档案局法律顾问制度文件

PAGE档案局法律顾问制度文件一、总则（一）目的为了规范档案局法律顾问工作，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，有效防范法律风险，保障档案局各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合档案局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局机关及所属各部门在履行职责过程中涉及法律事务的咨询、论证、审查、处理等活动。（三）基本原则1.依法合规原则法律顾问工作应当严格遵守国家法律法规和档案局的各项规章制度，确保法律事务处理的合法性、合规性。2.预防为主原则注重法律风险的预防和控制，通过提前介入、全程参与等方式，将法律风险防范于未然，避免事后补救。3.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，提供优质、高效的法律服务，及时、准确地处理各类法律事务，保障工作效率和质量。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的档案局商业秘密、工作秘密等予以严格保密，不得泄露给任何第三方。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为档案局重大决策、重要行政行为提供法律意见。参与档案局规范性文件的起草、审核工作，确保文件符合法律法规要求。2.对档案局业务工作中涉及的法律问题进行咨询解答，提供法律建议和解决方案。3.审查档案局对外签订的合同、协议等法律文书，对合同的合法性、完整性、风险防范等方面进行把关，提出修改意见和建议。4.参与档案局重大项目、重要活动的法律论证，协助制定法律风险防范预案，确保项目和活动依法依规进行。5.代理档案局参加行政复议、行政诉讼、仲裁等法律事务，维护档案局的合法权益。6.协助档案局开展法治宣传教育工作，提高全体工作人员的法律意识和法治观念。7.办理档案局交办的其他法律事务。（二）权利1.查阅、调阅档案局与法律事务相关的文件、资料、档案等。2.参加档案局召开的与法律事务有关的会议，发表意见和建议。3.获得与履行职责相关的必要工作条件和信息支持。4.根据工作需要，要求档案局相关部门提供协助和配合。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘1.档案局法律顾问应当从具有良好职业道德和专业素养，精通法律业务，具有丰富法律实务经验的律师、法学专家等人员中选聘。2.选聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式进行，严格按照相关程序进行资格审查、面试、考察等环节。3.与拟聘法律顾问签订聘用合同，明确双方的权利义务、服务期限、服务费用等内容。（二）解聘1.法律顾问在聘期内有下列情形之一的，档案局应当予以解聘：违反法律法规或职业道德，造成不良影响的。严重失职，不能胜任法律顾问工作的。因健康原因或其他原因无法继续履行职责的。聘用合同约定的解聘情形出现的。2.解聘法律顾问应当提前通知法律顾问本人，并按照合同约定办理相关手续。四、法律顾问工作方式与流程（一）工作方式1.定期驻场服务法律顾问每周安排一定时间到档案局驻场办公，及时处理日常法律事务，与相关部门沟通协调。2.随时沟通联系通过电话、邮件、微信等方式保持与档案局的密切联系，及时解答法律问题，提供法律支持。3.专项法律服务针对档案局的重大项目、重要活动等，法律顾问提供专项法律服务，全程参与法律事务处理。（二）工作流程1.法律事务申请档案局各部门在工作中遇到法律问题或需要法律顾问提供法律服务时，应当填写《法律事务申请表》，详细说明法律事务的基本情况、涉及的法律法规、需要解决的问题等，并提交相关材料。2.受理与分配法律顾问办公室收到《法律事务申请表》后，进行初步审查，对符合条件的法律事务予以受理，并根据法律顾问的专业特长和工作安排，将法律事务分配给相应的法律顾问办理。3.办理与反馈法律顾问接到分配的法律事务后，应当及时开展工作，进行法律研究、调查取证、分析论证等，提出法律意见和解决方案，并以书面形式反馈给法律顾问办公室。法律顾问办公室将法律顾问的反馈意见及时传达给申请部门，并跟踪法律事务的办理进展情况。4.审核与决策申请部门根据法律顾问的反馈意见，结合工作实际情况，进行研究讨论，形成初步意见后提交档案局领导审核。档案局领导根据审核情况，做出最终决策。5.归档与总结法律事务处理完毕后，法律顾问应当将相关材料整理归档，建立法律事务档案。同时，对法律事务处理过程中发现的问题进行总结分析，提出改进建议，为今后的工作提供参考。五、法律事务咨询与论证（一）咨询1.档案局工作人员在工作中遇到法律问题时，可以随时向法律顾问咨询。咨询方式包括当面咨询、电话咨询、邮件咨询等。2.法律顾问应当在接到咨询后及时给予答复，对于复杂问题应当在[具体时间]内进行研究并给予书面答复。答复内容应当准确、清晰、具有针对性，能够切实解决问题。（二）论证1.对于档案局重大决策、重要行政行为、规范性文件起草等涉及法律问题的事项，应当组织法律顾问进行论证。2.论证前，相关部门应当向法律顾问提供详细的资料和信息，包括决策背景、目的、依据、主要内容等。3.法律顾问应当通过查阅资料、实地调研、召开论证会等方式，对涉及的法律问题进行深入分析论证，提出法律意见和建议。论证会应当邀请相关部门负责人、专家学者等参加，充分听取各方意见。4.论证结束后，法律顾问应当形成书面论证报告，提交档案局领导参考。论证报告应当包括论证过程、法律依据、存在的问题、解决建议等内容。六、合同与协议审查（一）审查范围档案局对外签订的各类合同、协议、承诺书、意向书等法律文书均属于审查范围。（二）审查内容1.主体资格审查审查合同对方当事人的主体资格、经营范围、资质证书等，确保其具备签订合同的合法资格和能力。2.合同条款审查对合同的主要条款进行审查，包括合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决方式等，确保条款合法、明确、完整，避免出现歧义或漏洞。3.法律风险审查对合同履行过程中可能存在的法律风险进行评估，如合同履行不能、违约赔偿、知识产权纠纷等，并提出相应的防范措施和建议。4.合规性审查审查合同是否符合国家法律法规、政策规定以及档案局的相关规章制度，确保合同的签订和履行合法合规。（三）审查流程1.送审合同承办部门在合同起草或修改完成后，应当将合同文本及相关材料提交给法律顾问办公室进行送审，并填写《合同审查申请表》，注明送审事项、送审时间、合同主要内容等。2.初审法律顾问办公室收到送审材料后，进行初步审查，对合同的格式、完整性等进行检查，对于不符合要求的合同文本，退回承办部门补充完善。3.审查法律顾问对送审合同进行详细审查，按照审查内容的要求，提出审查意见和建议，并填写《合同审查意见书》。审查意见应当明确、具体，指出合同存在的问题及修改建议。4.反馈与沟通法律顾问办公室将《合同审查意见书》反馈给合同承办部门，并与承办部门进行沟通，就审查意见进行解释说明，共同研究修改方案。承办部门应当根据审查意见对合同进行修改完善，并将修改后的合同文本再次提交给法律顾问办公室进行复审。5.审定与签订合同承办部门将修改后的合同文本提交档案局领导审定。档案局领导审定通过后，合同承办部门按照规定的程序签订合同。七、行政复议、行政诉讼与仲裁（一）行政复议1.档案局作为被申请人的行政复议案件，法律顾问应当积极参与，协助收集证据、撰写答辩状等，维护档案局的合法权益。2.在行政复议过程中，法律顾问应当及时与复议机关沟通联系，了解案件进展情况，根据复议机关的要求提供相关材料和说明。3.行政复议决定作出后，法律顾问应当对复议结果进行分析评估，总结经验教训，为今后的工作提供参考。（二）行政诉讼1.档案局作为被告的行政诉讼案件，法律顾问应当作为诉讼代理人出庭应诉。2.法律顾问应当认真研究案件事实和法律依据，制定合理的诉讼策略，撰写起诉状、答辩状、代理词等法律文书。3.在诉讼过程中，法律顾问应当按照法律规定和法院要求，及时提交证据材料，参加庭审活动，充分发表意见，维护档案局的合法权益。4.行政诉讼判决或裁定作出后，法律顾问应当对判决或裁定结果进行分析研究，提出后续工作建议，如是否需要上诉、如何执行判决等。（三）仲裁1.档案局涉及仲裁案件的，法律顾问应当按照仲裁规则的要求，协助处理仲裁事务，包括参与仲裁庭的组成、提供证据、发表辩论意见等。2.法律顾问应当根据案件实际情况，制定仲裁策略，维护档案局在仲裁中的合法权益。3.仲裁裁决作出后，法律顾问应当对裁决结果进行评估，指导档案局做好后续的执行或应对措施。八、法治宣传教育（一）制定计划根据档案局的工作实际和法治建设要求，制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排等。（二）宣传内容1.法律法规宣传重点宣传与档案局工作密切相关的法律法规，如档案法、保密法、行政许可法等，提高全体工作人员的法律意识和法律素养。2.法治理念宣传宣传依法行政、依法办事的法治理念，引导工作人员树立正确的法治观念，自觉遵守法律法规。3.典型案例宣传选取具有代表性的法律案例进行宣传，通过案例分析，增强工作人员对法律风险的认识和防范能力。（三）宣传方式1.举办讲座定期邀请法律专家、学者举办法治讲座，讲解法律法规和法律实务知识。2.开展培训组织工作人员参加法治培训，系统学习相关法律法规和业务知识。3.发放资料编印法治宣传资料，如法律法规手册、案例选编等，发放给工作人员学习。4.网络宣传利用档案局内部网站、微信公众号等网络平台，发布法治宣传信息，开展线上法治宣传教育活动。九、法律事务档案管理（一）档案建立法律顾问应当对办理的每一项法律事务建立档案，档案内容包括法律事务申请表、相关材料、法律意见、处理结果等。（二）档案整理定期对法律事务档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案的完整性和规