烟花爆竹旺季安全执法与打非治违专项行动工作部署

汇报人:XXXX2026年01月05日烟花爆竹旺季安全执法与打非治违专项行动工作部署CONTENTS目录01

专项行动背景与工作目标02

执法检查内容与重点领域03

执法检查形式与时间安排04

执法监管措施与工作要求CONTENTS目录05

典型违法案例分析与警示06

宣传引导与社会共治07

长效管理机制建设专项行动背景与工作目标01政策背景与形势分析政策背景：监管要求升级

为落实国务院安委会办公室等上级部门要求，各地应急管理局等多部门联合开展烟花爆竹旺季经营安全专项检查暨打非治违行动，旨在防范各类安全事故，加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各环节安全监管。当前形势：旺季风险突出

烟花爆竹已进入销售旺季，经营、储存、运输、燃放等环节安全风险增加。部分地区存在非法经营、运输、储存，以及超量储存、销售超标违禁产品等问题，对公共安全构成严重威胁，亟需加强管控。政策核心：精准管控与打非治违

2026年烟花爆竹管控政策核心为“精准限放为主、部分区域禁放”，各地“一地一策”，严查非法生产、经营、运输、储存、燃放行为，同时规范合法经营单位安全管理，确保节日期间安全形势稳定。专项行动总体目标查处非法经营储存行为依法严厉打击未经许可生产、经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为，及时消除流动安全隐患，严防事故发生。规范经营市场秩序清理占道经营，杜绝非法产品、“三无”产品、假冒伪劣产品流入市场，禁止经营单位违规销售应由专业人员燃放的烟花爆竹。保障公共与燃放安全通过严格监管执法与宣传引导，确保节日期间公共安全，引导群众安全文明燃放，实现传统年味与城乡安全、环保的和谐统一。重点任务与工作原则全面排查整治安全隐患对烟花爆竹批发企业库区安全设施、零售点“下店上宅”等问题开展全覆盖检查，严查超量储存、销售超标违禁产品等行为，建立隐患整改清单台账。严厉打击非法违法行为聚焦城乡结合部、出租房屋等重点区域，开展“拉网式”排查，打击非法经营、运输、储存烟花爆竹行为，对屡查屡犯问题依法从严处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关。强化经营环节源头管控严格烟花爆竹经营许可审批，落实批发企业“六严禁”、零售点“两关闭”“三严禁”要求，利用流向管理系统加强产品溯源，规范配送和存储管理。坚持安全第一预防为主以防范事故为核心，深刻汲取典型事故教训，加强风险研判，细化管控措施，推动企业落实主体责任，开展自查自纠，从源头上消除安全隐患。强化部门联动协同共治应急管理、公安、市场监管等部门联合执法，形成监管合力，开展督导抽查和“回头看”检查，确保专项行动深入开展、取得实效，构建齐抓共管格局。执法检查内容与重点领域02批发企业安全检查要点01基础设施达标情况检查重点检查库区、库房的防爆、防火、防雷、防静电等“四防”安全设施是否符合GB50161-2022标准要求，防护屏障结构与范围是否合规，消防器材是否完好有效。02经营行为合规性检查严查超范围经营、销售超标违禁及“假大空”产品行为，禁止向零售点销售A级、B级专业燃放类产品，确保个人燃放类组合烟花符合筒体高度≤300mm、内径≤30mm、最大总药量1200g等标准。03仓储安全管理检查检查烟花爆竹堆垛高度不超过2.5m，堆垛间距不小于0.7m，与墙间距不小于0.45m，搬运通道宽度不小于1.5m；严禁不同危险等级产品混存，不得超核定储量储存。04流向管理制度落实检查核查产品进货合同是否在签订30日内报县级应急管理部门备案，产品包装箱是否粘贴流向登记标签并扫描录入管理系统，如实记录产品名称、规格、数量、销售时间及流向等信息。零售门店安全条件核查

01经营资质合规性检查核查《烟花爆竹经营（零售）许可证》是否悬挂在醒目位置，许可证载明的经营地址、经营范围、有效期与实际是否一致，坚决杜绝无证经营、超期经营、异地经营等现象。

02零售场所安全距离达标情况检查零售场所周边100米内是否有重点建筑物，周边50米内是否有其他零售点，是否存在“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全条件的情况。

03现场安全管理状况检查查看零售场所是否设置禁火警示标识，用电线路是否有套管保护，是否按规定配备灭火器等消防器材，是否存在使用明火、现场有烟头留存等违规行为。

04烟花爆竹储存规范检查核查零售场所存放烟花爆竹的品种和数量是否超过许可证载明的范围和限量，是否存在超量储存、私设仓库以及与其他物品混存等安全隐患。

05产品合法性与质量检查检查烟花爆竹产品是否从合法批发企业采购，是否存在销售“三无”产品、假冒伪劣产品、超标违禁产品以及应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹产品等行为。"打非治违"六大重点打击行为

非法经营烟花爆竹行为未取得《烟花爆竹经营许可证》，擅自从事烟花爆竹销售活动。如芙蓉区查处麻将馆非法经营“加特林”烟花20余支、综合烟花十余箱，案件由行政执法局调查处理。

非法运输烟花爆竹行为未经许可通过道路、水路等方式运输烟花爆竹。西咸新区查获越野车非法运输烟花爆竹20余箱，驾驶员田某无法提供运输许可证，被依法行政拘留。

异地储存与超量储存行为批发企业、零售门店在许可地址外储存烟花爆竹或储存量超过核定标准。贵港市查处批发企业在许可证载明仓库外非法储存烟花爆竹36969件，已立案调查。

销售不合格及违禁产品行为销售“三无”产品、礼花弹等专业燃放类产品、超标违禁产品。吉首市河溪镇某经营店被查获国家禁售烟花爆竹，因违反《烟花爆竹安全管理条例》被立案调查。

零售门店未落实"两关闭三严禁"行为零售场所存在“下店上宅”“前店后宅”、安全条件不达标等问题。检查中发现部分零售点未严格执行相关规定，已责令整改并加强监管。

批发企业未落实"六严禁"行为批发企业存在向无证零售点销售、超范围经营、流向登记不落实等违规行为。娄底市某烟花鞭炮批发公司向未取得零售许可证的经营部销售烟花爆竹125件，被处16500元罚款。重点场所与区域排查清单

人员密集场所包括党政机关、医疗机构、学校、幼儿园、养老院、商场、集贸市场、体育场馆等，此类场所禁止燃放烟花爆竹，需重点排查是否存在违规储存、销售行为。

易燃易爆场所涵盖加油（气）站、油库、液化气供应站、易燃易爆危险品仓库等及其周边100米范围内区域，需严格检查是否有非法储存、运输烟花爆竹的情况。

交通枢纽及设施如车站、码头、机场、铁路线路安全保护区、桥梁、隧道、轨道交通设施等，这些区域是非法运输烟花爆竹的重点检查节点，需加强排查力度。

城乡结合部与偏远区域包括出租房屋、废弃厂房、废弃养殖场、闲置居所、城乡交界地区、偏远农村等，此类区域易成为非法储存烟花爆竹的窝点，需开展“拉网式”排查。

特定经营场所如红白喜事店、超市、副食商店、纸火店、香烛店、麻将馆等，需检查是否存在无证经营、销售非法或超标违禁烟花爆竹产品的行为。执法检查形式与时间安排03企业自查自纠工作要求明确自查时限与范围各烟花爆竹批发企业、零售店（点）需在2025年11月30日前，对照排查检查表开展一次全面自查自纠，覆盖库区、库房安全设施、储存经营行为、产品流向管理等关键环节。建立问题台账与整改清单自查过程中要建立问题隐患和整改措施清单台账，批发企业需将自查隐患录入全国烟花爆竹流向管理信息系统，确保隐患整改闭环管理，动态清零安全风险。强化库存监控与合规经营企业应强化库存日常监控，以销定货，库存达到饱和时不得进货。严禁超量储存、超范围经营、销售“假大空”等超标违禁产品，严格落实产品流向登记制度。属地全覆盖检查实施步骤

01对标对表制定检查清单各地需依据市级专项检查方案及相关法律法规要求，结合本地实际，制定详细的烟花爆竹批发及零售经营单位检查清单，明确检查项目、标准和方法，确保检查无遗漏、无死角。

02开展一轮全面检查（2026年1月31日前）组织执法力量对辖区内所有烟花爆竹批发企业及零售经营单位进行逐一排查，重点检查安全条件、经营行为、储存情况等是否符合规定，对发现的问题现场记录，建立隐患台账。

03春节、元宵节期间“回头看”检查结合节日特点，对前期检查中发现问题的单位、重点经营单位以及容易出现反弹的区域，开展针对性的“回头看”检查，确保隐患整改到位，防止问题复发。

04核查企业自查自改情况对烟花爆竹经营单位自查自纠报告、隐患整改措施清单台账进行逐一核查，验证整改落实情况，对未按要求自查或整改不到位的单位，依法依规进行处理。市级联合督导抽查机制多部门协同联动执法市应急局牵头，会同市公安局、市市场监管局等部门组成联合督导组，形成监管合力，对各地烟花爆竹旺季安全专项检查和打非治违工作开展情况进行督导抽查。明确督导抽查时间范围督导抽查工作自即日起启动，持续至2026年2月，覆盖整个烟花爆竹销售旺季及春节、元宵节等重要节点，确保监管工作的连续性和有效性。突出线上线下精准监管充分利用烟花爆竹监测预警系统等信息化手段开展线上监管，结合线下实地检查，重点查处超范围经营、超量储存、流向管理制度不落实、销售超标违禁产品等违法违规行为。时间节点与阶段任务分解

企业自查阶段（即日起-2025年11月30日）各烟花爆竹批发企业、零售店（点）对照排查检查表开展全面自查自纠，建立问题隐患和整改措施清单台账。

县（市、区）全覆盖检查阶段（即日起-2026年1月31日）各地对标对表对烟花爆竹批发及零售经营单位开展一轮全覆盖安全检查，并结合实际对重点单位开展春节、元宵节期间“回头看”检查。

市级督导抽查阶段（即日起-2026年2月）市应急局适时会同市公安局、市市场监管局等部门，对各地工作开展情况进行督导抽查。执法监管措施与工作要求04监管执法工作责任制落实明确部门监管职责分工应急管理部门负责烟花爆竹经营许可与经营环节安全监管，公安部门负责运输、燃放公共安全管理及非法行为查处，市场监管部门负责产品质量监督，多部门协同联动，形成监管合力。压实属地政府管理责任各地政府建立“四包”责任制，即科级干部包片、机关干部包村、村干部包网格、网格员包户，将监管责任层层落实到具体单位和个人，确保监管无死角。强化企业主体责任落实督促烟花爆竹批发企业和零售点严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，开展自查自纠，对发现的隐患及时整改，确保经营、储存等环节符合安全规范。严格责任追究与倒查机制对监管执法工作不力、失职渎职导致事故发生的部门和个人，依法依规严肃追究责任；对企业违法违规行为，除依法处罚外，追溯相关责任人员责任，形成有效震慑。监测预警系统应用规范

线上线下监管融合机制充分利用烟花爆竹监测预警系统开展线上线下精准监管执法，重点查处超范围经营、超量储存、流向管理制度不落实、销售超标违禁产品等行为。

隐患问题闭环整改流程对检查发现安全隐患问题，实行清单式管理，督办落实闭环整改。一般性隐患问题，责令立即或限期整改；构成重大隐患的，责令立即停产停业整改。

流向管理信息系统应用批发企业需将自查隐患录入全国烟花爆竹流向管理信息系统，及时完成整改闭环。各级应急管理部门要督促批发企业及时录入产品出入库信息，加强库容风险监测。

信息报送与调度机制建立烟花爆竹旺季安全监管工作进展情况信息调度机制，各级应急管理部门和批发企业按规定时限通过指定系统报送经营环节相关信息，确保监管数据实时更新。违法行为查处与法律适用

非法经营行为查处未经许可生产、经营烟花爆竹，依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条，处2万元以上10万元以下罚款，没收非法物品及违法所得；情节严重构成犯罪的，依据《刑法》第二百二十五条非法经营罪追究刑事责任。例如，娄底市某烟花鞭炮批发公司向无证商户销售烟花爆竹，被罚款1.65万元。

非法储存运输行为查处非法储存、运输烟花爆竹，依据《治安管理处罚法》第三十条，处10日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留。如通山县范某未取得运输许可运输803件烟花爆竹，被行政拘留10日；奉新县胡某非法运输207件烟花爆竹，被行政拘留10天。

非法燃放行为查处在禁放区域或时段燃放烟花爆竹，依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。例如，通山县成某等七人在禁放区燃放“加特林”烟花，被依法处罚；北海市卓某在禁燃区酒后燃放烟花，被行政罚款。

违规经营行为查处超量储存、销售超标违禁产品等违规经营行为，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》，给予罚款、没收产品、责令停业整顿等处罚。如达川区某零售门店超量储存38件烟花爆竹，被罚款3000元并没收超量产品；吉首市某零售店因超量存放被立案调查并暂停营业。跨部门联合执法协作机制多部门职责分工明确应急管理部门负责烟花爆竹经营许可与经营环节安全监管，公安部门负责运输、燃放公共安全管理及非法行为查处，市场监管部门负责产品质量监督，交通运输部门负责运输企业及车辆资质审核，形成监管合力。联合执法检查常态化开展采取“企业自查+属地全覆盖检查+市级督导抽查”模式，如安庆市即日起至2026年2月，由应急、公安、市场监管等部门联合对烟花爆竹批发及零售单位开展检查，市级督导抽查将适时进行。信息共享与协同处置机制应急管理部门核发经营许可证后，十日内通报公安及相关执法部门；利用烟花爆竹流向管理信息系统，实现检查情况、隐患整改等信息共享，如云南省要求各级应急部门及时录入检查情况并定期调度。重点区域与场所联合清查聚焦城乡结合部、出租房屋、废弃厂房等重点区域，以及超市、红白喜事店等场所，开展“拉网式”排查。如迎江区、大观区等联合多部门对沿街店面违法违规经营行为进行全面清查，有效防范风险。典型违法案例分析与警示05非法经营烟花爆竹案例解析无证经营与超量储存案例娄底市涟源市杨市镇某烟花爆竹专卖店经营者石某，在未取得许可的杂房内违规存储烟花爆竹产品345箱4盒12个，被处以罚款29900元并没收全部非法物品。批发企业违规销售案例娄底市某烟花鞭炮批发有限公司向未取得零售许可证的商户销售烟花爆竹125件，销售金额9055元，被责令限期改正并罚款16500元。非法运输烟花爆竹案例湖北通山县范某未取得道路运输许可，使用“货拉拉”货车运输烟花爆竹803余件，被行政拘留10日；宜春市奉新县胡某非法运输烟花爆竹207件，被行政拘留10天。非法储存与销售礼花弹案例广西北流市陆某、徐某、林某结伙非法贩储礼花弹900余个并售卖获利，三人被依法处以行政拘留；达州高新区某人员非法储存烟花爆竹209件，被罚款20000元。非法运输储存安全隐患案例货车变“移动炸弹”：范某非法运输储存案2025年12月24日，湖北通山范某未取得道路运输许可，使用“货拉拉”货车运输803余件烟花爆竹至民房储存，被联合行动查获，范某被行政拘留10日，烟花爆竹全部收缴。民房藏“火药库”：贺某非法储存牟利案2025年11月至12月，湖北通山贺某为牟利，非法储存280余件烟花爆竹于民房待售，被警方查获，贺某被行政拘留5日，烟花爆竹予以收缴。异地储存巨量烟花：桂平市批发企业违规案2025年11月24日，贵港市联合执法查处桂平市一批发企业在许可证载明仓库外非法储存烟花爆竹36969件，存在重大安全隐患，目前已立案调查。非法运输烟花爆竹：胡某无证运输被查处2025年1月9日，奉新县应急管理局联合公安局在赤岸镇设卡检查时，查获胡某使用厢式小货车非法运输烟花爆竹207件，胡某被处行政拘留10天。违规燃放行为处罚实例

禁放区域违规燃放案例2025年12月28日，北海市卓某酒后在侨港海滩禁燃区燃放烟花，被公安机关依法处以行政罚款。

禁限放时段违规燃放案例2025年11月12日，通山县成某等七人在禁放时段为庆祝生日燃放"加特林"烟花，违反当地禁放规定，被公安机关分别作出行政处罚。

危害公共安全方式燃放案例通山县范某在未取得道路运输许可情况下，使用货车运输803余件烟花爆竹，被依法处以行政拘留10日处罚，烟花爆竹全部收缴。批发企业违法经营警示案例

异地储存超量烟花爆竹案2025年11月，贵港市应急管理局联合公安、市场监管部门，根据举报线索查处某批发企业在经营许可证载明仓库外非法储存烟花爆竹36969件，目前已立案调查。

向无证商户违规销售案2025年4月，娄底市某烟花鞭炮批发有限公司向未取得零售许可证的商户销售烟花爆竹125件，销售金额9055元，被娄星区应急管理局处以16500元罚款。

超范围经营专业燃放类产品案多地专项检查中发现，部分批发企业违规向零售点销售礼花弹等A级、B级专业燃放类产品，违反《烟花爆竹安全管理条例》，被责令停业整顿并处罚款。宣传引导与社会共治06多渠道宣传教育工作方案

线上宣传平台联动充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，推送烟花爆竹安全管理规定、禁限放政策解读及科普短视频，扩大宣传覆盖面和影响力。

线下宣传形式多样化组织流动宣传车在辖区巡回播报，利用村广播定时宣传，发放宣传单、张贴海报，深入村组、社区，将安全知识送到群众身边。

重点区域针对性宣传在城乡结合部、出租房屋、红白喜事店、超市等重点场所区域，开展“拉网式”排查的同时，进行点对点宣传，提高重点人群的安全意识。

举报奖励机制推广公布举报电话（如110、12350），明确举报范围和奖励标准，鼓励群众积极举报非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为，营造群防群治氛围。群众举报奖励机制实施

01举报范围明确化重点涵盖非法运输、储存、销售烟花爆竹等行为线索，如西咸新区将非法运输、储存等涉及烟花爆竹非法销售行为纳入举报范围。

02举报方式便捷化提供多渠道举报途径，包括拨打举报电话（如西咸新区各街道及应急、公安部门电话）、直接向属地街道或相关部门举报，确保群众易于参与。

03奖励标准规范化根据查获数量设定奖励额度，如西咸新区对查实的非法运输、储存等线索，按查获量给予10-200元奖励，同一线索奖励最先举报人。

04奖励领取程序化举报人需在接到通知后15日内，向线索所在地镇街提供有效证件及银行账号，由其支付奖励，同时严格保守举报人信息，保障隐私安全。合法经营单位标识公示制度

标识公示的核心要素合法经营单位需在显著位置悬挂《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并张贴统一防伪标识，最小销售单元亦需粘贴，确保产品可溯源。

标识样式与规范要求标识应包含经营单位名称、许可证编号、经营范围、有效期限、监督电话等信息，字体清晰醒目，尺寸符合地方应急管理部门规定。

违规公示的法律后果未按规定公示许可证或使用伪造、变造标识的，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条，可处1万元以上3万元以下罚款，情节严重的吊销许可证。

消费者识别指引消费者应通过“许可证悬挂位置”“防伪标识完整性”“经营场所与许可地址一致性”三要素辨别合法经营单位，拒绝购买来源不明产品。长效管理机制建设07常态化"打非"工作机制构建

建立多部门联动执法协作机制明确公安、应急管理、市场监管、交通运输等部门职责分工，定期开展联合执法行动，形成监管合力，如安庆市应急局联合市公安局、市市场监管局等部门开展督导抽查。