建筑工人腰骶部劳损工效学改进

建筑工人腰骶部劳损工效学改进演讲人01引言：建筑工人腰骶部劳损的现状与工效学改进的紧迫性02腰骶部劳损的工效学机制与风险因素解析03工效学改进的核心原则：基于人体系统的风险控制04工效学改进的具体措施：从“理论”到“现场”的实践路径05实施案例与效果评估：工效学改进的“可复制经验”06挑战与未来展望：工效学改进的“可持续路径”07结论：以工效学优化守护“建筑脊梁”的健康目录建筑工人腰骶部劳损工效学改进01引言：建筑工人腰骶部劳损的现状与工效学改进的紧迫性引言：建筑工人腰骶部劳损的现状与工效学改进的紧迫性在基础设施建设与城市化的浪潮中，建筑工人作为体力劳动的核心群体，其职业健康直接关系到工程质量、行业可持续发展与社会和谐稳定。然而，腰骶部劳损（LowBackDisorders,LBD）作为建筑工人群体中最常见的肌肉骨骼系统疾病，长期以高发病率、高复发率、高致残率成为制约工人生活质量与施工效率的“隐形杀手”。据国际劳工组织（ILO）2022年报告，全球建筑工人腰骶部劳损年发病率达35%-45%，其中我国某建筑大省抽样调查显示，工龄5年以上工人腰椎退变发生率超68%，30%的工人因此被迫转岗或提前退休。这一现象不仅源于建筑作业的高强度、高重复性特征，更与长期被忽视的工效学（Ergonomics）风险因素密切相关——从传统施工工艺中难以避免的弯腰、扭转姿势，到不符合人体力学原理的工具设计，再到缺乏动态负荷管理的作业流程，均持续加剧着腰骶部的生物力学负荷。引言：建筑工人腰骶部劳损的现状与工效学改进的紧迫性作为一名长期深入施工现场的工效学研究者，我曾亲眼目睹工友老王在砌筑12小时墙体后，因腰椎间盘突出被抬出工地的场景；也记录过某项目推广工效学改进后，工人日均腰痛发作次数从2.1次降至0.3次的显著变化。这些亲身见闻让我深刻意识到：腰骶部劳损并非“工伤宿命”，而是可以通过系统性工效学优化实现有效预防的“可控风险”。本文将从工效学视角出发，剖析建筑工人腰骶部劳损的深层机制，提出“工具-工艺-环境-管理”四维改进框架，为构建健康、高效的建筑施工体系提供理论支撑与实践路径。02腰骶部劳损的工效学机制与风险因素解析腰骶部劳损的工效学机制与风险因素解析腰骶部劳损的本质是腰椎及其周围软组织（椎间盘、韧带、肌肉）在反复或过度负荷下出现的微损伤与代偿性病变，其发生发展与工效学风险因素密切相关。要实现有效改进，需首先从生物力学、作业行为、环境交互三个维度解析其作用机制。1腰骶部生物力学特征与劳损机制腰骶部（L5-S1节段）是人体脊柱的力学枢纽，承担着传递上身体重、支撑弯腰动作的核心功能。其生物力学特性直接决定了劳损易感性：-椎间盘的动态负荷特性：椎间盘作为椎骨间的“液压缓冲器”，在直立位时承受约70kg/m²的压应力，而前屈20时压应力增至2.5倍，前屈45并提重10kg时，压应力可突破400kg/m²，远超椎间盘的生理耐受限度（约300kg/m²）。建筑工人日均弯腰动作超2000次（砌筑、绑钢筋、抹灰等工序），长期反复的高负荷导致椎间盘纤维环微破裂、髓核脱水退变，最终引发椎间盘突出或椎间隙变窄。-肌肉-韧带系统的代偿失衡：腰椎周围的多裂肌、竖脊肌等核心肌群在维持姿势稳定中发挥“动态护带”作用，但持续静态收缩（如长时间弯腰作业）会导致肌肉血供不足、乳酸堆积，进而出现肌纤维疲劳、力量下降。此时，韧带（如前纵韧带、棘间韧带）被迫承担静态负荷，其弹性模量随负荷时间延长而增加，最终失去缓冲能力，加剧椎体间的异常摩擦。1腰骶部生物力学特征与劳损机制-姿势耦合效应：建筑施工中常见的“弯腰+扭转”复合姿势（如搬运砖块时转身放置），会使腰椎承受不对称剪切力，此时L5-S1节段的剪切力可达体重的3-4倍，而该节段的生理剪切强度仅约500N，极易导致小关节紊乱或韧带撕裂。2建筑作业中的核心工效学风险因素基于生物力学机制，建筑施工中的工效学风险因素可归纳为“姿势-负荷-频率-环境”四维体系，各因素交互作用，共同推动劳损发生：2建筑作业中的核心工效学风险因素2.1不良作业姿势：静态负荷与动态负荷的叠加-弯腰姿势：传统砌筑作业中，灰缝厚度通常为10-12mm，工人需持续前屈30-60才能观察灰浆饱满度；抹灰时，手臂需举高至肩部以上，伴随腰椎骨盆代偿性前倾，使L5-S1节段负荷持续超标。-扭转姿势：材料转运过程中，工人常需“扭转躯干+伸手取物”（如从手推车取砖），此时腰椎旋转角度＞30，且伴随剪切力与扭矩的复合作用，较单纯弯腰损伤风险增加2.3倍。-跪姿/蹲姿：地面找平、瓷砖铺贴等工序需长时间跪蹲，导致髌股压力升高、腘绳肌紧张，并通过骨盆传递力矩，间接增加腰椎负荷。1232建筑作业中的核心工效学风险因素2.2过度体力负荷：重量与力量传递的失当-手动搬运负荷：我国《体力搬运重量限值》（GB12330-90）规定，成年男性单次搬运限重为25kg，但施工现场常出现“砂袋+砖块”组合搬运（单次达30-40kg），且搬运距离多＞20m，导致腰背肌群持续等长收缩，能量代谢率达最大摄氧量的40%以上（安全阈值为30%）。-工具反作用力：风镐、混凝土振捣棒等手持振动工具，其振动频率（10-250Hz）与腰椎固有频率（4-8Hz）接近，易发生共振效应，导致椎体与小关节累积性损伤；高频振动还会引起肌肉血管收缩，加剧局部缺血。2建筑作业中的核心工效学风险因素2.3高重复性与低恢复性：肌肉疲劳的恶性循环-重复动作频率：绑钢筋工序中，工人日均弯腰穿钢丝次数超1800次，每次动作周期＜10秒，肌肉无足够时间恢复代谢产物（如乳酸清除半衰期约15分钟），导致“疲劳累积-姿势代偿-负荷增加”的恶性循环。-作业节拍刚性：传统“计件工资”模式下，工人为提高产量常压缩工间休息时间，单次连续作业时长普遍超过90分钟（肌肉疲劳临界时长为60-75分钟），进一步加剧劳损风险。2建筑作业中的核心工效学风险因素2.4环境与组织因素：风险放大的协同效应-作业空间局限：室内装修、管道安装等作业常在狭小空间进行，工人无法保持自然姿势，被迫以“弯腰+侧身”姿态作业，姿势负荷增加40%以上。01-气候与振动：高温环境下（＞35℃），肌肉出汗量达体重的3%-5%，电解质紊乱导致肌肉兴奋性异常，协调能力下降；冬季低温则使肌肉粘滞性增加，伸展性降低，损伤风险升高。02-培训与意识缺失：调查显示，78%的建筑工人未接受过正确搬运姿势培训，63%认为“腰痛是正常现象，休息即可缓解”，导致早期症状被忽视，进展为慢性劳损。0303工效学改进的核心原则：基于人体系统的风险控制工效学改进的核心原则：基于人体系统的风险控制针对上述风险因素，工效学改进需遵循“以人为本、系统优化、预防为主、动态适配”四大原则，通过降低负荷、优化姿势、提升恢复能力，实现工人健康与施工效率的协同提升。1人体测量学适配原则：工具与空间设计的“量体裁衣”人体测量学是工效学改进的基础，核心在于确保工具、设备、作业空间与工人体征（身高、体重、肢体活动范围等）动态匹配。-静态适配：依据中国成年人人体尺寸（GB10000-88），将作业面高度按工人身高分区设计：身高165cm以下者，作业面适宜高度为70-75cm；165-175cm者为75-80cm；175cm以上者为80-85cm。例如，某项目为抹灰工人定制可调高度作业平台，通过液压杆实现10cm高度调节，工人弯腰角度平均减少22。-动态适配：考虑肢体活动范围，工具握柄直径应与手掌抓握围度匹配（成人男性围度19-23cm，握柄直径3.5-4.5cm为宜）；振动工具的启动开关应位于拇指自然覆盖区域，避免手腕过度偏转。2生物力学负荷最小化原则：从“被动承受”到“主动规避”通过杠杆原理应用、力量传递优化、姿势代偿减少，降低腰骶部受力峰值。-减少阻力矩：搬运物体时，物体应贴近身体重心（约L4-L5水平），阻力矩（M=F×d）随力臂d缩短而显著降低；例如，使用带托盘的物料箱搬运砖块，使物体重心与脊柱轴线距离从40cm缩短至15cm，腰椎负荷降低62.5%。-优化发力模式：推广“屈膝弯腰，直腰起身”的正确搬运姿势，通过下肢肌肉（股四头肌、臀大肌）替代腰背肌发力，使腰椎负荷从300-400N降至100-150N。3动态作业与静态负荷平衡原则：避免“持续过载”肌肉的“工作-恢复”平衡是预防劳损的关键，需通过作业流程优化与工间干预实现动态调节。-工序交替与姿势变换：将“弯腰作业”（如砌筑）与“直立作业”（如材料切割）交替安排，每60分钟插入1次“姿势放松操”（如抱膝触胸、猫式伸展），每次3-5分钟，促进肌肉血液循环。-动态支撑技术：使用可移动式靠背支架，在抹灰作业时提供腰部动态支撑，减少竖脊肌持续收缩时间；研究显示，动态支撑可使腰背肌肌电幅值（sEMG）降低35%，肌肉疲劳程度显著减轻。4环境与组织协同优化原则：构建“健康-效率”双驱体系将工效学改进融入施工组织管理，从制度层面保障风险控制落地。-环境因素控制：高温作业时，设置局部送风装置（风速0.5-1.0m/s），降低体感温度；低温环境配备电热护腰带（温度控制在38-42℃），预防肌肉僵硬。-组织制度保障：推行“工效学工时制度”，单次连续作业时长不超过45分钟，工间休息≥15分钟；将正确姿势操作纳入安全考核，与绩效奖金直接挂钩，提升工人主动改进意识。04工效学改进的具体措施：从“理论”到“现场”的实践路径工效学改进的具体措施：从“理论”到“现场”的实践路径基于上述原则，工效学改进需聚焦“工具-工艺-空间-管理”四大维度，通过技术创新与流程再造，将风险控制融入施工全流程。1工具设备工效学改进：从“费力低效”到“省力高效”工具是工人与施工对象的直接媒介，其工效学特性对姿势负荷影响显著。1工具设备工效学改进：从“费力低效”到“省力高效”1.1手动工具：握持舒适与发力优化的统一-握柄设计：针对抹灰刀、瓦刀等高频使用工具，采用“椭圆截面+防滑纹理”握柄，直径控制在38-42mm（适配亚洲人手掌围度），长度≥120mm（避免手指过度屈曲）；某项目推广后，工人手部压疮发生率从18%降至3%，日均作业时长增加1.2小时。-省力机构：在钢筋钩、撬棍等工具中引入“杠杆增力结构”，例如将传统钢筋钩的力臂从20cm延长至35cm，撬动钢筋时所需握力从250N降至120N，腰骶部剪切力降低52%。-减振技术：对混凝土抹光机、角磨机等振动工具，安装橡胶减振手柄（振动传递率降低40%-60%），并在手柄内添加凝胶填充物，吸收高频振动能量；工人反馈“手麻、腰酸”症状减少65%。1231工具设备工效学改进：从“费力低效”到“省力高效”1.2电动与气动工具：动力输出与人体工学的融合-重量平衡：将电锤、冲击钻等工具的重心设计在握柄中心，避免“头重脚轻”导致的腕部悬空；例如，某款改进型电锤重量从3.2kg降至2.5kg，且重心前移量＜5cm，工人单手操作稳定度提升40%。-姿态适配：调整工具作业角度，如将切割片的平面角度从90改为105，使工人无需弯腰即可观察切割线；瓷砖切割工序中，该改进使工人弯腰角度从平均55降至28，腰椎负荷降低48%。1工具设备工效学改进：从“费力低效”到“省力高效”1.3辅助搬运设备：从“纯人力”到“人机协同”-轻量化物料容器：推广塑料周转箱替代传统砖笼，单箱装载量24块砖（约60kg），但底部安装万向轮（直径10cm，承重100kg/个），两人搬运时仅需克服滚动摩擦力（约50N），较传统搬运省力80%。-小型提升机械：在楼层间设置“电动提升平台”（载重200kg，提升速度0.3m/s），替代人工扛运水泥、砂石；某项目应用后，材料搬运导致的腰痛发生率从39%降至11%，日均材料供应效率提升35%。2施工工艺与流程优化：从“经验驱动”到“工效学驱动”传统施工工艺依赖工人经验，存在大量高负荷动作；通过工艺革新与流程重组，可从源头减少风险暴露。2施工工艺与流程优化：从“经验驱动”到“工效学驱动”2.1砌筑工艺：从“弯腰连续作业”到“分层分段优化”-模块化砌筑法：将墙体砌筑分为“挂线→铺灰→砌块→找平”四步，其中“铺灰”工序采用可调节高度的灰浆推车（高度70-85cm），工人站立作业；“砌块”工序使用“电动送块机”（输送速度0.2m/s），将砌块传送至作业面高度，工人仅需伸手取用，弯腰次数从1800次/日降至450次/日。-预制砂浆垫块：传统墙体需现场砌筑砂浆垫块找平，改为工厂预制塑料垫块（尺寸240×115×53mm），强度等级C20，工人直接粘贴于砌块底部，减少弯腰涂抹砂浆的动作；某工程应用后，砌筑工序腰骶部负荷降低62%，工效提升25%。2施工工艺与流程优化：从“经验驱动”到“工效学驱动”2.2钢筋工程：从“手工绑扎”到“机械辅助”-钢筋定位卡具：使用塑料或金属定位卡具替代传统“石子垫块”，卡具间距按设计图纸预制成型，工人直接卡入钢筋骨架，无需弯腰调整；高层建筑柱筋绑扎中，该工艺使工人日均弯腰时间从4.2小时降至1.1小时。-数控钢筋弯箍机：将直径6-12mm钢筋弯箍加工时间从3分钟/个缩短至30秒/个，且角度精度误差≤1，减少工人反复调整钢筋姿势的次数；某项目钢筋加工班因此减少30%的作业人员，腰痛发生率从45%降至17%。2施工工艺与流程优化：从“经验驱动”到“工效学驱动”2.3混凝土工程：从“人工振捣”到“智能布料”-附着式振捣器支架：将振捣器固定在可调高度支架上（高度0.5-2.0m），工人仅需扶持振捣棒，无需长时间高举手臂；振捣频率控制在100-200Hz（最佳共振频率），避免无效振捣导致的姿势僵化。-泵送布料机优化：在布料机旋转臂末端安装“防坠落平衡器”，减少工人手动调整布料方向时的扭转动作；楼板浇筑时，布料半径覆盖率达90%以上，工人平均移动距离从25m缩短至5m，腰部扭转次数减少80%。3作业空间与场地布局优化：从“无序拥挤”到“有序高效”作业空间的布局直接影响工人的作业姿势与移动效率，需通过“分区规划、动态调整、人机分离”实现空间资源的工效学适配。3作业空间与场地布局优化：从“无序拥挤”到“有序高效”3.1施工平面布局：减少“无效移动”与“高负荷动作”-材料堆放工效学分区：将施工现场划分为“材料暂存区-加工区-使用区”三级缓冲带，其中“使用区”材料堆放高度不超过1.2m（成人站立伸手高度），距离作业面≤1.5m（避免过度前倾取物）；例如，砌筑作业中，砖块堆放高度从传统的1.5m降至0.8m，工人取砖时的弯腰角度从60降至30。-通道宽度动态调整：主通道宽度≥3.0m（两人并行+手推车通行），次通道≥1.8m；材料运输通道与作业区隔离，避免交叉干扰导致的急停、转身动作；某项目通过通道优化，工人日均转身次数从120次降至45次，腰部剪切力降低58%。3作业空间与场地布局优化：从“无序拥挤”到“有序高效”3.1施工平面布局：减少“无效移动”与“高负荷动作”4.3.2作业平台与脚手架：提供“稳定支撑”与“舒适作业面”-可调高度作业平台：推广“铝合金升降平台”（载重150kg，升降范围0.5-1.8m），在抹灰、喷涂等工序中替代传统脚手架；平台底部安装万向轮带锁止，移动便捷，高度调节仅需10秒；工人站立作业，腰部负荷降低75%，作业效率提升40%。-脚手架铺板优化：采用钢木复合铺板（厚度50mm，宽度600mm），替代传统竹笆，铺板间缝隙≤10mm，避免工人因踩空失衡导致的扭伤；同时，在脚手架外侧加装“防护腰靠”（高度1.2m，角度120），为工人提供临时支撑，减少长时间悬空作业的肌肉疲劳。3作业空间与场地布局优化：从“无序拥挤”到“有序高效”3.3临时设施：关注“休息质量”与“恢复能力”-工间休息区设置：在施工现场下风向设置“空调休息舱”（面积20㎡，配备座椅、饮水机、按摩仪），温度控制在24-26℃，噪音≤50dB；工人每工作2小时可进入休息舱15分钟，进行腰部热敷与按摩，肌肉紧张度（表面肌电信号幅值）降低42%。-卫生间与更衣间布局：卫生间距离作业面≤50m，内部安装“坐式马桶”（高度45cm）替代蹲便，减少下蹲动作；更衣间配备“全身镜”，方便工人检查作业姿势，及时纠正不良体态。4个体防护与行为干预：从“被动防护”到“主动健康管理”工具与工艺改进需配合个体防护与行为干预，才能形成完整的工效学防护体系。4个体防护与行为干预：从“被动防护”到“主动健康管理”4.1个体防护装备（PPE）：精准防护与舒适性兼顾-工效学防护腰带：选用“弹性支撑式腰带”（宽度8-10cm，内置支撑条硬度50-60A），而非传统“刚性钢片腰带”；腰带压力均匀分布于腰骶部，提供15-20N的支持力，同时允许适度活动；研究显示，正确使用弹性腰带可使椎间盘内压降低18%，且不影响呼吸与腹部肌肉活动。-防滑减振安全鞋：鞋底采用“聚氨酯+橡胶”复合材质，防滑系数≥0.5（湿地面），鞋内置减振鞋垫（厚度5mm，回弹性≥70%），减少地面冲击力对腰椎的传导；工人反馈“足部与腰部疲劳感”显著减轻，日均作业时长延长1.5小时。4个体防护与行为干预：从“被动防护”到“主动健康管理”4.2姿势训练与工间操：肌肉适应与神经肌肉控制-岗前工效学培训：编制《建筑工人腰骶部健康手册》，通过视频演示、真人模拟教授“正确搬运姿势”“腰部放松技巧”“工具握持方法”；培训后考核合格方可上岗，考核内容包括姿势识别、负荷评估、应急处理等。-工间“微运动”推广：开发“腰骶部放松操”（共8节，每节2分钟），如“抱膝触胸”“拱桥运动”“侧腰拉伸”，由安全员在每工作时段结束后带操；某项目推行6个月后，工人主动参与率达92%，慢性腰痛发生率下降51%。4个体防护与行为干预：从“被动防护”到“主动健康管理”4.3健康监测与早期干预：从“治疗”到“预防”-可穿戴设备应用：为工人配备“智能腰带”（内置姿态传感器、肌电传感器），实时监测弯腰角度、持续时间、肌肉疲劳度，数据同步至手机APP；当弯腰角度＞30或连续作业超45分钟时，设备震动提醒；后台医生通过数据预警，提前干预高风险工人。-职业健康档案：建立“腰骶部健康电子档案”，记录工人工龄、岗位、腰痛发作次数、医学影像结果等，每半年进行一次腰椎功能评估（Oswestry功能障碍指数），对早期退变工人调整岗位或安排康复治疗。05实施案例与效果评估：工效学改进的“可复制经验”实施案例与效果评估：工效学改进的“可复制经验”理论需通过实践检验，以下结合两个典型案例，验证工效学改进的实际效果，为行业提供可借鉴的落地经验。1案例一：某住宅项目“砌筑工序”工效学改进试点1.1项目概况项目位于某省会城市，总建筑面积15万㎡，包含8栋18层住宅，砌筑工程量约3.2万m³，作业工人45人，平均工龄8年，改进前工人腰痛发生率为68%，日均砌筑效率1.2m³/人。1案例一：某住宅项目“砌筑工序”工效学改进试点1.2改进措施-工具层面：推广“可调高度灰浆推车”（高度70-85cm）、“省力砌砖刀”（杠杆增力结构，握力降低40%）、“电动送块机”（输送速度0.2m/s）。-工艺层面：采用“模块化砌筑法”，灰浆用量从传统“铺满灰缝”改为“点铺法”，减少弯腰涂抹次数；预制砂浆垫块替代现场砌筑垫块。-空间层面：材料堆放区距离作业面1.5m，高度≤1.2m；设置“可移动作业平台”（升降范围0.5-1.8m），工人站立作业。-管理层面：推行“45分钟工作+15分钟休息”制度，岗前培训姿势操作，配备智能腰带实时监测姿势。1案例一：某住宅项目“砌筑工序”工效学改进试点1.3效果评估-健康指标：3个月后，工人腰痛发生率从68%降至29%，Oswestry功能障碍指数从平均32分降至15分；椎间盘突出新发病例为0。01-效率指标：日均砌筑效率从1.2m³/人提升至1.65m³/人，增幅37.5%；材料浪费率从5%降至2.8%，成本节约约12万元。02-工人反馈：92%的工人认为“工作轻松很多”，85%表示“愿意长期使用新工具与新工艺”。032案例二：某商业综合体“钢筋工程”系统性工效学改进2.1项目概况项目为大型商业综合体，地下3层、地上5层，钢筋用量约1.8万吨，涉及柱、梁、板等多种构件，作业工人60人，平均工龄10年，改进前工人日均弯腰时间5.2小时，腰骶部劳损投诉率40%。2案例二：某商业综合体“钢筋工程”系统性工效学改进2.2改进措施-工具设备：引进“数控钢筋弯箍机”（加工效率提升6倍）、“钢筋定位卡具”（替代传统垫块）、“电动扳手”（扭矩可调，减少手动拧紧力量）。-工艺流程：优化“钢筋绑扎顺序”，将“梁筋→柱筋→板筋”改为“柱筋→梁筋（预制吊装）→板筋”，减少高空作业与弯腰绑扎；采用“钢筋焊接套筒连接”代替搭接绑扎，绑扎点数量减少60%。-组织管理：实施“工效学工时分区”，上午（6:00-12:00）安排柱筋绑扎（直立作业），下午（14:00-18:00）安排梁筋绑扎（使用升降平台）；每周开展“腰痛工友座谈会”，收集改进建议。1232案例二：某商业综合体“钢筋工程”系统性工效学改进2.3效果评估-效率指标：钢筋绑扎效率提升50%，工期缩短28天，节约人工成本约85万元；工伤事故率从3.2‰降至0.8‰。-健康指标：6个月后，工人日均弯腰时间从5.2小时降至2.1小时，腰骶部肌电幅值（sEMG）降低45%，慢性腰痛患病率从40%降至15%。-社会效益：项目获评“省级安全文明标准化工地”，工人离职率从25%降至12%，企业品牌形象提升。01020306挑战与未来展望：工效学改进的“可持续路径”挑战与未来展望：工效学改进的“可持续路径”尽管工效学改进已在部分项目取得显著成效，但建筑行业“点多、线长、面广”的特点，仍使其在推广过程中面临成本、技术、认知等多重挑战。未来需从“技术创新-政策支持-行业协同”三方面发力，构建可持续的工效学改进生态。1现存挑战1.1成本投入与短期效益的矛盾中小型建筑企业因资金限制，对工效学改进设备（如智能升降平台、数控机械）的投入意愿较低，而“短期回报周期长”（通常需6-12个月才能显现效益）进一步制约了投入积极性。1现存挑战1.2技术适配性与工人接受度的平衡部分先进工具（如AR姿势指导眼镜、智能可穿戴设备）操作复杂，年龄偏大的工人（占比超60%）学习能力较弱，存在“工具闲置”现象；同时，传统施工习惯根深蒂固，工人对“改变工艺”存在抵触心理。1现存挑战1.3标准体系与监管机制的缺失目前我国建筑工效学相关标准多为推荐性（如《建筑施工工效学评价标准》GB/T51236-2017），强制性标准不足，导致企业“可做可不做