特种设备安全监管课件

特种设备安全监管课件第一章特种设备安全监管概述什么是特种设备?特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备和设施,主要包括承压类设备、机电类设备等多个类别。这些设备在生产生活中广泛应用,一旦发生事故可能造成重大人员伤亡和财产损失。法律定义依据根据《中华人民共和国特种设备安全法》,特种设备的范围、分类和具体定义均有明确规定,为监管工作提供了法律基础。主要类别锅炉:各类蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉压力容器:固定式和移动式压力容器压力管道:工业管道、公用管道等电梯:乘客电梯、载货电梯、自动扶梯起重机械:塔式起重机、桥式起重机等特种设备分类示意锅炉利用各种燃料、电或其他能源,将所盛装的液体加热到一定参数的密闭设备压力容器盛装气体或液体,承载一定压力的密闭设备,广泛应用于化工、石油等领域电梯动力驱动的垂直升降或倾斜角度小于15度的运载设备,服务于建筑物内外起重机械用于垂直升降或水平移动重物的机电设备,包括各类起重机、升降机等压力管道利用一定压力输送气体或液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于0.1MPa的气体、液化气体、蒸汽介质或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于标准沸点的液体介质游乐设施特种设备安全监管的重要性事故频发的严峻形势根据国家市场监督管理总局统计数据,2019年全国共发生特种设备事故和相关事故157起,死亡155人,受伤118人。虽然事故总量呈下降趋势,但电梯、起重机械等设备事故仍时有发生,安全形势不容乐观。保障生命财产安全的关键特种设备直接关系到人民群众的生命财产安全和公共安全。加强安全监管,不仅是法律要求,更是维护社会稳定、促进经济发展的必然选择。每一次事故背后都是血的教训,强化监管刻不容缓。监管的核心目标预防和减少特种设备事故保障人民群众生命和财产安全促进经济社会健康发展提升企业安全管理水平1572019年事故总数全国特种设备事故和相关事故起数155死亡人数事故造成的人员伤亡损失1521万设备总量全国在用特种设备数量(截至2019年底)主要法律法规框架01《中华人民共和国特种设备安全法》2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2014年1月1日起施行。这是特种设备安全监管的根本大法,明确了各方主体责任、监管体制和法律责任。02《特种设备安全监察条例》国务院颁布的行政法规,最新修订于2025年,对特种设备的生产、经营、使用、检验检测和监督管理作出了详细规定,是实施《特种设备安全法》的重要配套法规。03安全技术规范与标准包括《锅炉安全技术监察规程》《压力容器安全技术监察规程》《电梯监督检验和定期检验规则》等一系列技术规范,以及相应的国家标准和行业标准,构成完整的技术法规体系。重要提示:所有从事特种设备相关活动的单位和个人,都必须严格遵守上述法律法规,确保特种设备安全运行。监管职责分工国务院特种设备安全监督管理部门国家市场监督管理总局负责全国特种设备安全监督管理工作,制定统一的监督管理制度和技术规范,组织实施重大事故调查,协调跨区域监管工作。地方政府及监管机构县级以上地方各级人民政府对本行政区域内特种设备安全负总责。地方市场监督管理部门负责辖区内特种设备的日常监督检查、行政许可、事故调查等具体工作。使用单位的安全责任特种设备使用单位是安全生产的责任主体,负责设备的日常管理、维护保养、定期检验,建立健全安全管理制度,配备专业管理人员和作业人员,确保设备安全运行。监管工作原则统一领导、分级管理预防为主、综合治理属地监管、部门协作企业负责、社会监督协同监管机制建立跨部门协调机制,市场监管、应急管理、住建、交通等部门密切配合,形成监管合力,共同维护特种设备安全。第二章特种设备分类与技术要求深入了解各类特种设备的技术特点、安全要求和关键部件,是做好安全监管工作的基础。本章将详细介绍承压类设备、机电类设备的技术规范和安全附件要求。承压类特种设备详解锅炉分类与特点蒸汽锅炉产生蒸汽的密闭设备,广泛应用于发电、供热、化工等领域。按照压力分为低压、中压、高压和超高压锅炉。热水锅炉产生热水用于供暖或生活用水的锅炉,工作压力相对较低,但安全要求同样严格。有机热载体锅炉以有机热载体为介质的特殊锅炉,具有低压高温的特点,多用于化工、纺织等行业。压力容器分类固定式压力容器安装在固定位置使用的压力容器,按照设计压力和容积分为三类监管。包括储存容器、换热容器、反应容器、分离容器等。第一类:中、低压容器第二类:中压容器且PV≥1.0MPa·m³第三类:高压容器移动式压力容器装在运输工具上,用于运输和临时储存气体、液化气体的压力容器,如汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱等。主要安全附件安全阀最重要的超压保护装置,当设备内压力超过规定值时自动开启泄压,保护设备和人员安全。必须定期校验,确保灵敏可靠。压力表用于监测设备内部压力的仪表,必须定期检定,保持准确。表盘上应标注最高工作压力红线。水位表锅炉专用安全附件,用于显示锅炉内水位高度。每台蒸汽锅炉至少装设两个独立的水位表,防止误判导致事故。锅炉安全附件示意安全阀安装在锅炉汽包、过热器出口等关键位置,起超压保护作用。必须每年至少校验一次,整定压力应符合设计要求。压力表安装在便于观察的位置,表盘直径不小于100mm。选用量程应为工作压力的1.5-3倍,并标注红线警戒标记。水位表每台锅炉至少装设两个独立水位表,应装在便于观察的位置。运行中应每班进行冲洗,保持畅通。安全提示:安全附件是特种设备的"生命线",任何安全附件失效或损坏都可能导致严重事故。使用单位必须建立安全附件台账,按期校验维护,严禁使用不合格产品。压力管道与气瓶安全技术要求压力管道技术规范压力管道是输送气体、液化气体或蒸汽等介质的管状设备,其安全性直接关系到生产安全和环境保护。设计与材质要求设计压力:根据介质特性、温度条件确定,必须满足安全系数要求管道材质:应符合相应标准,具有足够的强度、韧性和耐腐蚀性壁厚计算:考虑腐蚀余量、制造负偏差等因素管道布置:避免应力集中,合理设置补偿装置安装与检验规范压力管道安装必须由具有相应资质的单位进行,安装过程严格执行焊接工艺评定、无损检测等要求。安装完成后须经监督检验合格方可投入使用。气瓶充装单位管理资质许可气瓶充装单位必须取得《气瓶充装许可证》,具备相应的场地、设备、人员和管理制度。充装检查充装前必须逐只检查气瓶外观、附件完好性、检验标记和使用期限,不合格气瓶严禁充装。记录管理建立气瓶充装档案,记录充装日期、气瓶编号、充装量、充装人员等信息,确保可追溯。电梯与起重机械安全技术规程电梯安全管理制度安装、改造、维修许可电梯的安装、改造、重大维修必须由取得相应许可的单位进行。施工前应履行告知义务,施工过程接受监督检验,完工后经检验合格方可交付使用。许可单位应具备相应的技术力量、设备设施和质量保证体系。日常维护保养要求电梯投入使用后,使用单位应委托具有相应资质的维保单位进行定期维护保养。维保周期至少每15日一次,每次维保应对安全保护装置、制动系统、曳引系统等关键部件进行全面检查调整,并做好记录。起重机械检验维护重点定期检验项目金属结构件裂纹、变形检测,起升机构、运行机构性能测试,安全保护装置功能验证,电气系统绝缘测试等。日常维护要点钢丝绳磨损、断丝检查,制动器制动性能测试,限位装置灵敏性检验,润滑系统保养,接地保护检查。大型游乐设施与专用机动车辆大型游乐设施安全技术标准大型游乐设施是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其安全性直接关系到游客生命安全。主要包括过山车、摩天轮、海盗船、滑行车类、观览车类等。1设计制造要求必须由具有资质的单位设计制造,满足强度、刚度、稳定性要求,安全系数不低于规范规定值。2安全保护装置必须配备安全带、安全压杠、安全门锁等乘客约束装置,以及超速、超载、限位等保护装置。3监管要点日常检查、定期自检、年度检验相结合,重点关注关键受力部件、运行轨迹、安全防护等。典型事故案例分析案例一:游乐设施安全带断裂事故某游乐场"太空飞车"项目在运行中,一名游客的安全带突然断裂,导致游客从高空坠落死亡。原因分析:安全带使用时间过长,材料老化,日常检查不到位,未及时更换。教训:安全防护装置必须定期更换,加强日常检查,建立严格的保养制度。案例二:场内专用机动车辆碾压事故某物流园区内,一辆叉车在倒车时未观察后方情况,将一名工作人员撞倒碾压,造成死亡。原因分析:司机未严格执行操作规程,倒车时未鸣笛、未确认安全。车辆未安装倒车雷达等安全装置。教训:强化作业人员培训,严格执行操作规程,加装安全防护装置,划定作业区域。第三章特种设备使用单位的安全管理职责使用单位是特种设备安全管理的第一责任人。本章详细阐述使用单位应履行的法定义务、安全管理机构设置、制度建设等核心内容,帮助企业建立健全安全管理体系。使用单位的法定义务01设备采购与安装使用单位必须购置符合安全技术规范要求的特种设备,不得购买国家明令淘汰和已报废的设备。设备安装、改造必须由取得许可的单位实施,安装前向监管部门办理告知手续。02办理使用登记特种设备在投入使用前或投入使用后30日内,使用单位应向设备所在地的登记机关办理使用登记,取得《特种设备使用登记证》。未经登记的设备不得投入使用。03建立安全技术档案使用单位应为每台特种设备建立完整的安全技术档案,包括设备出厂资料、安装资料、使用登记证、定期检验报告、日常检查记录、维护保养记录、运行故障和事故记录等。档案管理要点设计文件、产品质量合格证明安装及使用维护保养说明监督检验证明、定期检验报告日常使用状况记录、运行故障记录维护保养记录、修理和技术改造记录安全附件校验、更换记录重要提示:安全技术档案应当保存至设备报废,档案应真实、完整、清晰,便于查阅和追溯。电子档案与纸质档案同等有效。安全管理机构与人员配备安全管理负责人资格要求特种设备使用单位的主要负责人对本单位特种设备安全全面负责。应具备相应的安全生产知识和管理能力,接受监管部门组织的安全教育培训。安全管理机构设置使用特种设备数量较多或者危险性较大的单位,应当设置专门的安全管理机构,配备专职安全管理人员。其他单位应当配备专职或兼职的安全管理人员。安全管理员职责负责日常安全检查、隐患排查治理、组织应急演练、办理使用登记和定期检验、建立档案台账、实施安全教育培训等工作。必须持证上岗,每4年接受一次再教育。作业人员资格管理特种设备作业人员必须经专业培训考核合格,取得《特种设备作业人员证》后方可上岗。证书有效期4年,到期前应申请复审。主要作业人员类别锅炉类锅炉司炉锅炉水质处理压力容器类压力容器操作气瓶充装制冷空调操作机电类电梯司机、维修起重机司机、司索、指挥场车司机制定和落实安全管理制度完善的安全管理制度是保障特种设备安全运行的基础。使用单位应根据自身实际,建立健全各项安全管理制度,并严格组织实施。操作规程制定岗位安全操作规程,明确操作步骤、操作要领、注意事项和应急处置措施。操作规程应张贴在作业现场显著位置,便于操作人员随时查阅。安全防护措施建立安全防护设施管理制度,确保安全阀、压力表、安全门锁、限位装置等安全保护装置齐全有效。任何人不得擅自拆除或调整安全保护装置。隐患排查制度建立日常检查、定期自检和全面检查相结合的隐患排查机制。对发现的隐患及时整改,做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实"。重大隐患应立即停止使用并报告监管部门。关键管理制度清单定期维护保养与自行检查制定年度、月度维护保养计划,明确维保内容、周期和责任人。每日使用前应进行班前检查,每月进行一次全面自检,发现异常及时处理。维护保养和自检记录应归入安全技术档案。应急预案制定与演练针对可能发生的特种设备事故,制定专项应急预案和现场处置方案。明确应急组织机构、人员职责、应急程序、救援措施和报告流程。每年至少组织一次应急演练,检验预案有效性,提高员工应急处置能力。使用单位安全管理流程定期检修日常检查使用登记安装告知选购管理流程关键环节设备选购:选择合格制造单位产品,索取质量证明文件安装告知:安装前向监管部门办理告知,接受监督检验使用登记:投入使用30日内办理使用登记,领取登记证人员培训:作业人员持证上岗,定期接受安全教育日常管理:开展班前检查、定期自检、维护保养定期检验:按期申报检验,检验合格后继续使用应急准备:制定预案、配备器材、组织演练报废处置:达到使用年限或安全性能无法保证时及时报废特别强调:使用单位应建立主要负责人负总责、分管负责人具体负责、安全管理部门组织实施、各岗位人员认真执行的安全责任体系,确保每个环节责任到人。第四章特种设备日常维护与定期检验维护保养和定期检验是保证特种设备安全运行的重要手段。本章系统介绍各类设备的维护要点、检验周期及典型事故案例,为使用单位提供实用指导。日常维护保养要点安全附件及保护装置的校验与维修1安全阀校验每年至少进行一次整定压力校验,确保动作灵敏可靠。校验应由具备资质的检验机构进行,校验后加铅封并出具报告。2压力表检定每半年至少检定一次,检定合格后粘贴检定合格标志。使用中发现指针不回零、表盘模糊等情况应立即更换。3限位装置检查起重机械、电梯的各类限位装置每月检查一次,确保动作准确、灵敏可靠。发现失效应立即调整或更换。4保护装置测试超速保护、超载保护、连锁保护等装置每季度测试一次,验证功能有效性,记录测试结果。设备运行状态监测关键参数监测操作人员应密切关注设备运行中的关键参数变化,包括压力、温度、液位、电流、振动、噪声等。发现参数异常应及时采取措施,严重时应停机检查。异常情况处理立即停机情况压力、温度超过允许值,安全附件失效,设备本体出现裂纹、严重变形,发现重大安全隐患等。报告流程发现异常后,操作人员应立即报告班组长和安全管理员,重大问题报告单位负责人,必要时向监管部门报告。处置措施组织技术人员分析原因,制定处理方案,落实整改措施。涉及安全性能的维修应由有资质单位进行。定期检验周期与内容特种设备应按规定周期进行定期检验,未经定期检验或检验不合格的设备不得继续使用。使用单位应在检验有效期届满前1个月向检验机构提出定期检验申请。主要设备检验周期检验主要内容1资料审查检查使用登记、上次检验报告、维护保养记录、运行记录等资料的完整性和真实性。2本体检查检查设备本体是否有裂纹、变形、腐蚀等缺陷,焊缝质量,紧固件连接状态等。3安全性能测试对安全保护装置、制动系统、电气系统等进行功能测试,验证安全性能是否符合要求。4出具检验报告检验机构根据检验情况出具检验报告,明确检验结论和提出安全监察意见,合格的粘贴检验合格标志。典型事故案例分析案例一:锅炉严重缺水事故事故经过某企业蒸汽锅炉运行中,司炉工发现水位表无水,但未按操作规程"叫水",而是盲目向锅炉进水,导致炉管过热爆裂,造成1人死亡、2人受伤。原因分析直接原因:水位表玻璃管堵塞导致假水位,司炉工未及时发现锅炉缺水间接原因:司炉工违反操作规程,缺水时盲目进水管理原因:未按规定冲洗水位表,安全培训不到位案例二:电梯维护不当安全隐患隐患发现监管部门检查发现,某商场电梯维保单位未按规定周期进行维护保养,安全部件磨损严重,制动器制动力矩不足,存在重大安全隐患。问题暴露维保不到位:维保记录造假,实际未开展维护工作关键部件失效:制动器、限速器等安全部件严重磨损未更换监管缺失:使用单位未对维保质量进行监督检查事故教训与预防措施强化培训教育加强作业人员安全技术培训,提高安全意识和应急处置能力,严格执行操作规程。落实维保责任使用单位要选择有资质、信誉好的维保单位,加强维保过程监督,确保维保质量。加强检查监督建立健全日常检查制度,及时发现和消除安全隐患,不放过任何细微问题。第五章特种设备事故应急与报告应急准备和及时有效处置是减轻事故损失的关键。本章重点介绍应急预案编制、应急演练、事故报告和调查处理等内容,提高企业应急管理能力。事故应急预案与演练应急组织机构与职责分工应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥,统一指挥协调应急救援工作,决策重大问题。抢险救援组由生产、设备部门人员组成,负责现场抢险、设备抢修、人员救援等工作。医疗救护组由医务人员或受过培训的员工组成,负责现场伤员救治和送医救治工作。警戒疏散组由保卫部门人员组成,负责事故现场警戒、人员疏散、交通管制等工作。后勤保障组由后勤部门人员组成,负责应急物资供应、车辆调度、生活保障等工作。事故现场处置流程1立即报警第一发现人立即向应急指挥部报告,说明事故地点、性质、人员伤亡等情况。紧急情况拨打119、120、110等报警电话。2启动预案应急指挥部根据事故情况启动相应级别应急预案,各应急小组按职责迅速到位。3现场处置抢险救援组采取措施控制事故扩大,医疗救护组救治伤员,警戒疏散组疏散人员、保护现场。4信息报告按规定向监管部门、当地政府报告事故情况,及时续报事故进展和处置情况。5善后处理做好伤亡人员家属安抚、事故调查配合、恢复生产准备等善后工作。应急演练要求使用单位应定期组织应急演练,检验预案可行性,提高应急处置能力。综合应急预案每年至少演练一次,专项应急预案每半年至少演练一次,现场处置方案每季度至少演练一次。演练后应进行总结评估,不断完善预案。事故报告与调查处理法定报告时限与程序事故分级特别重大事故:死亡30人以上重大事故:死亡10-29人较大事故:死亡3-9人一般事故:死亡1-2人报告时限事故发生后,使用单位应立即向监管部门和当地政府报告,最迟不得超过1小时。情况紧迫时,可先通过电话等简要报告,随后补报书面报告。报告内容事故发生单位名称、地址和联系方式事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故的简要经过和已知原因事故已造成或可能造成的伤亡人数已经采取的措施其他应报告的情况事故调查机构与责任追究特别重大事故国务院或国务院授权部门组织调查重大事故省级人民政府组织调查较大事故设区的市级人民政府组织调查一般事故县级人民政府组织调查事故调查组应查明事故原因、经过和损失,认定事故性质,提出处理建议。对事故责任单位和责任人,根据情节轻重,给予行政处罚或追究刑事责任。事故预防与安全文化建设安全教育培训的重要性安全教育培训是提高员工安全意识和技能的根本途径。企业应建立全员安全培训制度,确保不同层级人员接受相应的安全教育。新员工入职培训讲解安全规章制度、操作规程、应急知识,考核合格后方可上岗。作业人员持证培训特种设备作业人员必须参加专业培训,考试合格取得资格证书。在岗人员日常培训定期组织安全教育、事故案例学习、应急演练,保持安全警惕性。管理人员专项培训安全管理人员、设备管理人员参加法规标准、管理方法等专项培训。典型安全隐患排查方法直观检查法通过视觉、听觉、嗅觉、触觉等感官,直接观察设备运行状态,发现明显异常。仪器检测法使用测厚仪、探伤仪、红外测温仪等专业仪器,检测设备内部缺陷和参数偏差。资料分析法分析设备运行记录、维修记录、检验报告,从数据变化趋势中发现潜在问题。对比检查法将设备现状与技术标准、历史数据、同类设备对比,找出异常之处。隐患分级管理将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由班组、车间限期整改;重大隐患由企业制定方案、落实资金、限期整改,整改前采取临时防范措施,必要时停止使用。预防为先,安全第一预防为先,安全第一应急演练不是形式,而是关键时刻挽救生命的能力储备。每一次认真的演练,都可能在未来关键时刻避免一场灾难。安全工作永远在路上,只有起点,没有终点。100%应急预案覆盖率所有使用单位必须制定专项应急预案4次年度最低演练次数综合演练和专项演练相结合95%员工参与率目标确保绝大多数员工熟悉应急流程第六章特种设备安全监管新趋势与技术应用随着信息技术的快速发展,特种设备安全监管正向智能化、信息化方向转变。物联网、大数据、人工智能等新技术的应用,为安全监管提供了新的手段和方法。智能监控与物联网技术实时监测设备运行状态通过在特种设备上安装各类传感器,实时采集压力、温度、位移、振动、电流等运行参数,通过物联网技术传输至监控平台,实现设备运行状态的远程实时监控。智