2026年有色金属公司安全事故报告调查管理制度

2026年有色金属公司安全事故报告调查管理制度第一章总则第一条制定目的为规范公司安全事故的报告、调查、处理及整改工作，及时查明事故原因、明确事故责任，防范同类事故再次发生，保障员工生命安全与公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《有色金属行业生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及公司内部安全管理要求，结合公司生产经营过程中可能发生的安全事故实际情况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所有生产区域、仓库、危险化学品存储区、特种设备作业区、有限空间作业区及办公后勤区域发生的各类安全事故，包括但不限于机械伤害事故、高处坠落事故、物体打击事故、火灾爆炸事故、触电事故、中毒窒息事故、特种设备事故等。覆盖公司内部所有部门、岗位员工，以及外部单位在公司范围内作业时发生的安全事故（需配合公司及相关部门开展报告与调查）。第三条核心原则安全事故报告调查遵循“及时报告、客观公正、科学严谨、权责明确、整改闭环”的原则。事故发生后必须第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；事故调查需以事实为依据，全面收集证据，准确认定事故原因与责任；事故处理需坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），确保事故处理与整改措施落地见效。第二章安全事故分级第四条事故分级标准根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失及事故影响范围，结合国家相关标准，将公司安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个级别，具体划分标准如下：（一）特别重大事故造成30人及以上死亡，或100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元及以上直接经济损失的事故；以及造成公司生产经营全面停滞、引发重大社会影响的事故。（二）重大事故造成10人及以上30人以下死亡，或50人及以上100人以下重伤，或5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；以及造成公司主要生产线停产72小时及以上的事故。（三）较大事故造成3人及以上10人以下死亡，或10人及以上50人以下重伤，或1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；以及造成公司单一生产线停产24小时及以上72小时以下的事故。（四）一般事故造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故；以及造成公司局部作业区域停产、未引发重大影响的事故（如轻微机械伤害、小型火灾等）。注：本制度中“以上”包含本数，“以下”不包含本数；直接经济损失按公司财务部门核算标准执行，包括设备损坏、物料损失、医疗费用、赔偿费用等。第三章安全事故报告管理第五条报告时限要求（一）内部报告时限事故发生后，现场目击者或事故当事人需立即向所在部门负责人或公司安全生产管理部门报告（可通过电话、当面告知等方式），报告内容需简明说明事故发生时间、地点、初步情况（如人员受伤、设备损坏等）。部门负责人或安全生产管理部门接到报告后，1小时内将事故初步情况上报公司安全生产领导小组；其中，一般事故需在2小时内完成内部层级上报，较大及以上事故需在1小时内完成内部层级上报，并立即启动应急预案。（二）外部报告时限发生一般事故，公司需在事故发生后24小时内将事故情况上报当地县级安全生产监督管理部门及行业主管部门；发生较大事故，需在事故发生后12小时内上报当地市级安全生产监督管理部门及行业主管部门；发生重大及特别重大事故，需在事故发生后1小时内上报当地省级安全生产监督管理部门及行业主管部门，并由省级部门按规定上报国家相关部门。外部报告需严格按照政府部门要求提交书面报告，不得拖延或遗漏关键信息。第六条报告内容要求（一）初步报告内容事故初步报告需包含以下核心信息：事故发生的时间（精确到分钟）、具体地点（如XX车间XX设备旁、XX仓库XX区域）；事故类型（如机械伤害、火灾爆炸等）；初步了解的事故情况（如受伤人数及伤情、设备损坏程度、是否造成停产等）；已采取的应急措施（如伤员救治、现场管控、灭火处置等）；报告人姓名、部门及联系方式。（二）书面报告内容向公司内部或外部提交的书面报告，需在初步报告基础上补充详细信息：事故发生时的作业场景（如是否正在进行动火作业、设备是否正常运行等）；事故涉及的人员信息（姓名、岗位、入职时间、是否持证上岗等）；事故造成的具体损失（人员伤亡明细、直接经济损失初步核算结果、停产时间预估等）；事故现场保护情况（是否已封闭现场、是否留存影像资料等）；后续处理计划（如是否需要启动调查、是否需请求外部支援等）。第七条报告流程与要求事故报告需遵循“逐级上报”原则，特殊情况下（如负责人无法联系）可越级上报，但需在事后向跳过的层级补充说明。报告过程中需做好记录，包括报告时间、接收人、报告内容、反馈意见等，形成《事故报告记录表》存档备查。严禁任何部门或个人对事故情况进行隐瞒、篡改，不得阻碍他人上报事故；若发现迟报、漏报、瞒报、谎报行为，将按本制度第六章规定严肃追究责任。第四章安全事故调查管理第八条调查组织成立根据事故级别，由不同层级牵头成立事故调查组，具体如下：（一）特别重大、重大事故由公司安全生产领导小组牵头，联合公司技术部门、设备管理部门、人力资源部门、财务部门，并邀请政府安全生产监督管理部门、行业专家参与，成立专项事故调查组，调查组组长由公司主要负责人担任。（二）较大事故由公司安全生产管理部门牵头，联合事故所在部门、技术部门、设备管理部门、财务部门，成立事故调查组，调查组组长由公司分管安全生产的领导担任，必要时邀请外部专家参与。（三）一般事故由事故所在部门牵头，安全生产管理部门派人参与，成立事故调查组，调查组组长由事故所在部门负责人担任，报安全生产管理部门备案。事故调查组需明确成员分工，包括现场勘查组、资料收集组、问询记录组、损失核算组等，确保调查工作有序开展。第九条调查准备工作事故调查组成立后，需在24小时内开展准备工作：明确调查目标（查明原因、认定责任、提出整改措施）与调查期限（一般事故调查期限不超过15天，较大事故不超过30天，重大及特别重大事故不超过60天，特殊情况可申请延长，但延长时间不超过原期限的50%）；收集事故相关基础资料，包括事故现场照片、视频、设备运行记录、作业人员培训记录、应急预案、之前类似隐患记录等；制定调查方案，明确调查步骤、问询对象、现场勘查重点等。同时，需对事故现场进行保护，设置警示标识，禁止无关人员进入；若事故现场可能因天气、救援等因素被破坏，需提前通过拍照、录像、绘制现场图等方式固定证据。第十条调查实施流程（一）现场勘查现场勘查组进入事故现场，按“先整体后局部、先表面后深层”原则开展勘查：查看事故发生位置的设备设施状态（如是否有损坏、是否存在违规改装、安全防护装置是否完好等）；检查作业环境是否符合安全要求（如是否有积水、通道是否畅通、照明是否充足等）；收集现场残留物、破损部件等物证，做好标记并封存；绘制事故现场示意图，标注事故发生点、人员位置、设备位置等关键信息。（二）人员问询问询记录组对事故当事人、目击者、现场管理人员、相关岗位员工等进行单独问询，每次问询需有2名及以上调查组成员在场，做好书面记录并由被问询人签字确认。问询内容包括：事故发生前的作业情况（是否按规程操作、是否发现异常）；事故发生时的具体过程（看到、听到的情况，采取的应对措施）；事故相关的管理情况（如培训是否到位、检查是否定期开展、隐患是否已上报）。问询过程中需客观记录，不得诱导或强迫被问询人陈述。（三）资料分析资料收集组对收集的各类资料进行整理分析：核查设备运行记录，判断事故发生时设备是否处于正常运行状态；查阅作业人员培训档案，确认是否具备相应操作资质；分析应急预案是否完善、应急演练是否定期开展；对比类似事故案例，查找共性问题。同时，损失核算组结合财务数据、设备维修报价、医疗费用清单等，准确核算事故直接经济损失。（四）原因认定调查组结合现场勘查、人员问询、资料分析结果，综合判断事故原因，分为直接原因与间接原因：直接原因包括设备故障（如部件老化、设计缺陷）、人员违规操作（如未按规程作业、未佩戴防护用品）、作业环境隐患（如易燃易爆物质泄漏、通风不良）等；间接原因包括管理漏洞（如安全检查不到位、培训不足）、制度缺陷（如应急预案不完善、责任划分不明确）、投入不足（如安全设施未及时更新）等。第十一条调查报告编制调查结束后，调查组需在5个工作日内编制《事故调查报告》，报告需包含以下内容：事故基本情况（时间、地点、类型、伤亡及损失情况）；事故调查过程（勘查、问询、资料分析情况）；事故原因认定（直接原因与间接原因）；事故责任划分（明确主要责任、次要责任、管理责任对应的部门或个人）；整改措施建议（针对事故原因提出具体、可操作的整改措施，明确责任部门与完成时限）；事故处理建议（根据责任划分提出处罚或奖励建议）。《事故调查报告》需经调查组全体成员签字确认，按事故级别报对应审批层级（一般事故报安全生产管理部门审批，较大事故报公司分管领导审批，重大及特别重大事故报公司安全生产领导小组及政府相关部门审批）。第五章事故处理与整改第十二条事故责任处理根据《事故调查报告》认定的责任，由公司人力资源部门牵头，安全生产管理部门配合，对责任部门或个人进行处理：（一）责任划分标准主要责任：对事故发生起直接作用的人员（如违规操作的作业人员、未履行监护职责的现场管理员）；次要责任：对事故发生起辅助作用的人员（如未及时整改隐患的巡检人员、培训不到位的培训负责人）；管理责任：对事故发生负有管理失职责任的部门负责人或管理人员（如未落实安全检查的部门负责人、未完善制度的管理人员）。（二）处理方式对责任个人：情节较轻的，给予警告处分，扣减月度绩效奖金10%-20%；情节较重的，给予记过或记大过处分，扣减年度绩效奖金30%-50%，暂停上岗资格1-3个月，重新培训考核合格后方可上岗；情节严重（造成重大及以上事故或恶意瞒报）的，给予降职、调离岗位或解除劳动合同处分，构成违法犯罪的，移交司法机关处理。对责任部门：情节较轻的，扣减部门月度绩效奖金5%-10%；情节较重的，扣减部门年度绩效奖金15%-30%，取消部门年度评优资格；情节严重的，对部门负责人进行岗位调整。对在事故应急处置中表现突出、及时挽回损失的人员，给予通报表扬及现金奖励（奖励标准按公司安全生产奖励办法执行）。第十三条整改措施落实责任部门需根据《事故调查报告》中的整改措施建议，制定《整改方案》，明确整改任务、责任人、完成时限及验证方式，报安全生产管理部门备案。整改过程中需做好记录，包括整改照片、维修记录、培训记录等，确保整改可追溯。安全生产管理部门对整改过程进行跟踪监督，整改期限届满后，组织验收：整改措施落实到位、隐患彻底消除的，予以销号；整改未达标或敷衍整改的，责令责任部门重新整改，并对责任人追加处罚；连续两次整改未达标的，对责任部门负责人进行约谈。第十四条经验教训总结与培训事故处理完毕后，安全生产管理部门需在10个工作日内组织公司全员开展事故案例警示教育，通过通报事故情况、讲解事故原因、演示整改措施等方式，提升员工安全意识与应急处置能力。同时，总结事故经验教训，对公司现有安全管理制度、应急预案、操作规程进行修订完善，避免同类事故再次发生；修订后的制度或规程需及时下发至各部门，组织员工学习并考核，确保人人知晓。第六章监督与责任追究第十五条监督检查机制公司监察部门与安全生产管理部门联合，对事故报告、调查、处理及整改全过程进行监督：检查事故报告是否及时、准确，有无迟报、漏报、瞒报情况；检查调查过程是否客观公正，证据是否充分，责任认定是否准确；检查整改措施是否落实到位，处理决定是否执行；定期（每季度）对已处理事故的整改效果进行“回头看”，确认无反弹隐患。监督过程中发现问题的，立即下达《监督整改通知书》，要求相关部门限期整改；对拒不整改的，上报公司安全生产领导小组严肃处理。第十六条责任追究情形对存在以下行为的部门或个人，除按本制度第十二条处理外，额外追究责任：事故发生后迟报、漏报超过规定时限1小时以上，或瞒报、谎报事故关键信息的；阻碍事故调查（如拒绝提供资料、伪造证据、干扰问询）的；事故调查组成员在调查过程中弄虚作假、徇私舞弊，影响调查结果的；责任部门未按要求落实整改措施，或整改后隐患再次出现的；未按规定组织事故警示教育，导致同类事故再次发生的。上述行为情节较轻的，给予通报