公安局食药环培训课件

公安局食药环执法培训课件第一章:食药环执法的重要性与现状人民健康第一食品药品安全直接关系到14亿人民的身体健康和生命安全,是最基本的民生保障。任何安全隐患都可能造成不可挽回的损失。社会稳定基石食药环安全事件往往引发社会广泛关注,影响公众信心和社会和谐稳定。维护食药环安全就是维护社会稳定大局。执法新挑战当前食药环领域违法犯罪呈现专业化、隐蔽化、跨区域化等新特点,对执法能力提出更高要求,需要不断创新执法手段。食品药品安全事故典型案例回顾假冒伪劣药品案某地不法分子生产销售假冒知名品牌降压药,涉案金额超千万元。公安机关通过缜密侦查,追踪生产、包装、销售全链条,成功抓获犯罪嫌疑人15名,查获假药2万余盒。校园食品安全事件某中学食堂使用过期食材导致上百名学生集体食物中毒,引发社会强烈关注。此案暴露出校园食品安全监管漏洞,推动了相关制度完善。环境污染食品风险守护舌尖上的安全第二章:相关法律法规解读核心法律体系食药环执法的法律基础主要包括《中华人民共和国食品安全法》、《药品管理法》、《环境保护法》等核心法律,以及配套的行政法规、部门规章和地方性法规。食品安全法:确立预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则药品管理法:强化药品全生命周期监管环境保护法:明确环境保护优先原则2025年最新修订食品安全监管法律框架01生产经营许可管理食品生产经营者必须依法取得许可证,未经许可从事食品生产经营活动的,依法予以取缔,没收违法所得和违法生产经营的食品,并处罚款。02食品添加剂使用规范严格按照国家标准使用食品添加剂,禁止超范围、超限量使用。非法添加非食用物质的,依法追究刑事责任。03食品标签标识要求食品标签必须真实准确,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。违反规定的,责令改正并处罚款。食品召回制度及执法依据药品监管法律重点药品生产流通使用的法律责任药品生产企业必须严格执行GMP规范,药品经营企业必须执行GSP规范,医疗机构必须建立药品质量管理制度。违反规定的,依法吊销许可证并处罚款,构成犯罪的追究刑事责任。处方药与非处方药管理差异处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才能调配、购买和使用,非处方药可以自行判断、购买和使用。违规销售处方药的,依法予以处罚并记入信用档案。药品广告与虚假宣传的法律风险药品广告必须经过审查批准,内容必须真实合法。发布虚假药品广告,或者夸大疗效、误导消费者的,依法处以高额罚款,情节严重的吊销许可证并追究刑事责任。环境保护与食品安全水源污染工业废水、农业面源污染等导致水源地污染,影响农作物灌溉和水产品安全土壤污染重金属、农药残留等土壤污染物通过食物链进入人体,危害健康大气污染大气沉降物污染农作物和畜禽养殖环境,影响食品安全工业排放非法排放有毒有害物质,造成区域性环境污染和食品安全风险协同执法建立环保、农业、市场监管、公安等部门联动机制,共同防控环境风险环境保护与食品安全密不可分,必须从源头治理环境污染,实施最严格的环境保护制度,对环境违法行为"零容忍",依法严惩污染环境犯罪。6第三章:执法流程与实务操作规范执法是关键食药环执法必须严格遵循法定程序,做到主体合法、程序正当、证据确凿、适用法律准确。执法人员应当熟练掌握现场检查流程、证据收集技巧、案件移送标准等实务操作要点。1现场检查流程详解出示证件、说明来意、实施检查、制作笔录、告知权利2证据收集与固定技巧现场勘验、物证提取、视听资料、电子数据、证人证言3案件移送与协作机制行刑衔接、信息共享、联合执法、结果反馈食品生产经营场所检查要点许可证核查与索证索票检查是否持有有效的食品生产经营许可证,许可范围是否与实际经营相符。查验供货商资质证明、产品合格证明等索证索票记录是否完整。生产环境卫生与设施设备检查生产场所环境卫生状况,功能区划分是否合理,设施设备是否满足食品安全要求,清洗消毒设施是否正常运转。原料采购及贮存管理检查原料采购渠道是否合法,进货查验记录是否齐全。查看原料贮存条件是否符合要求,是否存在过期、变质原料。关键环节操作规范核查重点检查清洗消毒、加工制作、包装标识等关键环节操作是否规范,从业人员是否掌握食品安全知识,是否持健康证上岗。药品经营场所执法重点1药品购销台账核查检查药品购进、销售记录是否完整真实,是否建立电子追溯系统,能否实现药品来源可查、去向可追、责任可究。重点关注处方药销售记录与处方是否一致。2药品质量与有效期检查检查药品储存条件是否符合要求,温湿度监测记录是否规范。重点检查是否存在过期药品、近效期药品管理措施,质量可疑药品处置程序是否合规。3处方管理与销售行为规范检查处方药销售是否凭处方,执业药师是否在岗指导合理用药。核查是否存在违规销售处方药、拆零销售不规范等问题。4非法药品广告查处检查店内是否发布未经审批的药品广告,是否存在夸大疗效、虚假宣传等违法行为。对违法广告依法予以查处并追究发布者责任。环境执法现场注意事项污染源排查与监测数据核实全面排查企业废气、废水、固体废物排放情况,核实在线监测数据真实性,检查是否存在偷排、漏排、超标排放等违法行为。环境违法行为现场取证运用摄像、录像、拍照等手段固定违法证据,制作现场检查笔录,提取水样、气样等样品送检,确保证据链完整有效。环境风险评估与应急处置评估企业环境风险等级,检查应急预案制定和演练情况。发现重大环境风险隐患的,立即采取措施消除隐患,防止环境污染事故发生。特别提示:环境执法现场可能存在有毒有害物质,执法人员必须做好个人防护,配备必要的防护装备,确保执法安全。第四章:食品安全风险识别与防控风险分类与识别食品安全风险主要包括生物性风险(致病微生物、寄生虫等)、化学性风险(农兽药残留、重金属、非法添加物等)和物理性风险(异物污染等)。非法添加物识别:熟悉常见非法添加物种类及检测方法,如苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精等虚假标注识别:掌握标签标识审查要点,识别虚假标注生产日期、保质期、产地等违法行为应急响应机制:建立食品安全事故应急预案,明确信息报告、风险评估、应急处置等程序食品安全风险防控必须坚持预防为主、关口前移,加强日常监督检查,开展风险监测和风险评估,及时发现和消除食品安全隐患。药品安全风险点分析1假劣药品识别掌握假劣药品常见特征,如包装粗糙、批号模糊、说明书错误等。运用快速检测技术和实验室检验手段鉴别真伪。2储存运输风险药品储存运输必须符合温湿度等条件要求。检查冷链药品是否全程冷链,普通药品是否避光、防潮,运输记录是否完整。3应急处置流程发生药品安全事件后,立即启动应急预案,开展风险评估,采取控制措施,及时发布预警信息,做好舆情应对和善后处置。环境风险与食品安全关联重金属污染铅、镉、汞、砷等重金属通过环境污染进入食物链,在人体内蓄积造成慢性中毒,必须严格监控污染源。农药残留过量使用农药或使用禁用农药导致农产品农药残留超标,危害消费者健康,需加强农业投入品监管。持久性有机污染物二噁英、多氯联苯等持久性有机污染物难降解、易蓄积,对食品安全构成长期威胁,必须从源头防控。防控措施建立环境与食品安全联动监测体系,划定食用农产品禁止生产区域,开展土壤修复和水源保护,从根本上保障食品安全。第五章:典型案例分析与实战演练以案为鉴,提升实战能力通过剖析真实案例,总结侦查经验,吸取教训,提高执法人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。结合案例开展模拟演练,让执法人员在实战中掌握执法技能。01案例剖析深入分析案件背景、违法行为特点、侦查思路和方法02经验总结提炼成功经验,总结工作方法,形成可复制推广的执法模式03模拟演练设置真实场景,组织执法人员开展现场检查、证据收集等演练04能力提升通过反复训练,提高执法人员应对复杂情况的能力和水平案例一:某地非法添加剂案件侦破案件背景2024年3月,某市公安机关接到群众举报,称辖区内某食品加工厂在生产卤制品过程中非法添加工业染料和防腐剂,产品销往多个省市。违法行为在卤制品中非法添加工业染料苏丹红IV号超限量使用防腐剂苯甲酸钠虚假标注产品生产日期和保质期涉案金额达800余万元侦查过程立案调查,对工厂进行突击检查,查封生产设备和问题产品提取产品样品送检,确认非法添加物成分和含量调取购销记录,追查上游供货商和下游销售网络跨区域协作,抓获主要犯罪嫌疑人6名法律适用与处罚结果犯罪嫌疑人的行为构成生产、销售有毒有害食品罪,依法移送检察机关审查起诉。法院判处主犯有期徒刑五年,并处罚金50万元,其他从犯分别判处有期徒刑一至三年不等,并处罚金。案例二:假药销售网络打击犯罪链条分析该案涉及假药生产、包装、仓储、物流、销售完整犯罪链条。犯罪团伙通过互联网平台销售假冒降压药、降糖药等慢性病常用药,涉及全国20多个省市,涉案金额超过5000万元。犯罪分子利用社交媒体推广,通过快递发货,具有很强的隐蔽性。执法协作与跨区域打击公安部统一部署,多地公安机关联合行动,同步收网。药监部门提供技术支持,市场监管部门协助调查。通过大数据分析锁定犯罪嫌疑人,摧毁生产窝点3个,仓储窝点5个,抓获犯罪嫌疑人42名,查获假药货值2000余万元。案件影响与社会反响该案成功打击了跨区域假药犯罪网络,有力震慑了制售假药违法犯罪行为。案件侦破过程得到媒体广泛报道,提高了公众对假药危害的认识。同时暴露出互联网售药监管漏洞,推动了相关管理制度的完善。案例三:环境污染引发食品安全事件事件调查与环境取证某化工企业长期偷排含镉废水,导致下游农田土壤镉含量严重超标,种植的水稻镉超标率达60%以上。公安机关会同环保、农业部门联合调查,对排污口、农田土壤、水稻样品进行采样检测,固定违法证据。通过调取企业排污记录、生产台账,确定污染时间和范围。多部门联动执法机制建立公安、环保、农业、市场监管等部门联席会议制度,实现信息共享、证据互认、联合执法。环保部门负责污染源调查和环境监测,农业部门负责农产品检测和农田修复,市场监管部门负责超标农产品召回和销毁,公安机关负责刑事侦查和打击犯罪。预防与整改措施依法追究企业刑事责任,判处企业负责人有期徒刑并处罚金责令企业停产整顿,完善污染防治设施划定受污染农田为禁止种植区,开展土壤修复治理建立环境监测预警机制,定期监测土壤和农产品质量加强企业环保法律宣传教育,提高守法意识第六章:执法人员职业素养与安全防护职业素养是基础食药环执法人员肩负着守护人民健康安全的神圣使命,必须具备过硬的政治素质、法律素质和专业素质,坚守职业道德,秉公执法、廉洁执法、文明执法。法律意识深刻理解法律精神,准确把握法律条文,严格依法办事职业道德恪守职业操守,拒绝利益诱惑,维护执法权威和公信力专业能力不断学习新知识新技能,提高发现问题和解决问题的能力服务意识牢记为人民服务宗旨,维护人民群众合法权益同时,执法工作中可能面临各种风险和压力,必须加强安全防护,重视心理健康,增强团队协作,确保执法人员人身安全和身心健康。执法装备与技术应用现场检测仪器配备便携式食品安全快速检测仪、农药残留检测仪、瘦肉精检测卡等现场检测设备,能够快速筛查疑似问题食品,提高执法效率。电子证据采集运用执法记录仪、无人机、电子取证设备等技术手段,全程记录执法过程,固定电子数据证据,确保证据的合法性和有效性。信息化执法平台建设统一的执法信息化平台,实现案件网上办理、信息实时共享、执法全程留痕,提升执法规范化和智能化水平。现代科技为食药环执法提供了有力支撑,执法人员必须熟练掌握各类装备和技术的使用方法,充分发挥科技装备在执法中的作用。第七章:食药环执法协作机制协同共治,形成合力食药环领域违法犯罪具有专业性强、隐蔽性高、跨区域等特点,单靠一个部门难以有效应对,必须建立健全部门协作机制,实现信息共享、优势互补、联合执法。公安机关负责食药环犯罪案件的侦查、打击和刑事责任追究市场监管部门负责食品药品日常监管、行政处罚和案件移送生态环境部门负责环境监测、污染调查和环境行政执法农业农村部门负责农产品质量安全监管和农业投入品管理卫生健康部门负责食品安全风险监测和食源性疾病调查食品安全监管能力提升实训基地介绍实训基地建设标准根据《江西省食品安全监管能力提升实训基地管理办法(2025)》,实训基地应当具备以下条件:建筑面积不少于2000平方米,配备多功能培训教室、实操演练场所、模拟执法场景区等配置食品安全快速检测设备、执法取证设备、信息化教学系统等现代化教学设施建立专兼职相结合的师资队伍,聘请实战经验丰富的执法人员担任教官开发系统化、实用化的培训课程体系,涵盖法律法规、执法实务、案例分析等内容课程设置与培训内容实训基地课程设置包括理论教学和实践操作两大模块,采用课堂讲授、案例研讨、现场教学、模拟演练等多种教学方式。重点培训内容包括食品安全法律法规、现场检查技能、证据收集固定、案件办理流程、应急处置方法等。实训基地在执法培训中的作用实训基地为执法人员提供了实战化、规范化的培训平台,通过系统培训和反复演练,有效提升执法人员的专业能力和实战水平,为做好食药环执法工作提供坚实的人才保障。第八章:校园食品安全专项执法守护校园"舌尖安全"校园食品安全关系广大师生身体健康和生命安全,社会高度关注。必须把校园食品安全作为监管重点,加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为,确保校园食品安全。100%检查覆盖率对辖区内所有学校食堂实现监督检查全覆盖90%明厨亮灶率推进学校食堂"明厨亮灶"工程建设,实现阳光操作零容忍违法处罚对校园食品安全违法行为实行"零容忍",从严从重处罚食堂食品安全管理关键点1食堂设施卫生标准食堂应当保持内外环境整洁,功能分区合理,防止交叉污染。加工操作区应当设置在室内,配备足够的清洗消毒设施。食品处理区地面应当防滑、排水良好,墙壁、天花板应当易于清洁。2从业人员健康管理与培训从业人员必须持有有效健康证明,每年进行健康检查。患有传染性疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。定期组织从业人员参加食品安全知识培训,提高食品安全意识和操作技能。3食品采购索证索票要求建立食品采购台账,如实记录食品名称、规格、数量、供货者等信息。采购食品应当索取购货凭证和合格证明文件,严禁采购"三无"产品和过期食品。重点食品实行定点采购。4消毒与餐具管理规范餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前必须清洗消毒。消毒后的餐具应当存放在专用保洁设施内,防止再次污染。定期检查消毒设施运行状况,确保消毒效果。不得使用未经消毒的餐具。第九章:应急处置与舆情管理应急处置流程1信息报告第一时间上报突发事件信息,启动应急响应机制2先期处置迅速赶赴现场,采取控制措施,防止事态扩大3调查评估开展事件调查,进行风险评估,查明原因4应急响应根据事件等级,启动相应级别应急预案5善后处理做好善后工作,总结经验教训,完善应急机制舆情管理要点及时发布权威信息:第一时间通过官方渠道发布准确信息,回应社会关切主动引导舆论:加强正面宣传,澄清不实传言,消除公众恐慌建立新闻发言人制度:统一对外发布口径,避免信息混乱做好舆情监测:密切关注网络舆情动态,及时预警和应对妥善处理投诉:认真对待群众投诉举报,及时反馈处理结果第十章:未来趋势与技术创新人工智能应用运用AI图像识别技术自动识别问题食品,利用大数据分析预测风险区块链溯源建立基于区块链的食品药品追溯体系,实现全链条信息透明可查云计算平台构建云端执法协作平台,实现跨区域跨部门信息共享和联合执法物联网监控部署智能传感器