国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范

附件1

ICS13.030.01

CCSZ04

团体标准

T/CRRA×—2024

国有企业废旧物资交易平台

服务流程管理规范

Specificationofwastematerialstradingplatformserviceprocessmanagement

forstate-ownedenterprises

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

2024-×-×发布2024-×-×实施

中国物资再生协会  发布

T/CRRA×—2024

目次

前言............................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4交易相关方信息管理...................................................................2

4.1回收商...........................................................................2

4.2处置方...........................................................................2

4.3委托代理机构.....................................................................2

4.4平台运营方.......................................................................2

5竞价交易实施.........................................................................2

5.1竞价交易公告.....................................................................3

5.2标的物信息.......................................................................3

5.3竞价响应.........................................................................3

5.4竞价交易.........................................................................3

5.5成交确认.........................................................................4

5.6交易记录.........................................................................4

5.7应急与合规.......................................................................4

6交易履约与持续改进...................................................................4

7平台运行安全要求.....................................................................4

参考文献.........................................................................6

I

T/CRRA×—2024

国有企业废旧物资交易平台

服务流程管理规范

1范围

本文件规定了国有企业废旧物资交易平台的交易相关方信息管理、竞价交易实施管理、以及交易履

约和持续改进等的管理等内容。

本文件适用于国有企业废旧物资交易平台的建设、运营与服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T28827.1—2022信息技术服务运行维护第1部分：通用要求

GB/T28827.6—2019信息技术服务运行维护第6部分：应用系统服务要求

GB/T32674—2016网络拍卖规程

GB/T35770—2017合规管理体系指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

废旧物资wastematerials

企业生产经营管理过程中，已丧失原有使用功能或使用条件，但仍具有残余价值的物资。

3.2

废旧物资交易平台wastematerialstradingplatform

在废旧物资交易中为交易双方或多方提供交易撮合及相关服务信息的网络系统总和。

3.3

处置方disposalclient

通过废旧物资交易平台按竞价交易模式售卖废旧物资的相关组织。

3.4

回收商recycler

通过废旧物资交易平台购置承揽废旧物资的经营者。

3.5

委托代理机构commissioningagencies

依法设立、从事废旧物资竞价交易业务代理并提供相关服务的社会中介组织。

3.6

平台运营方platformoperator

依法注册登记的，为处置方（3.4）、回收商（3.5）、委托代理机构（3.6）提供废旧物资交易交

易服务平台（3.2）的组织。

3.7

电子成交确认书onlineconfirmationletter

废旧物资竞价交易成交后由处置方（3.3）和回收商（3.4）对成交事实予以确认的电子凭证。

1

T/CRRA×—2024

4交易相关方信息管理

4.1回收商

回收商的信息管理应包括但不限于：

a)信息登记：废旧物资交易平台应通过在线维护、上传相应证明文件等方式对回收商主体的真

实信息进行采集，其主要身份信息应包括但不限于：

——工商注册信息，包括：统一社会信息代码证信息、法人身份信息、银行账户信息、主营

业务范围等；

——销售商品或提供服务应取得相关的行政许可或销售授权许可信息，如：再生资源经营许

可证、特种行业许可证；

——联系信息，包括：详细地址、联系电话、电子邮件等相关信息。

b)信息核验：废旧物资交易平台可通过公开在线查询、后台验证等服务方式对回收商信息进行

核验，包括：工商注册信息、销售商品或提供服务应取得相关的行政许可或销售授权许可信

息等重要身份资质信息。

4.2处置方

处置方的信息管理应包括但不限于：

a)信息登记：废旧物资交易平台应通过在线维护、上传相应证明文件等方式对处置方主体的真

实信息进行采集，其主要身份信息应包括但不限于：

——工商注册信息，包括：统一社会信息代码证信息、法人身份信息、银行账户信息、主营

业务范围等；

——经营场所信息，包括：合法登记的经营场所；

——废旧物资品类信息，包括：主要废旧物资的品类，价格区间、计量单位等；

——仓库信息，包括：废旧物资存储的具体仓库位置；

——联系信息，包括：详细地址、联系电话、电子邮件等相关信息。

b)信息核验：废旧物资交易平台可通过公开在线查询、后台验证等服务方式对处置方信息进行

核验，包括：工商注册信息、销售商品或提供服务应取得相关的行政许可或销售授权许可信

息等重要身份资质信息。

4.3委托代理机构

委托代理机构处置方的信息管理应包括但不限于：

a)信息登记：废旧物资交易平台应通过在线维护、上传相应证明文件等方式对委托代理机构主

体的真实信息进行采集，其主要身份信息应包括但不限于：

——工商注册信息，包括：统一社会信息代码证信息、法人身份信息、银行账户信息、主营

业务范围、拍卖经营许可证等；

——联系信息，包括：详细地址、联系电话、电子邮件等相关信息。

b)信息核验：废旧物资交易平台可通过公开在线查询、后台验证等服务方式对处置方信息进行

核验，包括：工商注册信息、销售商品或提供服务应取得相关的行政许可或销售授权许可信

息等重要身份资质信息。

4.4平台运营方

平台运营方应向各相关方公示的信息包括但不限于：

——工商注册信息或营业执照；

——商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》等拍卖许可信息；

——服务承诺、自律公约、投诉反馈渠道和处理时限等信息；

——联系信息，包括：详细地址、联系电话、电子邮件等相关信息。

5竞价交易实施

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T/CRRA×—2024

5.1竞价交易公告

5.1.1废旧物资交易平台应当根据标的性质和特点确定发布竞价交易公告的时间。

5.1.2竞价交易公告应当载明下列主要信息：

a)处置方/委托代理机构；

b)交易数量；

c)交易品种；

d)交易时间；

e)回收商资质；

f)保证金标准，明细内容见5.1.4；

g)需要公告的其他事项。

5.1.3竞价交易公告中应给出竞价交易规则，内容包含但不限于：

a)竞价交易时间、地点和秩序；

b)参与竞价应当办理的手续；

c)竞价模式；

d)交割和结算；

e)交易货款的结算方式；

f)废旧物资交易平台服务费的结算方式；

g)违约责任。

5.1.4保证金的约定，内容包含但不限于：

a)交易保证金的设置、处置应遵循公开、公平及合理、适当的原则；

b)处置方/委托代理机构可以在申请发布竞价交易公告前在废旧物资交易平台设置交易保证金

金额要求。

c)交易保证金应设置限值，如不超过标的挂牌价的比例。

d)保证金的交纳方式；

e)对保证金违约情况的处罚措施。

5.2标的物信息

标的物信息展示的主要内容包括：

a)标的号；

b)处置方/委托代理机构名称；

c)竞价交易时间；

d)回收商资质；

e)竞价交易的废旧物资种类；

f)竞价交易的废旧物资质量；

g)竞价交易的废旧物资数量；

h)交货（提货）地点、仓库；

i)收款账户信息。

5.3竞价响应

回收商在参与废旧物资竞价交易前，应完成竞价交易登记，内容包括：

a)提交回收商身份、资质证明；

b)签署竞价交易协议；

c)按竞价交易公告要求缴纳保证金。

5.4竞价交易

5.4.1处置方/委托代理机构应协助废旧物资交易平台根据交易规则的要求对回收商进行资格审核，审

核通过的回收商才能正式参加此次废旧物资竞价交易。

3

T/CRRA×—2024

5.4.2废旧物资竞价交易分为两个报价期，包括：

——自由竞价期。在此期间，回收商可以对标的报价，报价须高于现有最高报价，即为有效报价。

——延时竞价期。自由竞价期结束后，当即进入延时竞价期。延时竞价期可由多个延时报价周期

组成，在延时竞价周期内有回收商加价，则以此报价时间为新的延期报价周期起点，等待新

的报价，直至某个延时竞价周期内没有新的有效报价为止，当前最高有效报价的回收商即成

为该标的成交方，该标的竞价交易结束。

5.4.3当废旧物资竞价交易发生异常时，应当按照应急预案处理。

5.4.4竞价交易不可抗力因素影响成交结果的，根据交易规则的规定，交易双方或其委托代理机构协

商一致并经废旧物资交易平台审核后，该标的可以延期或解除。

5.5成交确认

5.5.1按竞价规则应价时间截止，最高报价的回收商为成交方。

5.5.2竞价结束后，废旧物资交易平台根据竞价规则和竞价过程记录审核成交结果，发布电子竞价成

交确认书，各竞价响应回收商线上确认。如有疑义，在申诉时间内线上提出申诉并提交相关证明材料。

5.5.3竞价成交确认后，交易双方按照标的成交金额的一定比例缴纳服务费。

5.5.4竞价成交确认后，废旧物资交易平台原账户退还未竞得该标的回收商的保证金。

5.6交易记录

废旧物资交易平台应保存完整的竞价交易信息，内容包括：

——竞价交易的时间、网址；

——标的物种类、数量、质量等信息；

——参与竞价回收商的名称、应价信息；

——成交回收商的名称、成交价、成交时间等信息；

——其他应记录的信息。

5.7应急与合规

5.7.1废旧物资交易平台应有对因硬件故障、软件故障、人为因素、不可抗力等导致的突发事件应急

预案，内容包括：

——对废旧物资交易平台可能存在的系统服务暂时中断、信息被篡改等风险的告知；

——需要告知的竞价交易当事人、监管部门等对象；

——中止竞价、恢复竞价，变更竞价方式，终止竞价等突发事件的处置方式；

——应急联系人、联系方式等应急联络机制。

5.7.2废旧物资交易平台应依据GB/T35770—2017中3.5的要求，识别平台各相关方的合规义务及这

些合规义务对废旧物资交易平台服务提供的影响。

5.7.3废旧物资交易平台应依据GB/T35770—2017中7.2的要求，充分而严格的设计各类、各层次的

控制措施，采取有效的控制措施，确保废旧物资交易平台运行满足合规义务。

6交易履约与持续改进

6.1废旧物资交易平台应依据GB/T32674—2016中第4章界定的基本原则持续改进服务事项。

6.2废旧物资交易平台宜跟进交易双方的交易合同信息，并对交易双方履约过程追溯。

6.3废旧物资交易平台宜跟进交易双方宜依照合同履约的情况，形成信息闭环。

6.4废旧物资交易平台宜建立并完善信用档案。

6.5废旧物资交易平台宜推动建立与政府管理部门的情况通报、信息共享等联动工作机制，并积极配

合政府管理部门对网络交易进行监督管理工作。

6.6废旧物资交易平台宜持续改进平台服务能力，不断提升服务满意度。

7平台运行安全要求

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T/CRRA×—2024

7.1废旧物资交易平台有关安全要达到GB/T22239—2019中的第二级安全要求及以上，并建立完善的

安全运行维护管理体系。

7.2废旧物资交易平台的安全通信网络方面应支持SSL安全数据传输方式，保证数据在传输中的安全

性，并采用加密方式保证数据在传输中的完整性。

7.3废旧物资交易平台应提供对登录的各方用户角色进行身份标签验证，并依据用户权限制定访问控

制策略。

7.4废旧物资交易平台应对服务器数据库进行严格的数据备份、灾备及保密措施。

7.5废旧物资交易平台在数据的存储及展示过程中，应对企业信息、废旧物资信息进行数据脱敏。

7.6废旧物资交易平台应支持数据处理信息溯源，溯源信息包含但不限于数据来源、处理人员、处理

时间等。

7.7废旧物资交易平台运行维护应满足GB/T28827.1—2022和GB/T28827.6—2019的要求。

5

T/CRRA×—2024

参考文献

[1]中华人民共和国电子商务法

[2]网络交易监督管理办法（国家市场监督管理总局令第37号）

[3]关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见（国市监网监发〔2024〕50号）

[4]关于进一步加强中央企业闲置和废旧物资处置管理工作有关事项的通知（国资厅改革〔2022〕

278号）

[5]SB/T11229-2021互联网旧货交易废旧物资交易平台建设和管理规范

[6]GB/T27610—2020废弃资源分类与代码

6

附件2

国有企业废旧物资交易平台

服务管理流程规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草工作组

2024年8月

一、工作简况

（一）任务来源

为规范国有企业借助废旧物资交易平台线上公开竞价、

交易的服务流程，促进废旧物资绿色循环利用，依据《关于

〈国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范〉等2项团

体标准批准立项的通知》（物再协字〔2024〕27号），由中国

物资再生协会绿色供应链分会、北京国网拍卖有限公司牵头，

开展《国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范》团体

标准制定工作，计划编号为：CRRA2024009。

（二）编制背景和目的意义

2022年国务院国资委下发《关于加强中央企业闲置和废

旧物资处置管理工作有关事项的通知》，通知要求各中央企

业要高度重视废旧物资处置工作，认识废旧物资处置工作对

于优化资源配置、促进集约化发展的重要意义，各中央企业

要利用好废旧物资处置平台，充分发挥平台经济的规模效应，

切实提升废旧物资的处置效率效益，有效避免国有资产的流

失。大型国有企业积极响应国家政策号召，借助相应平台的

“互联网+竞拍”模式，实现废旧物资交易回收利用。

废旧物资是指企业生产经营管理过程中，已丧失原有使

用功能或使用条件，但仍具有残余价值的物资。这类物资一

般不能在本企业内继续使用，但能够作为可再生资源进行流

1

通。废旧物资交易平台的建立能加强废旧物资管理的精益化、

数字化，促进废旧物资的合规、高效循环利用。国有企业可

借助废旧物资交易平台，采用平台竞价等方式，降低交易成

本，提升废旧物资处置效率效益。

国有企业在运营过程中会产生大量废旧物资，合理高效

地处理这些物资对于企业的成本控制、利润最大化以及社会

责任的履行都至关重要。通过制定统一的服务管理流程规范，

可以规范平台操作流程，提高废旧物资交易的公信力和专业

性，同时推动资源的高效再利用，减少环境污染。

目前我国的废旧物资线上交易缺乏指导性文件规范其

流程和服务要求。提出制定《国有企业废旧物资交易平台服

务流程管理规范》标准，旨在让国有企业充分发挥其示范引

领作用，深入推进废旧物资集中统一管控、线上公开竞价，

实现废旧物资绿色循环利用水平、价值创造能力“双提升”。

（三）编制过程

2024年3—4月，中国物资再生协会绿色供应链分会标

准起草组走访调研国有企业废旧物资相关单位，在标准研学、

企业座谈以及实地调研的基础上，线上线下多次研讨，确定

标准制定的工作目标、主体内容和框架结构等，形成初步标

准草案。

2024年4月，中国物资再生协会绿色供应链分会组织专

2

家经过两次现场讨论，针对《国有企业废旧物资交易平台服

务管理流程规范》团体标准制定的必要性、可行性、标准涉

及内容、范围、实施计划等进行详细讨论，形成标准研讨组，

完善标准草案。

2024年5月初，北京国网拍卖有限公司作为牵头单位，

绿色供应链分会标准研讨工作组正式向中国物资再生协会

申请《国有企业废旧物资交易平台服务流程管理规范》的团

体标准立项。

2024年5月21日，经中国物资再生协会评估论证，标

准立项申请通过中国物资再生协会团体标准立项审批，计划

编号为：CRRA2024009。

2024年5月30日，中国物资再生协会绿色供应链分会

在中国职工之家组织召开团体标准编制启动会，许军祥会长

出席启动会并对标准制定提出要求和期望，工业和信息化部

国际经济技术合作中心国际合作处，绿色供应链专家委员胡

华博士对标准编制意义及实施路径进行说明，标准研讨组成

员及标准牵头单位北京国网拍卖有限公司、中车宜企拍、中

化商务有限公司、航天新商务信息科技有限公司、南方电网

供应链科技（广东）有限公司、金网络（北京）数字技术有

限公司、聚拍网、第四产权交易平台、重庆重通成飞新材料

有限公司、北京首钢股份有限公司等多家废旧物资交易平台

业主方和运营方参加了启动会议并在会上进行研讨，对标准

3

提出改进意见和建议，形成《国有企业废旧物资交易平台服

务管理流程规范》（工作组讨论稿）。

2024年6月至8月，标准起草工作组通过线上、线下相

结合的方式，组织内部研讨会，对标准内容进行深度研讨，

进一步修改《国有企业废旧物资交易平台服务管理流程规范》

（工作组讨论稿），形成征求意见稿，进行审查和公示。

拟定于2024年9月—10月，标准初稿经起草组收集意

见修改完善后形成送审征求意见稿。

二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据

（一）标准编制原则

本标准在编制过程中本着高起点、严要求与适宜性、可

操作性相结合的原则。高起点即标准编制是在我国国资委废

旧物资处置工作的指导下，结合我国国有企业运营现状，形

成适合不同规模的国有企业的通用标准。严格要求即标准的

编制严格遵循T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》

的要求和《中国物资再生协会团体标准管理办法》（2022修

订）有关规定。适宜性既要充分考虑国有企业废旧物资处置

的可利用资源，也要考虑到持续改进的可能性，从而提高标

准贯彻实施的可操作性。

本标准关于国有企业废旧物资处置交易相关方信息管

理、竞价交易实施、交易履约和持续改进的详细要求有利于

国有企业建立高效率的废旧物资回收体系。

4

（二）确定标准内容的依据

1.法律、法规、政策文件依据

在本标准编制过程中，引用的现行法律、法规、标准包

括：

（1）《中华人民共和国标准化法》

（2）《团体标准管理规定》

（3）GB/T1.1—2020《标准化工作导则本标准依据》

（4）《关于进一步加强中央企业闲置和废旧物资处置管

理工作有关事项的通知》（国资厅改革〔2022〕278号）

（5）GB/T35581—2017《粮食批发市场统一竞价交易

管理规范》

（6）SB/T11229—2021《互联网旧货交易废旧物资交易

平台建设和管理规