雨季地质灾害隐患排查管理细则

雨季地质灾害隐患排查管理细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与编制依据地质灾害类型与特征分析隐患排查工作组织架构隐患排查流程与周期重点区域划分与分级管理排查技术方法与工具隐患判定标准与分级目录数据采集与信息管理系统应急响应与处置措施工程治理与长期防控培训与演练实施规范监督考核与责任追究档案管理与成果应用附则与修订机制目录总则与编制依据01细则制定的目的和意义1234预防灾害风险通过系统化排查管理，提前识别地质灾害隐患点，降低突发灾害对人民生命财产的威胁，实现从被动应对到主动防控的转变。明确排查、监测、预警、处置各环节的操作标准，避免因职责不清或程序缺失导致的工作疏漏，提升整体防治效率。规范工作流程强化部门协作建立跨部门联动机制，整合自然资源、气象、应急等多方资源，形成防灾减灾合力，确保信息共享和快速响应。保障社会稳定通过科学防治减少灾害损失，维护受灾区域正常生产生活秩序，增强公众安全感和社会韧性。相关法律法规及标准引用国家层面依据引用《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等法律，明确排查工作的法定性和强制性要求。技术规范参考依据《地质灾害危险性评估规范》《地质灾害监测技术规程》等行业标准，确保排查数据的科学性和可比性。地方性法规结合省级及市级地质灾害防治管理办法（如《云南省自然灾害调查评估办法》），细化属地管理责任和技术标准。地域覆盖范围适用于辖区内所有可能存在地质灾害风险的区域，包括山区、矿区、交通沿线、人口密集区及在建工程周边等。责任主体划分县级政府为总协调方，自然资源部门牵头组织实施，乡镇（街道）负责属地排查，村（社区）及监测员承担日常巡查与信息上报。特殊情形处理对跨行政区域隐患点，由上级政府指定牵头单位；对矿山、学校等重点场所，要求业主单位配合开展专项排查。动态调整机制根据年度核查结果更新隐患点清单，新增或核销点位需经专业评估并报主管部门备案。适用范围和责任主体地质灾害类型与特征分析02雨季常见地质灾害分类（滑坡、泥石流等）崩塌陡坡上的岩土体突然脱离母体崩落的地质现象，多发生在节理发育的岩质斜坡，具有突发性且堆积物棱角分明。泥石流山区特有的一种挟带大量泥沙、石块的突发性洪流，按物质组成可分为泥流、水石流和泥石流三类，具有暴发突然、破坏力强的特点。滑坡指斜坡上的岩体或土体在重力作用下沿软弱面整体向下滑动的现象，具有滑动面明显、后壁陡峭、前端形成舌状堆积等特征，雨季因土壤饱和易诱发。各类灾害形成条件及预警信号滑坡形成条件需要具备有效临空面（坡度20°-40°）、软弱结构面（如岩层倾向与坡向一致）、降水浸润（降低摩擦系数）三大要素，前兆包括坡体裂缝扩展、树木歪斜、地下水异常等。01泥石流形成条件必须同时满足松散固体物质储备（沟谷两侧破碎岩体）、陡峻地形（纵坡降大）和突发性水源（短时强降雨）三个基本条件，可通过沟谷轰鸣声、水位骤降等异常现象预警。崩塌诱发因素主要包括冻融循环（岩石裂隙水结冰膨胀）、地震震动（破坏结构面稳定性）和人工削坡（改变原始应力平衡），前兆表现为岩体掉块、裂缝渗水等。地面塌陷特征多发育在可溶岩地区或地下采空区，形成条件包括岩溶发育、地下水波动和人为抽排水活动，预警信号包括地面沉降、建筑物开裂等。020304历史灾害案例经验总结大型土质牵引式滑坡案例某地累计降雨触发530万立方米土体滑动，因提前发现坡体裂缝并组织103户撤离，实现零伤亡，验证了"裂缝监测+及时避险"的有效性。某山区1小时降雨量达50mm引发沟谷型泥石流，冲毁下游桥梁，表明需特别关注"漏斗状地形+松散堆积物"的高风险沟谷。某地雨停3天后发生深层滑坡，证实雨水渗透存在时间延迟，强调雨后至少72小时仍需加强边坡巡查。短时强降水诱发泥石流案例滞后性滑坡教训隐患排查工作组织架构03总指挥职责负责全乡地质灾害防治全面工作，统筹协调各部门资源，确保隐患排查工作有序推进，对重大决策和应急响应负最终责任。副总指挥职责协助总指挥开展日常工作，重点负责调度组运作，监督隐患排查进度，确保各部门按计划执行任务。调度组组长职责负责抢险人员调配、物资管理及善后补偿，制定人员轮班计划，保障应急物资储备充足且可快速调用。保障组组长职责组织临时转移群众的安置工作，协调生活物资供应和医疗支援，确保避险场所基本设施完善。信息组组长职责整合气象、水文等部门数据，分析灾害风险趋势，每日汇总排查信息并形成报告，为决策提供科学依据。领导小组及职责分工0102030405感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！专业技术团队组建要求资质要求团队成员需具备地质灾害防治相关专业资质，如注册地质工程师或应急管理认证，且至少有3年以上现场勘查经验。培训考核每年组织2次以上技能培训，内容涵盖应急调查规程、新设备操作及案例分析，并通过实战演练检验能力。技术配置配备无人机、地质雷达等专业设备，支持隐患点三维建模和实时监测，提升排查精度和效率。协作机制与县级技术支撑单位（如地质环境监测站）建立联动，定期开展联合勘查，共享数据资源。基层巡查人员配置标准人员密度每行政村至少配置2名专职巡查员，高风险区域按每50户增设1名，确保巡查覆盖无死角。能力要求巡查员需熟悉本地地形和隐患点分布，掌握简易监测工具使用，能识别滑坡前兆（如地面裂缝、树木倾斜）。装备清单标配雨具、手电筒、对讲机、记录本，重点区域增配便携式位移监测仪，保障夜间和恶劣天气作业安全。隐患排查流程与周期04汛前全面排查流程重点区域筛查针对历史灾害点、高陡边坡、临水临崖路段等高风险区域开展拉网式排查，建立隐患清单并标注风险等级。采用无人机航拍、地质雷达探测等科技手段辅助人工巡查，确保隐蔽性隐患的识别精度。实行“一隐患一档案”制度，记录隐患位置、类型、威胁范围及整改措施，并同步更新至地质灾害监测预警平台。专业技术支撑动态台账管理汛中动态巡查机制跨部门协同处置建立自然资源所-应急办-卫生院联动机制，发现险情后2小时内完成交通管制、人员转移、医疗救护三同步响应，配备卫星电话保障通信盲区联络。智能监测互补在传统人工巡查基础上，整合32处普适型监测设备实时数据（包括倾角计、裂缝计、地下水位仪），当传感器触发阈值时自动推送告警至指挥平台。分级响应巡查当单日降雨量达50mm启动黄色预警，执行"1天1巡"；达80mm升级红色预警，实行"1天3巡+夜间抽查"，重点监控坡体渗水、裂缝扩展等迹象。应急排查触发条件极端气象触发连续3日累计降雨超150mm，或1小时雨强达30mm时，立即启动全流域隐患点复查，特别关注曾发生滑坡的第四系松散堆积层区域。工程活动诱发对矿区周边500米范围内因爆破振动引发的山体松动，要求施工方停工配合开展岩体结构面测绘与稳定性验算。群众报灾核实接到村民反映房屋出现2cm以上新增裂缝、井水浑浊等异常现象后，专业技术人员须在4小时内携带地质雷达等设备完成现场勘验。次生灾害链排查对因地震导致岩体裂隙扩大的隐患点，需额外评估可能引发的崩塌-泥石流灾害链风险，绘制影响范围叠加图谱。重点区域划分与分级管理05坡度大于45°的陡峭山体、岩体破碎带、松散堆积层区域，以及历史上发生过崩塌、滑坡、泥石流的沟谷地带，需优先列为高风险区。地形地质条件复杂存在坡体裂缝、地面隆起、地下水异常（如泉水突涌或干涸）、树木倾斜（“醉汉林”）等典型前兆的区域，应纳入高风险监测范围。灾害前兆明显工程建设频繁的切坡区域、矿山采空区、库区沿岸等因人为扰动易诱发地质灾害的场所，必须严格管控。人为活动影响突出高风险区识别标准每季度至少开展1次全面排查，雨季前加密至每月1次，重点检查坡体稳定性、排水系统通畅性及植被覆盖情况。组织当地居民参与隐患自查，培训简易识别技能，建立“群测群防”网络，确保突发险情及时上报。针对中低风险区，需建立周期性巡查与智能化监测相结合的防控体系，确保隐患早发现、早处置。定期巡查机制在潜在隐患点安装裂缝计、倾斜仪等设备，实时传输数据至监测平台，异常数据自动触发预警。简易监测设备布设社区联防联控中低风险区监控要求区域动态调整机制风险等级评估更新每年汛期后结合灾害发生记录、监测数据及地质环境变化，重新评估区域风险等级。引入遥感影像对比、InSAR地表形变分析等技术手段，量化评估坡体位移速率与稳定性变化趋势。应急响应联动调整高风险区新增或升级时，同步更新应急预案，明确撤离路线、避险场所及物资储备方案。中低风险区降级需满足连续3年无灾害前兆且监测数据稳定的条件，并经专家现场复核确认。排查技术方法与工具06传统人工巡查要点重点区域覆盖优先巡查高陡边坡、松散堆积体、临水路段等易发区域，确保无遗漏死角。排水系统检查核查截排水沟是否畅通，排查渗水点、积水区，评估水流对坡体的冲刷影响。记录地表裂缝宽度、走向及扩展趋势，观察坡体鼓胀、沉降等变形迹象。裂缝与变形监测遥感监测技术应用多光谱影像分析利用卫星或无人机获取的多光谱数据，识别地表植被覆盖异常、土壤湿度变化等潜在灾害前兆特征。InSAR形变监测通过合成孔径雷达干涉测量技术，精准捕捉地表毫米级位移，评估滑坡、地面沉降等隐患区域的稳定性。热红外遥感探测结合热红外传感器数据，分析地温异常区域，辅助判断地下水位变化或岩土体松动风险。智能传感器部署方案沿潜在滑动面钻孔埋设水压传感器，动态监测地下水压力波动，数据通过LoRa协议每10分钟回传至云平台。在滑坡体后缘及剪出口布设无线倾角传感器，实时监测岩土体倾斜角度变化，阈值触发报警精度需达0.1°。针对岩质崩塌隐患点安装岩石破裂声波捕捉设备，通过机器学习识别临界破裂频率特征。将雨量计数据与地表位移监测数据联动建模，建立降雨入渗-变形响应的预警阈值曲线。倾角加速度计组网孔隙水压监测链声发射预警系统雨量-位移耦合分析隐患判定标准与分级07根据威胁人员数量划分等级，特大型隐患威胁1000人以上，中型隐患威胁100-500人，小型隐患威胁不足100人。人员密集区隐患需优先处置。隐患严重程度评估指标人员伤亡风险直接经济损失超1000万元或潜在损失超1亿元为特大型隐患，500-1000万元损失为大型隐患，100万元以下损失纳入小型隐患管理范畴。经济损失规模结合滑坡体体积、泥石流冲出量、地面塌陷面积等专业指标评估，对存在高速滑动、大规模岩体崩落等剧烈地质活动的隐患实施专项监测。地质活动强度红色风险（Ⅰ级）黄色风险（Ⅱ级）符合特大型隐患标准，需立即启动应急响应，包括千人以上紧急转移、交通管制、专业队伍24小时值守等措施，并上报省级主管部门备案。达到大型隐患标准，实施工程治理前需设置警示标志、开展专业监测，每季度提交稳定性评估报告，强降雨期间加密巡查频次至每日2次。红/黄/蓝风险等级划分蓝色风险（Ⅲ级）对应中型隐患，纳入常规巡查范围，每月至少开展1次专业检查，发现变形迹象后升级为黄色风险管理。动态调整机制根据监测数据变化实时调整等级，连续3个月位移速率超5mm/月的蓝色风险点自动升为黄色风险。临界值判定参考依据国家标准衔接严格参照《地质灾害防治条例》中死亡30人/损失1000万元的特大型标准，与《国家防汛抗旱应急预案》等文件保持分级体系一致性。针对山东半岛丘陵区特点，对土质滑坡隐患增加降雨入渗系数（≥0.3时触发预警），沿海区域考虑风暴潮叠加影响修正临界雨量值。综合InSAR形变监测（年变率≥30mm）、倾斜仪数据（倾角变化≥3°）、地下水位突变（日变化≥1m）等专业设备数据交叉验证隐患活跃度。区域性修正系数多源数据验证数据采集与信息管理系统08隐患数据字段规范包括隐患点编号、名称、地理位置（经纬度坐标）、行政区划（省/市/县/乡镇）、发现时间等核心标识信息，确保数据可追溯和精准定位。基础信息字段记录隐患类型（滑坡/崩塌/泥石流等）、规模等级、发育阶段、岩土体类型、坡度坡向等专业地质参数，为风险评估提供基础数据支撑。地质特征字段明确受威胁户数、人数、重要设施（如道路/桥梁/学校）及经济价值，用于量化灾害潜在损失和应急优先级判定。威胁对象字段包含位移量、裂缝宽度、降雨量等动态监测指标，要求数值单位统一（毫米/毫米/小时等），并标注数据采集时间和设备类型。监测数据字段空间可视化分析利用DEM数据构建隐患点三维模型，模拟滑坡运动路径或泥石流影响范围，为避险搬迁和工程治理提供决策依据。三维建模与模拟动态监测图层集成将GNSS、倾角计等物联网设备实时监测数据接入GIS平台，实现位移趋势热力图、雨量预警阈值线等动态可视化展示。通过GIS叠加隐患点分布图与地形图、地质图、降雨等值线图，识别高风险聚集区，辅助划定重点防治区域。地理信息系统（GIS）应用监测员通过移动端APP填写隐患点现场记录（含照片、视频），自动关联GPS位置和时间戳，经责任人审核后同步至省级数据库。人工巡查上报村级初审→乡镇复核→县级确认的三级数据质检流程，确保上报信息的完整性和准确性，错误数据可退回修改并记录操作日志。多级审核机制专业监测设备（如裂缝计、雨量站）按设定频率（如每小时）将数据通过4G/NB-IoT传输至云平台，异常数据触发红色预警并短信通知责任人。仪器自动传输发现临灾征兆（如裂缝急剧扩展）时，监测员可启动“一键直报”功能，数据直达省应急指挥中心并自动启动应急预案响应程序。应急直报通道实时数据上报流程01020304应急响应与处置措施09预警信息发布流程多渠道同步推送通过应急广播、短信平台、政务APP及社交媒体向公众、社区网格员及抢险单位同步推送预警信息，确保全覆盖无遗漏。分级预警机制根据风险等级划分蓝（一般）、黄（较重）、橙（严重）、红（特别严重）四级预警，明确各级别的响应部门和处置时限。多源数据整合实时接入气象、水文、地质监测数据，通过GIS平台进行叠加分析，生成地质灾害风险等级图。人员疏散预案制定分级响应机制根据地质灾害风险等级（红/橙/黄/蓝），明确对应的疏散范围、责任主体和响应时限，确保快速精准行动。特殊人群保障针对老弱病残孕等群体建立“一对一”帮扶清单，配备应急交通工具和医疗支援，确保疏散无遗漏。疏散路线与避难场所预先规划多条安全疏散路径，设置标识标牌；指定避难场所需满足地质稳定、交通便利、物资储备充足等条件。临时工程治理方案快速排水措施对滑坡隐患点开挖截水沟、铺设防渗膜，优先采用沙袋堆垒临时挡墙防止雨水渗透加剧裂缝扩张。坡体加固技术对危岩体实施机械破碎或控制爆破，清理松散堆积物时遵循“自上而下、分段作业”原则，作业区设置警戒线并配备安全员。对不稳定斜坡采用钢桩+钢丝网锚固，或喷射混凝土护坡，同步布设位移监测仪实时反馈治理效果。应急排危处置工程治理与长期防控10排水系统加固标准地表排水沟设计采用梯形或矩形断面，纵坡坡度不小于0.3%，沟底宽度根据汇水面积计算确定，沟壁采用浆砌石或混凝土衬砌，确保排水畅通不渗漏。地下排水管网建设主排水管直径不小于300mm，支管直径不小于200mm，采用HDPE双壁波纹管或钢筋混凝土管，管道埋深需超过冻土层并设置检查井，间距不超过30米。截水设施配置在坡顶设置截水沟，断面尺寸根据汇水量计算，采用混凝土现浇结构，与自然冲沟衔接处设置消力池，防止水流冲刷坡脚。边坡防护工程设计支挡结构选型根据边坡高度和地质条件选择重力式挡墙、悬臂式挡墙或锚杆挡墙，挡墙基础埋深不小于1.5米，墙体设置泄水孔，纵向间距2-3米。01锚固系统施工采用预应力锚索或全长粘结型锚杆，锚固段长度通过拉拔试验确定，自由段做防腐处理，锚头采用钢垫板锁定，张拉力达到设计值的105%并持荷稳定。防护网安装主动防护网采用钢丝绳网+支撑锚杆体系，网孔规格根据落石粒径确定；被动防护网采用环形网+钢柱结构，拦截能级按滚石冲击力计算。坡面加固技术对破碎岩质边坡采用挂网喷砼，喷射混凝土强度等级不低于C20，厚度80-100mm，钢筋网片规格Φ6@200×200，设置系统锚杆固定。020304生态修复技术应用植被混凝土护坡采用水泥、腐殖土、纤维材料及专用添加剂配制，喷播厚度60-80mm，种子配比选择本地适生草灌品种，发芽率不低于90%。网垫材质为聚乙烯或聚丙烯，单位面积质量≥400g/m²，铺设时上端嵌入坡顶截水沟，下端延伸至坡脚排水沟，用U型钉固定。袋体采用聚丙烯无纺布，填充物为改良种植土，垒砌时上下层错缝排列，袋间用连接扣固定，墙后设置碎石排水层，墙顶种植灌木形成生态屏障。三维土工网垫铺设生态袋挡墙构筑培训与演练实施规范11基层人员技能培训大纲系统培训基层人员识别滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的前兆特征，包括地面裂缝、树木歪斜、地下水异常等典型迹象，掌握简易测量工具使用方法。灾害识别能力详细讲解灾情上报程序、预警信号发布标准、群众转移路线规划等关键环节，要求参训人员能独立完成从发现隐患到组织避险的全流程操作。应急处置流程重点培训裂缝监测仪、雨量计、应急广播等设备的安装调试、数据读取及日常维护技能，确保设备在雨季能持续稳定运行。设备操作维护情景构建模块设计涵盖暴雨诱发滑坡、水库溃坝引发泥石流等复合型灾害场景，明确自然资源、应急管理、交通、电力等部门的联动职责与响应时序。指挥体系磨合通过桌面推演与实战演练相结合，检验跨部门指挥调度系统的有效性，重点优化信息共享机制和资源调配方案。救援协同训练组织地质专家与消防、医疗队伍开展联合搜救演练，包括被困人员定位、边坡稳定处置、伤员转运等专业化协作项目。灾后评估机制模拟灾情统计、损失评估、安置点设置等后期工作流程，强化民政、住建等部门在恢复重建阶段的协同配合能力。多部门联合演练计划公众防灾意识宣传方案避险知识普及采用动画短片、图文手册等形式，向群众讲解"跑坡不跑沟""就近高地避险"等地质灾害避险口诀，重点覆盖山区学校、村落等高风险区。通过社区讲座示范暴雨预警等级对应的应对措施，确保群众能准确理解地质灾害气象风险预警的橙、红色等级含义及响应动作。组织现场教学心肺复苏、简易担架制作、止血包扎等急救技术，配备逃生绳、应急哨等器材的实操训练，提升居民应急能力。预警信号识别自救互救技能监督考核与责任追究12随机抽查机制对抽查中发现的高风险隐患点，委托地质勘查单位采用无人机航拍、三维激光扫描等技术手段进行专业复核，确保隐患分级准确性和防治措施科学性。专业技术复核结果通报排名每月形成《隐患排查质量抽查通报》，对存在漏报瞒报、数据造假的单位进行全区通报，并纳入年度防灾减灾考核评分体系，实行末位约谈制度。由上级主管部门组建专项检查组，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）对乡镇、村屯的隐患排查台账进行随机抽查，重点核查隐患点登记完整性和监测记录规范性。排查质量抽查制度建立“一隐患一档案”动态管理台账，整改责任单位需提交包含现场照片、治理方案、验收报告等材料的完整销号申请，经自然资源、应急管理等部门联合验收后方可销号。隐患销号管理对已完成整改的隐患点，在次年汛期前组织专家开展“回头看”检查，重点核查工程治理效果和监测设施运行状况，防止隐患复发。整改“回头看”制度根据隐患危险程度实施“红黄蓝”三色督办，红色隐患由县级领导包案督办，黄色隐患由主管部门挂牌督办，蓝色隐患由乡镇主要领导限时办结。分级督办机制010302整改落实情况跟踪设立24小时地质灾害防治监督热线，鼓励群众通过“随手拍”APP举报整改不到位情况，查实后给予首位举报人奖励并纳入整改督办清单。群众监督渠道04履职不力追责情形明确对隐患排查中走过场、整改工作中敷衍塞责、灾情信息迟报漏报等7类失职行为，根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》给予诫勉、停职检查直至免职处理。失职问责条款说明法律后果警示列举《地质灾害防治条例》相关罚则，特别强调对因人为因素导致隐患未及时处置而引发伤亡事故的，将依法追究涉事单位负责人和直接责任人员的刑事责任。典型案例通报定期汇编全国范围内地质灾害追责典型案例，重点剖析基层干部在监测预警、转移避险等环节的失职教训，强化警示教育作用。档案管理与成果应用13台账需包含隐患点编号、名称、位置（经纬度坐标及文字描述）、隐患类型（滑坡/崩塌/泥石流等）、威胁范围、责任单位等核心字段。每个字段需明确定义填写规则，如位置描述需包含"行政区划+地貌特征+参照物距离"，确保信息可追溯性。标准化字段设计建立"排查-录入-审核-归档"四步更新机制，要求新发现隐患24小时内完成初报，48小时内补充完整信息。重大隐患需附现场照片、简易剖面图及应急措施建议，经专家组签字确认后归档。动态更新流程隐患台账建立规范年度分析报告编制趋势分析模块采用GIS空间分析法，对比历年隐患点分布变化，识别高风险聚集区。统计各类型隐患占比变化，分析降雨量、人类工程活动等诱发因素相关性，形成风险演变趋势图。防治成效评估预警模型优化建立"投入-治理量-险情降低率"三维评价体系，量化工程治理、监测预警等措施效果。重点分析典型成功案例的技术路径，提炼可复用的防治经验。基于历史险情数