国有企业废旧物资交易平台服务管理流程规范编制说明

附件2

国有企业废旧物资交易平台

服务管理流程规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草工作组

2024年8月

一、工作简况

（一）任务来源

为规范国有企业借助废旧物资交易平台线上公开竞价、

交易的服务流程，促进废旧物资绿色循环利用，依据《关于

〈国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范〉等2项团

体标准批准立项的通知》（物再协字〔2024〕27号），由中国

物资再生协会绿色供应链分会、北京国网拍卖有限公司牵头，

开展《国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范》团体

标准制定工作，计划编号为：CRRA2024009。

（二）编制背景和目的意义

2022年国务院国资委下发《关于加强中央企业闲置和废

旧物资处置管理工作有关事项的通知》，通知要求各中央企

业要高度重视废旧物资处置工作，认识废旧物资处置工作对

于优化资源配置、促进集约化发展的重要意义，各中央企业

要利用好废旧物资处置平台，充分发挥平台经济的规模效应，

切实提升废旧物资的处置效率效益，有效避免国有资产的流

失。大型国有企业积极响应国家政策号召，借助相应平台的

“互联网+竞拍”模式，实现废旧物资交易回收利用。

废旧物资是指企业生产经营管理过程中，已丧失原有使

用功能或使用条件，但仍具有残余价值的物资。这类物资一

般不能在本企业内继续使用，但能够作为可再生资源进行流

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通。废旧物资交易平台的建立能加强废旧物资管理的精益化、

数字化，促进废旧物资的合规、高效循环利用。国有企业可

借助废旧物资交易平台，采用平台竞价等方式，降低交易成

本，提升废旧物资处置效率效益。

国有企业在运营过程中会产生大量废旧物资，合理高效

地处理这些物资对于企业的成本控制、利润最大化以及社会

责任的履行都至关重要。通过制定统一的服务管理流程规范，

可以规范平台操作流程，提高废旧物资交易的公信力和专业

性，同时推动资源的高效再利用，减少环境污染。

目前我国的废旧物资线上交易缺乏指导性文件规范其

流程和服务要求。提出制定《国有企业废旧物资交易平台服

务流程管理规范》标准，旨在让国有企业充分发挥其示范引

领作用，深入推进废旧物资集中统一管控、线上公开竞价，

实现废旧物资绿色循环利用水平、价值创造能力“双提升”。

（三）编制过程

2024年3—4月，中国物资再生协会绿色供应链分会标

准起草组走访调研国有企业废旧物资相关单位，在标准研学、

企业座谈以及实地调研的基础上，线上线下多次研讨，确定

标准制定的工作目标、主体内容和框架结构等，形成初步标

准草案。

2024年4月，中国物资再生协会绿色供应链分会组织专

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家经过两次现场讨论，针对《国有企业废旧物资交易平台服

务管理流程规范》团体标准制定的必要性、可行性、标准涉

及内容、范围、实施计划等进行详细讨论，形成标准研讨组，

完善标准草案。

2024年5月初，北京国网拍卖有限公司作为牵头单位，

绿色供应链分会标准研讨工作组正式向中国物资再生协会

申请《国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范》的团

体标准立项。

2024年5月21日，经中国物资再生协会评估论证，标

准立项申请通过中国物资再生协会团体标准立项审批，计划

编号为：CRRA2024009。

2024年5月30日，中国物资再生协会绿色供应链分会

在中国职工之家组织召开团体标准编制启动会，许军祥会长

出席启动会并对标准制定提出要求和期望，工业和信息化部

国际经济技术合作中心国际合作处，绿色供应链专家委员胡

华博士对标准编制意义及实施路径进行说明，标准研讨组成

员及标准牵头单位北京国网拍卖有限公司、中车宜企拍、中

化商务有限公司、航天新商务信息科技有限公司、南方电网

供应链科技（广东）有限公司、金网络（北京）数字技术有

限公司、聚拍网、第四产权交易平台、重庆重通成飞新材料

有限公司、北京首钢股份有限公司等多家废旧物资交易平台

业主方和运营方参加了启动会议并在会上进行研讨，对标准

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提出改进意见和建议，形成《国有企业废旧物资交易平台服

务管理流程规范》（工作组讨论稿）。

2024年6月至8月，标准起草工作组通过线上、线下相

结合的方式，组织内部研讨会，对标准内容进行深度研讨，

进一步修改《国有企业废旧物资交易平台服务管理流程规范》

（工作组讨论稿），形成征求意见稿，进行审查和公示。

拟定于2024年9月—10月，标准初稿经起草组收集意

见修改完善后形成送审征求意见稿。

二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据

（一）标准编制原则

本标准在编制过程中本着高起点、严要求与适宜性、可

操作性相结合的原则。高起点即标准编制是在我国国资委废

旧物资处置工作的指导下，结合我国国有企业运营现状，形

成适合不同规模的国有企业的通用标准。严格要求即标准的

编制严格遵循T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》

的要求和《中国物资再生协会团体标准管理办法》（2022修

订）有关规定。适宜性既要充分考虑国有企业废旧物资处置

的可利用资源，也要考虑到持续改进的可能性，从而提高标

准贯彻实施的可操作性。

本标准关于国有企业废旧物资处置交易相关方信息管

理、竞价交易实施、交易履约和持续改进的详细要求有利于

国有企业建立高效率的废旧物资回收体系。

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（二）确定标准内容的依据

1.法律、法规、政策文件依据

在本标准编制过程中，引用的现行法律、法规、标准包

括：

（1）《中华人民共和国标准化法》

（2）《团体标准管理规定》

（3）GB/T1.1—2020《标准化工作导则本标准依据》

（4）《关于进一步加强中央企业闲置和废旧物资处置管

理工作有关事项的通知》（国资厅改革〔2022〕278号）

（5）GB/T35581—2017《粮食批发市场统一竞价交易

管理规范》

（6）SB/T11229—2021《互联网旧货交易废旧物资交易

平台建设和管理规范》

（7）GB/T27610—2020《废弃资源分类与代码》

（8）GB/T28827.1—2022《信息技术服务运行维护第

1部分：通用要求》

（9）T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》

2.关键技术内容依据

本标准规定了国有企业废旧物资交易平台的交易相关

方信息管理、竞价交易实施管理，以及交易履约和持续改进

等的管理等内容。本标准适用于国有企业废旧物资交易平台

的建设、运营与服务。

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本标准的主要技术内容包括术语和定义、交易相关方信

息管理、竞价交易实施、交易履约与持续改进四个章节。

（1）术语和定义章节

本章节规定了废旧物资、废旧物资交易平台、处置方、

回收商、委托代理机构和电子成交确认书六个术语。

（2）交易相关方信息管理章节

本章节明确了回收商、处置方、委托代理机构应在平台

进行登记和核验的信息。

（3）竞价交易实施章节

本章节明确了竞价交易公告、交易规则、标的物清单应

给出的信息，以及竞价交易开始前回收商的竞价响应要求。

给出了竞价交易、成交确认的规定，提出平台应保存完整的

交易记录，并制定应急预案。

（4）交易履约与持续改进章节

本章节提出平台宜跟进交易合同信息，追溯交易双方履

约过程，建立并完善信用档案，持续改进平台服务能力。

三、主要试验验证分析

本标准编制形成征求意见稿后，标准起草工作组广泛征

求行业意见建议，验证标准适用性，并且就反馈意见进一步

分析标准的适宜性和合理性。经过验证，本标准通过明确国

有企业建设、管理、改进废旧物资交易平台的要求，能够为

国有企业推进建设废旧物资交易平台指明路径方向，能够发

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挥标准作用，促进国有企业形成废旧物资交易平台服务体系。

四、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与现行相关法律、法规、规章，特别是强制性标

准没有冲突或矛盾。

五、采用国际标准或国外先进标准的情况

无

六、重大分歧意见的处理情况

无。

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议

本标准建议为推荐性标准。

八、贯彻标准的要求和建议（包括组织措施、技术措施、过

渡办法等内容）

为保证标准的落实与应用，建议采用以下措施：

一是发挥本标准编制和发布机构的优势，组织撰写标准

宣贯材料，举办标准宣贯培训，组织相关单位宣传培训，提

升标准的知