦截。“移交阶段”通过安全传输、收包验证、回执确认等步骤，保障数据在传输途中的安全与事务的最终确认。这四个阶段构成了一个具有“校验-反馈”机制的闭环流程，使得风险能够在不同阶段被及时发现和处理，无法传递和积累。0102技术防线：解读《规程》对数据封装、格式选择、校验算法及安全传输提出的具体技术要求与安全逻辑技术防线是《规程》风险防控体系的实体支撑。在数据封装方面，要求采用如OAIS参考模型推荐的SIP（提交信息包）概念进行封装，确保内容信息（档案本身）、保存描述信息（元数据）和包结构信息被作为一个不可分割的整体进行管理，防止信息丢失或关联断裂。对文件格式的选择提出了长期可读、易于渲染、技术开放等要求，从源头降低因技术过时导致无法读取的风险。规定采用MD5、SHA系列等加密哈希算法生成固化信息，为每份档案数据提供唯一的“数字指纹”，用于验证其在传输和存储过程中是否发生任何篡改。对于网络传输，则要求使用安全协议（如VPN、SSL/TLS）或专用介质，防止数据在传输中被窃取或破坏。管理防线：阐释“四性”检测、全程记录、双套验证及审计追踪等管理手段构成的持续性保障机制管理防线侧重于通过持续性的监督与验证来保障安全。《规程》将“四性”（真实性、完整性、可用性、安全性）检测作为移交接收工作的核心和强制性要求，提供了具体检测项与方法，这是对电子档案质量进行终极判定的管理工具。要求对移交接收全过程进行完整、准确的记录，形成不可篡改的日志，实现过程可追溯。在某些关键场景下，可采用“双套制”（即电子与纸质或缩微拷贝同时移交）作为风险缓释措施。此外，隐含了通过定期审计追踪来检查制度是否被遵循、流程是否被严格执行、技术措施是否有效的要求。这些管理手段共同构成了一个动态的、可审计的保障网络，确保风险防控体系持续有效运行。流程再造新范式：逐步拆解与前瞻指引《规程》确立的移交接收“四阶段十二步法”精细化操作模型准备阶段（谋定后动）：深度解析环境确认、方案共商、责任厘清在此阶段的决定性作用与实操要点准备阶段是成功的基石，强调“谋定而后动”。首先，环境确认包括检查网络环境、存储空间、系统兼容性、软件工具等，确保技术条件就绪。其次，方案共商要求移交与接收方共同制定详细的工作方案，明确移交内容、时间表、技术方法（如封装格式、传输方式）、问题处理机制等，这是双方达成共识、形成契约的关键文件。最后，责任厘清需在方案中明确双方项目负责人、对接人及各环节的具体职责，避免推诿。此阶段的实操要点在于细致和前瞻，必须充分考虑各种可能的技术与非技术障碍，并通过书面协议固定下来，为后续平滑操作铺平道路。处理阶段（精益封装）：逐步拆解电子档案整理、组件组织、元数据著录、数据包封装与固化信息生成的全流程处理阶段是技术核心，目标是将散乱的电子文件转化为规范、自包含、可长期保存的信息包。第一步是整理与组织，按照归档要求对电子档案组件（如、附件、修改痕迹等）进行逻辑归类。第二步是元数据著录，依据相关标准（如《文书类电子文件元数据方案》）准确、完整地著录描述性、管理性、结构性元数据。第三步是数据包封装，按照预定的结构（如VEO、METS等）将档案内容数据、元数据及目录信息打包成一个或多个物理文件。最后一步是生成固化信息，利用哈希算法为整个数据包或其关键部分计算校验值，作为其“数字指纹”，确保后续任何改动都能被察觉。此阶段追求的是操作的标准化和结果的精确性。检验阶段（铁面把关）：详尽阐述移交前自检、接收时预检与正式检验（“四性”检测）的三级递进检验体系检验阶段是质量控制的核心闸口，采用三级递进体系确保质量。第一级是“移交前自检”，由移交方在封装完成后，依据与接收方商定的标准进行自我检查，发现问题自行修正。第二级是“接收时预检”，接收方在拿到数据包后，先进行快速检查，如包结构是否完整、能否正常解包、基本信息是否可见等，过滤明显不合格项。第三级是最关键的“正式检验”，即依据《规程》附录B等要求，对数据包进行全面的真实性、完整性、可用性、安全性检测。只有通过正式检验的数据包才能进入移交程序。这个三级体系体现了质量责任前移（移交方负首要责任）和接收方最终把关相结合的原则，有效分担了质量风险。0102移交阶段（安全闭环）：剖析安全传输、收包验证、手续办理（交接文据、回执）及后续处理构成的闭环管理移交阶段是完成所有权或保管责任转移的最后一步，强调安全与事务闭环。首先，通过加密网络或专用离线介质进行“安全传输”，确保数据在途机密性、完整性。其次，接收方进行“收包验证”，核对收到的数据包与移交清单是否一致，并验证其固化信息与移交方提供的值是否匹配，确认传输过程无差错。然后，双方办理正式交接手续，填写并签署《电子档案移交接收登记表》等文据，明确记录移交内容、数量、时间、双方责任人等信息。最后，接收方向移交方出具规范的回执，标志着移交事务的法律确认。移交完成后，双方还需对相关记录进行归档，完成整个管理闭环。0102技术黑箱透明化：专家视角解读《规程》中元数据封装、格式管理与技术指标的关键要求与实现路径元数据：从“附属信息”到“生命体征”——深度解读《规程》对移交接收必备元数据项及其作用机制的硬性规定在《规程》框架下，元数据不再仅仅是描述性标签，而是电子档案的“生命体征”记录和“基因图谱”。它强制要求在移交接收包中必须包含能够证明档案来源、内容、结构、背景、管理过程的关键元数据项。例如，来源元数据用于验证形成者和移交行为的真实性；结构元数据描述文件之间的关联（如与附件），保障完整性；技术环境元数据记录软硬件信息，支撑未来的可用性；管理过程元数据记录历次检测、迁移等操作，确保可追溯性。这些元数据与内容数据一同封装、一同移交，使得电子档案成为一个自描述、自证明的独立对象，即使脱离原有生成系统，其身份、关系和历史也能被理解和信任，这是实现长期可信保存的技术基石。封装格式：解析《规程》推荐格式（如VEO）的内在逻辑、技术优势及在确保档案自包含性与长期可读性上的核心作用《规程》推荐使用VEO（可扩展的电子档案封装对象）等特定封装格式，其核心逻辑在于实现电子档案的“自包含性”和“标准化”。一个规范的封装包就像一个有严格目录结构的“数字集装箱”，内部不仅装载着内容数据（档案本身），还以预定义的结构存放着元数据（描述信息）、目录清单（包内文件列表）和数字签名/哈希值（完整性证明）。这种结构化的封装确保了所有相关信息被绑定在一起，防止丢失或误关联。VEO等格式基于XML等开放标准，技术透明，不依赖特定厂商，极大增强了长期可读性和互操作性。它为标准化的检测、管理和迁移操作提供了统一的接口，是打通不同机构、系统间电子档案流转“最后一公里”的关键技术桥梁。技术指标与接口：探讨《规程》对存储容量、网络带宽、系统功能、检测工具接口等提出的基线要求与适配策略《规程》虽非纯粹的技术标准，但对支撑其业务流程的技术环境提出了明确的基线要求。这包括满足大数据量传输和存储所需的网络带宽与存储容量规划；档案管理系统需具备封装、校验、四性检测、日志记录等核心功能；检测工具应能支持标准接口，以便自动化或半自动化地执行检测任务并与管理系统集成。这些要求指引各机构在进行信息化建设或升级时，必须将电子档案移交接收的长期需求纳入考量。适配策略上，大型机构可采购或开发功能完善的专用系统，中小型机构则可利用符合标准的开源工具或云服务。关键在于，技术选型必须以确保符合《规程》操作性要求为底线，避免因技术短板导致流程无法落地。0102真实性、完整性、可用性、安全性：逐项深度剖析《规程》“四性”检测的133项指标内涵、方法与疑难点破解真实性检测：超越“数字签名”的多元验证——剖析来源可信、内容固定、流程合规等多维度的复合检测路径《规程》对真实性的检测超越了单纯依赖数字签名的传统思路，构建了一个多维度的复合验证体系。这包括：1.来源可信验证：检查移交单位、责任人信息是否真实、授权是否有效，确认移交行为本身合法合规。2.内容固定验证：通过比对哈希值，确认电子档案自形成或上次校验后未被篡改。3.流程合规验证：审查归档、移交过程记录是否完整、符合制度要求，形成链式证据。4.要素关联验证：确保元数据与内容数据、各组件之间的逻辑关系正确无误。对于无可靠电子签章的档案，这种基于过程、管理和多要素关联的检测方法，提供了更具普适性的真实性保证路径。疑难点在于如何获取并验证形成和归档阶段的可靠证据链，这要求档案管理必须从文件生成之初就介入。0102完整性检测：从物理字节到逻辑关联——详解组件齐全、内容无损、关联正确及封装包结构完整的层级化检测方法完整性检测是一个从物理到逻辑的层级化过程。首先，物理完整性：检查移交的数据包文件是否完整、无损坏，能正常解包。其次，组件齐全性：核对实际移交的组件（文件）数量、类型是否与元数据描述或目录清单完全一致，有无缺失附件、定稿等。再次，内容无损性：通过校验码验证每个组件文件自身内容是否完好。最后，也是最关键的逻辑关联完整性：检查组件之间的内在联系是否正确，如附件是否与匹配，不同版本的关联是否清晰，超链接是否有效等。同时，还需检查封装包自身的目录结构是否符合标准规范。这一系列检测确保了电子档案作为一个有机整体的完整无缺。0102可用性检测：面向未来可读的预先干预——解读格式合规、技术环境可识别、无病毒木马及信息可呈现的检测逻辑可用性检测的核心是“向前看”，确保移交的电子档案在当下和未来能够被准确读取和理解。其检测逻辑包括：1.格式合规性：检查文件格式是否符合国家和行业推荐的长期保存格式或可转换格式要求。2.技术环境可识别性：检查元数据中是否记录了生成和打开该档案所需的软硬件环境信息，且信息准确。3.信息可呈现性：通过实际打开或模拟渲染，检查文件内容能否正常显示，文字、版式、多媒体元素是否完整、准确。4.无有害信息：进行病毒和恶意代码查杀，确保档案数据清洁，不会危害接收方系统安全。这项工作旨在提前发现并处理可能导致未来“技术过时”或“无法利用”的风险点。安全性检测：构筑数据与系统的双重堡垒——分析保密等级检测、敏感信息筛查、漏洞扫描及访问控制审查的要点安全性检测聚焦于保护档案信息本身的安全及接收方信息系统环境的安全，是双向防护。一方面，数据内容安全：检测档案是否包含涉密或敏感信息，其标识的密级、保密期限是否准确，是否符合脱密移交规定；进行内容筛查，防止个人隐私信息违规移交。另一方面，系统与环境安全：检测移交的数据包或介质是否携带病毒、木马、漏洞等安全威胁；评估移交方式（如网络端口、传输协议）是否符合安全规定；审查移交过程中涉及的账户权限、访问控制策略是否合理、最小化。这道检测是电子档案安全融入国家信息安全体系的直接体现，要求档案人员具备基本的数据安全意识和检测能力。权责重构与协同进化：《规程》对移交方、接收方及第三方角色职责的精准界定与未来协作模式预测移交方：从“文件生产者”到“质量第一责任人”——阐述其在档案形成、整理、自检及配合中的核心责任转变《规程》明确并强化了移交方作为“质量第一责任人”的核心地位。其责任发生了根本性转变：从过去简单的“生产并送出文件”，转变为必须确保移交的电子档案数据包在内容、格式、元数据、安全性等各方面符合长期保存和利用的标准。这要求移交方必须将档案管理要求前置于业务活动，在文件形成阶段就考虑归档要求；必须投入资源进行规范的整理、著录和封装；必须严格执行移交前的自检程序，对质量问题负责到底；同时，还需积极配合接收方的检验与审核工作，提供必要的背景信息和技术支持。这种责任界定推动了档案管理责任的源头落实，是保证移交接收质量的基础。接收方：从“被动接收者”到“主动把关者与规划师”——剖析其在方案制定、检验主导、保管规划及全程监督中的新职能接收方（通常是档案馆）的角色从“被动接收者”转变为“主动把关者与长期保管规划师”。其新职能体现在：1.前期规划者：主动与移交方共商工作方案，提出明确的技术与管理要求。2.质量最终把关者：主导并严格执行检验程序，拥有对不合格数据包的“一票否决权”。3.长期保管规划师：从接收伊始就需考虑档案的长期保存策略，对移交数据的格式、结构等提出面向未来的要求。4.全程监督者：监督移交过程是否符合方案和规范，记录所有操作。这要求接收方必须具备更强的专业能力、技术话语权和统筹协调能力，从保管端反向推动移交质量的提升。协同机制：构建基于《规程》的常态化沟通、争议解决与知识共享平台，预测未来跨机构协作生态的演进方向《规程》的成功实施依赖于高效的协同机制。这需要双方建立常态化的沟通渠道，定期协商解决流程中的问题。对于检验中出现的争议（如对某项检测结果的认定），应依据共同认可的标准和预案中约定的程序解决，必要时可引入第三方专业机构仲裁。更深层次的协同在于知识共享，接收方可以将普遍性问题、优秀案例、技术指南分享给各移交方，提升整体水平。展望未来，这种协作将可能演变为基于统一数字档案共享平台的生态体系，实现接口标准化、流程自动化、检验云端化，形成更加紧密、智能的档案资源汇聚网络，推动区域性、行业性档案数字资源整合。直面热点与痛点：针对单套制、大数据量、新兴格式等前沿挑战，《规程》提供了哪些创新性解决方案？单套制归档的合规落地：《规程》如何为电子档案“独立”移交接收提供全流程可信保障框架单套制（仅以电子形式归档和移交）是数字转型的必然趋势，但其法律效力和安全风险是核心痛点。《规程》为单套制的合规落地提供了操作性极强的可信保障框架。它通过强化“四性”检测，特别是真实性、完整性的多维验证，构建了比对纸质档案更严密、可追溯的质量证明体系。严格的封装要求确保了电子档案的独立性和自证明性。全程记录和规范文据（如登记表、回执）形成了具有法律意义的电子或纸质凭证。这些措施共同作用，使得电子档案本身及其移交接收过程能够产生足以替代传统纸质凭证的证明力，为单套制从政策倡导走向普遍实践扫清了操作层面的障碍。0102海量数据的高效处理：解读《规程》对分批次、分阶段移交的策略设计及其在应对大数据挑战时的灵活性与可扩展性面对GB/TB乃至PB级的海量电子档案，《规程》并未要求一次性全部移交，而是体现了极大的灵活性。它允许并鼓励采用“分批次、分阶段”的移交策略。双方可以根据数据量、网络条件、处理能力等因素，协商确定合理的批次大小、移交频率和优先级（如按年度、项目或重要性分批）。这种策略将庞大的任务分解为可管理的单元，降低了单次操作的技术风险和协调难度。同时，《规程》对封装、检测等环节的要求本身是模块化的，可以适应批量自动化处理。这种设计使得《规程》既能处理常规数量的档案，也具备了应对大数据洪流的可扩展性，为未来智慧城市、物联网等产生的巨量档案移交预留了空间。01020102新兴格式与复杂对象的应对之道：分析《规程》原则性要求与技术中性立场如何为未来技术演进预留接口与空间对于日新月异的新兴文件格式（如三维模型、GIS数据、社交媒体档案等）和复杂数字对象，《规程》采取了“原则引领、技术开放”的智慧立场。它没有僵化地限定具体格式清单，而是提出了长期可读、技术开放、标准规范等原则性要求。对于封装，推荐但非强制限定某一种格式，只要封装结构能确保内容的完整关联与自描述即可。这种技术中性立场，使得《规程》能够容纳未来出现的新技术、新格式。接收方可以根据这些原则，与移交方共同商定针对特定类型复杂对象的具体技术方案和检测标准。这为档案工作拥抱技术创新、管理新型数字遗产提供了开放的框架和接口。从标准文本到落地实践：构建基于《规程》的本地化实施细则、配套制度与质量控制体系的专家指南制定本地化实施细则：详解如何结合本地区、本行业、本单位实际，对《规程》中的弹性条款进行具化与补充《规程》作为国家推荐性标准，提供了通用框架和最低要求，直接套用往往难以完全契合具体场景。因此，制定本地化实施细则至关重要。这需要单位或行业档案主管部门深入分析自身电子档案的类型、数量、生成系统特点、现有基础设施以及人员能力。在此基础上，对《规程》中的弹性条款进行具化，例如：明确本单位的推荐文件格式清单；规定自检和正式检验的具体执行部门和流程；细化《应急处置预案》的触发条件和响应步骤；制定适用于本单位常见业务系统数据的特定元数据著录细则和封装模板。实施细则应更具体、更具可操作性，成为指导一线人员的“作业指导书”。建设配套制度体系：勾勒围绕《规程》所需的岗位责任、操作手册、培训考核及绩效评估等制度支撑网络《规程》的落地需要一套完整的制度体系来支撑和固化。这至少应包括：1.岗位责任制度：明确从领导到具体操作人员在电子档案移交接收工作中的职责和权限。标准化操作手册（SOP）：基于实施细则，编写图文并茂、步骤清晰的操作指南。3.培训与考核制度：定期对相关人员进行《规程》、实施细则和SOP的培训，并将其掌握程度纳入岗位技能考核。4.绩效评估与激励制度：将电子档案移交接收工作的质量、效率、合规性纳入相关部门和人员的绩效考核，建立正向激励和问责机制。这套制度网络将《规程》的要求转化为组织内部的常态化管理行为，确保其持续有效运行。0102建立闭环质量控制体系：设计涵盖事前预防、事中控制、事后评估与持续改进的全面质量保障机制为确保移交接收工作质量稳定可靠，必须建立一个动态的、闭环的质量控制（QC）体系。事前预防：通过培训、制度建设和环境准备，降低出错概率。事中控制：严格执行“四性”检测和流程规范，利用信息化手段实现关键节点的自动校验和记录。事后评估：定期对已完成的移交接收项目进行抽样复查或全面评估，分析常见错误类型和风险点。持续改进：根据评估结果和业务技术变化，定期评审并修订实施细则、操作手册和相关制度，优化流程和技术方案。这个PDCA（计划-执行-检查-处理）循环确保了移交接收工作能够不断适应新要求、解决新问题，实现质量的螺旋式上升。赋能智慧档案建设：前瞻《规程》在促进档案数据化、知识化及融入数字政府与数字经济中的核心引擎作用从数字档案到档案数据：《规程》如何通过标准化移交接收为后续数据挖掘、分析与知识发现奠定高质量数据基础《规程》通过规范化的移交接收，确保了进馆电子档案在格式、结构、元数据上的统一与高质量。这使得海量档案从形态各异的“数字文件”集合，转变为了结构清晰、语义关联的“档案数据”资源池。标准化的元数据为数据关联和检索提供了丰富维度；清洁、可读的内容数据为文本挖掘、图像识别等数据分析技术提供了可处理的原料；封装包的结构化特性便于批量处理和提取。因此，《规程》是档案“数据化”转型的关键第一步，它为后续构建档案知识图谱、开展智能检索、进行大数据分析和可视化呈现，乃至训练档案领域人工智能模型，提供了必不可少的高质量、标准化数据原料。01020102融入数字政府数据流：分析《规程》在确保政务数据归档环节规范有序，支撑“一网通办”与决策科学化中的纽带价值在数字政府建设中，政务数据需要在业务系统、共享平台、数据中心和档案馆之间有序流动与长期保存。《规程》恰好规范了政务数据流转的“归档入馆”这一关键环节。它确保了办事过程中产生的电子文件、政务服务平台的运行日志、决策支撑数据等，能够以便于长期保存和共享利用的形态，完整、真实、安全地移交至档案馆。这不仅保障了政务数据的长期可信，更重要的是，使得档案馆沉淀的档案数据能够与当前政务数据平台进行规范对接，为“一网通办”中的信息核验、历史追溯提供权威数据源，为基于历史数据的政策仿真、趋势预测等科学决策提供深层支持，成为数字政府数据闭环中的重要枢纽。激活档案数据要素潜能：探讨基于《规程》的规范档案数据如何能在合规前提下，安全可控地参与数据要素市场流通随着数据成为关键生产要素，具有历史、文化、社会和经济价值的档案数据蕴藏着巨大潜能。《规程》为激活这部分潜能奠定了合规与安全基石。首先，它确保了档案数据的“高品质”，这是数据具有价值的前提。其次，严格的“四性”检测和安全要求，特别是对敏感信息和隐私的保护性