压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则编制说明

能源行业核电标准NB/T20456-2022《压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则》编制说明压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则任务来源及计划要求本标准制定/修订任务由国家能源局文件《国家能源局关于下达2023年能源行业核电标准制(修)订计划的通知》（国能综科技〔2022〕96号下达，项目编号为能源20220456，标准计划名称为《压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则》，由中广核工程有限公司主编，中核工程有限公司、上海核工程研究设计院和华能山东石岛湾核电有限公司参编，要求于2023年12月完成本项目。标准编制组组成本标准编制组成员及任务分工见表1。表1：标准编制组成员及分工序号姓名单位职务/职称任务1王洪志中广核工程有限公司主任工程师/高级工程师组织策划、全文起草2陈国亮中广核工程有限公司主任工程师/高级工程师常规岛专业部分起草3魏林中广核工程有限公司队办副经理/高级工程师电气专业部分起草4姚水永中广核工程有限公司主任工程师/高级工程师仪控专业部分起草5孔海波中核工程有限公司队办经理/工程师经验交流及全文审查6林剑武中核工程有限公司队办经理/工程师全文审查7卢会冬上海核工程研究设计院调试部副经理/高级工程师经验交流及全文审查8李欢上海核工程研究设计院系统经理/工程师全文审查9马喜强华能山东石岛湾核电有限公司副科长/高级工程师经验交流及全文审查10丛青华能山东石岛湾核电有限公司主管/工程师全文审查11滕玉祥中广核工程有限公司高级主管/工程师规范、通稿12张宁中广核工程有限公司主管/工程师编制组接口协调编制过程本标准的制定/修订过程主要分为前期准备、征求意见稿编写、送审稿编写、报批稿编写阶段。3.1前期准备（2023年1月-2023年1月）前期准备阶段主要任务是成立标准编制组、分解工作任务、明确编制进度、收集相关资料、调研分析。2023年1月10日，编制组组织召开了标准编制组视频会议。来自中广核、中核、上海核工院、华能石岛湾等单位标准编制人员参会。会议对标准内容进行了初步讨论，就标准的编制进度、任务分工、框架结构等达成一致意见，形成编制方案、草案。3.2征求意见稿编写（2023年2月-2023年6月）2023年2月17日，编制组组织召开了标准大纲视频讨论会。来自中广核、中核、上海核工院、华能石岛湾等单位的十位专家及标准编制人员参会。与会专家和标准编制人员对标准内容进行了充分、深入的讨论，按分工完成初步编制，汇编成底稿，2023年4月5日编写人线下审稿，按专业完善、修改形成草稿。将草稿线下分发给编制组成员，各位专家以单位名义对标准的适用范围、框架结构、具体内容、参考文件等提出了具体的修改意见和建议。在草稿审查意见基础上完善初稿后，2023年5月17日编制组组织召开初稿专家评审会，各位专家针对草稿稿术语与定义、核电工程常规岛调试启动总则、调试启动组织与职责、调试启动验收要求、初步验收（商运前）前的机组状态转换、初步验收（商运前）前需执行的常规岛调试启动试验、参考文献等进行了充分讨论并达成共识，现场形成初稿，基本具备对外征求意见条件，计划于2023年6月30日将征求意见稿提交至能源行业核电标准化技术委员会秘书处。制修订背景和编写原则4.1标准制定/修订背景能源局与生态环境部近期发布《关于加强核电工程建设质量管理的通知》国能发核电〔2020〕68号文：”为进一步加强核电工程建设质量管理，切实履行《中华人民共和国核安全法》等有关法律法规要求，明确和落实核电工程建设相关单位质量责任，保证工程质量，确保核安全”。2021年6月初国家能源局可靠性与质监中心委托中广核集团第八监督站对红沿河二期5号机组并网、商运节点进行释放检查，作为核电常规岛调试业务列入监督检查的首批机组，以《监督检查大纲》征求意见稿和《电力建设工程现行管理文件及技术标准名录》-2019版为主要依据开监督检查。对于《标准名录》列出的调试相关的通用技术管理规程、规定，行业标准DL/T5437-2009、DL/T5294-2013、DL/T5210.6-2019与核电常规岛调试验收实践在移交验收过程、技术体系、验收形式方面有较大差异，存在适用性问题；目前压水堆核电厂常规岛及BOP标准体系项目表，调试领域基本为设备、系统规范，调试总要求方面填补压水堆核电厂常规岛调试领域的规范空白，规范行业压水堆核电厂的常规岛调试启动验收，有效提升工程建设质量与保障机组全周期安全稳定运行，提供契合核电行业工程实践与水平的常规岛调试质量监督依据。现阶段暂以核电厂常规岛调试启动验收移交实践等效DL/T5437-2009相关要求的方式开展监督，在监督过程中影响沟通效率和监督效果。4.2编写原则本标准编制/修订严格遵照国家核安全技术法规导则，并与现行相关技术标准协调一致。本标准编制/修订充分考虑到各参与方的利益诉求，在协商一致的基础上达成共识。根据能源局质监中心对核电常规岛质量的监督要求，对于法律、法规、行业管理规定、强标按当前要求执行；对于存在适用性的对于DL/T5437-2009中广核牵头，联合中核工程有限公司、上海和工程研究设计院、华能山东石岛湾核电有限公司等核电集团编写《压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则》；对于DL/T5294-2013，优先使用NB25015-2013《核电厂汽轮发电机组调试技术导则》，不再次编写；对于DL/T5210.6-2013，将根据后续实际需求编写《压水堆核电厂常规岛调试质量验收导则》。主要技术内容5.1国内外相关标准现状目前能标《压水堆核电厂常规岛及BOP标准体系项目表》中已发布或制定中的相关调试规范共19项，基本为设备、系统试验方面的规范，缺少常规岛调试启动总体要求，如状态转换、验收方面的技术规范，详见下方图表。压水堆核电厂常规岛及BOP部分标准体系项目表总序号分序号类别代码序号标准编号标准名称状态常规岛专有标准六、调试（共设置19项）1621fa1NB/T25007—2011核电厂调试文件体系编制要求已发布11632fb1NB/T25088-2018压水堆核电厂凝汽器真空系统调试导则已发布11643fb2NB/T25093-2018核电厂汽轮机数字电液控制系统调试导则已发布11654fb3NB/T25015—2013核电厂汽轮发电机组调试技术导则已发布11665fb4NB/T25012—2013核电厂汽水分离再热器系统调试导则已发布11676fb5GB/T28550—2012核电厂调试阶段管道验证要求已发布11687fb6GB/T28549—2012核电厂调试阶段管道支吊架验证要求已发布11698fb7NB/T25040-2014核电厂非安全级数字化控制系统出厂验收测试（FAT）、现场验收测试（SAT）、现场综合测试（SIT）规范已发布11709fb8NB/T25026—2014核电厂在线化学仪表调试导则已发布1总序号分序号类别代码序号标准编号标准名称状态常规岛专有标准17110fb9NB/T25037-2014压水堆核电厂主给水系统调试导则已发布117211fb10NB/T25038-2014压水堆核电厂循环水系统调试导则已发布117312fb11NB/T25073-2017氢冷发电机供氢系统防爆安全验收导则已发布17413fb12NB/T25052-2016核电厂常规岛热力性能试验导则已发布117514fb13NB/T25004—2011汽水分离再热器性能试验规程已发布17615fb14NB/T25092-2018核电厂实物保护系统调试技术导则已发布117716fb15能源20170115压水堆核电厂非核蒸汽冲转试验导则已报批117817fb16能源20170112压水堆核电厂凝汽器性能试验导则已报批117918fb17能源20170114核电厂辅助电源系统调试导则已报批118019fb18能源20170113压水堆核电厂发电机冷却系统调试导则制定中118120fb19能源20210394核电厂高压氢气系统调试导则制定中118221fb20能源20190029压水堆核电厂常规岛重要泵（组）样机试验导则制定中1拟制定标准总结国内核电行业30多年来核电建设工程实践经验与技术成果，填补压水堆核电厂常规岛调试领域的规范空白，规范行业压水堆核电厂的常规岛调试启动验收，有效提升工程建设质量与保障机组全周期安全稳定运行，提供契合核电行业工程实践与水平的常规岛调试质量监督依据。5.2采标说明本导则为新编，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。5.2主要技术内容说明根据《监督检查大纲》对核电常规岛工程质量的监督要求，系统梳理国家法律、法规与行业管理规定、技术规范，同时基于核电行业建设单位均基于技术引进与自主化而不同的质量管控模式，进而需要将质量监督与当前的核电工程实践有机结合，拟制定的技术规范应充分体现核电工程建设质量过程控制与结果并重的特色，系统总结在建核电工程调试启动质量验收工程实践，具体从核电厂调试启动总体要求、组织运作与阶段划分、机组状态转换、系统与厂房移交、初步验收和最终验收等调试启动全过程。联合中核工程有限公司、上海核工程研究设计院、华能山东石岛湾核电有限公司交流、调硏核电行业常规岛调试启动验收和质量监督实践经验及《监督检查大纲》与《标准名录》所列规范与当前的核电工程实践适应性研究；在此成果基础上，粹取核电行业各建设单位的常规岛调试启动质量管理与控制实践共识，形成《压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则》编制方案；编制组通过组织编制方案、标准初稿专家评审及征求意见后形成送审稿，根据主管部门组织的专家评审会意见形成报批稿，向主管部门提交报批稿。5.3修订说明本导则为新编。5.4试验验证本导则主要为行业经验萃取与共识，不涉及试验验证。与现行法规、标准的关系本导则为核电常规岛调试总要求，不涉及技术具体细节，总体上满足《核电常规岛建设工程质量监督检查大纲2021.6.20签字版》监督要求，参考《DL/T5437-2009火力发电建设工程启动试运及验收规程》框架编写，颗粒度保持一致，体现核电特色并考虑核能行业调试领域适用性。对于强标，导则包络强标内容，《能源局防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023）》、《DL5009.1-2014电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》、《DL5277-2012火电工程达标投产验收规程》。对于核电调试技术导则，技术上进行引用，不体现其具体内容。《NB/T25015-2013核电厂汽轮发电机组调试技术导则》、《NB/T25052-2016核电厂常规岛热力性能试验导则》。对于参考规范，《DL/T863-2016汽机启动调试导则》，主要参考汽轮机部分内容完整性。贯彻标准的要求和措施建议建议本导则以推荐性行业标准发布，本标准可供核电厂工程建设、调试人员参考使用。技术规范作为部门监管的的技术支撑和行业的技术引领作用，规范与指导行业调试启动实践，奠定行业技术交流基础，提供契合核电行业工程实践与水平的常规岛调试质量监督依据，有效提升工程建设质量与保障机组全周期安全稳定运行。重大分歧意见的处理、重要内容的解释、其它应予说明的事项关于《压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则》名称及内容，编写组共识如下：核电厂调试启动全面践行《核安全法》与核安全文化，核电工程建设以过程控制与结果并重为特色，核电厂全部调试活动以系统为单元，均采用过程控制方式执行并对其过程相应的阶段性结果开展验收，贯穿整个调试启动周期，本质上就是活动过程阶段性结果的系列验收组成的，如系统安装完工移交、系统隔离移交、临时维修移交、系统临时运行移交、厂房移交及机组整体验收等，以保证系统调试试验结果结果符合国家相关法规的规定、标准和规范以及工程总承包或委托合同的要求。在标准体系上与火电工程对应，对标《DL/T5437-2009火力发电建设工程启动试运及验收规程》名称，确定为《压水堆核电厂常规岛调试启动验收导则》。编写组在内容上主要根据核电调试实践提出核电调试启动的总体原则、要求、组织运作、技术文件体系，验收过程及要求执行的试验项目。对于验收要求的执行，在标准体系上对标DL/T5210.6-2013电力建设施工质量验收规程第6部分：调整试验，另行编写《压水堆核电厂常规岛调试质量验收导则》。参考资料清单1）常规岛调试启动遵循的法规及要求——中华人民共和国核安全法（2018）；——中华人民共和国建筑法（2019修正）；——国务院第279号令建设工程质量管理条例；——HAF003（1991）核电厂质量保证安全规定；——HAD103/02（1987）核电厂调试程序；——HAD003/09（1988）核电厂调试和运行期间的质量保证；——HAD003/02（1989）核电厂质量保证组织；——中华人民共和国计量法（2018修正）；——中华人民共和国计量法实施细则（2008）；——能源局核电常规岛建设工程质量监督检查大纲。2）导则编制参考的标准与规范——GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》——DL/T5294-2013火力发电建设工程机组调试技术