公共场所跨年安全须知

汇报人:XXXX2025年12月23日公共场所跨年安全须知PPTCONTENTS目录01

跨年安全形势与风险警示02

人员密集场所风险类型解析03

踩踏事故预防与自救指南04

火灾预防与应急逃生技能CONTENTS目录05

重点场所安全须知06

应急管理与官方保障措施07

文明跨年与安全倡议跨年安全形势与风险警示01跨年夜人员聚集特点与安全挑战01人员聚集特点：密度高、流动大跨年夜热门场所如城市广场、商业中心等区域人员高度集中，单位面积人流量大，短时间内形成大规模人群聚集与快速流动，易产生拥堵。02安全挑战一：踩踏事故风险突出在高度拥挤环境中，若发生恐慌、骚乱或紧急疏散，极易引发踩踏事件。如4月6日清明假期返程高峰，杭州南站大批旅客短时间集中拥挤，出闸口险些发生踩踏，多名乘客摔倒被压。03安全挑战二：火灾隐患不容忽视人员密集场所内电器使用集中、装饰材料多样，电器故障、明火使用不当等均可能引发火灾，且火势蔓延迅速，威胁人员生命安全。如7月17日四川省自贡市高新区九鼎百货大楼火灾，造成16人遇难。04安全挑战三：应急疏散难度增大大量人员聚集使疏散通道易被堵塞，加之夜间光线、情绪激动等因素影响，群众自我判断和疏散能力下降，增加了紧急情况下有序撤离的难度。典型安全事故案例警示火灾事故案例：四川自贡九鼎百货大楼火灾2024年7月17日，四川省自贡市高新区九鼎百货大楼发生火灾，造成16人遇难。经初步调查，此次火灾事故由施工作业引发，暴露出人员密集场所施工安全管理的漏洞。拥挤踩踏风险案例：杭州南站旅客拥挤事件2024年4月6日，清明假期返程高峰，杭州南站大批旅客短时间集中发生拥挤，出闸口险些发生踩踏事件，多名乘坐扶梯乘客摔倒被压，反映出客流高峰时段人员疏导的重要性。氢气球引发事故案例：湖北武汉江汉路爆炸2023年12月31日，湖北武汉江汉路，众人在街道上放飞氢气球庆祝跨年夜，氢气球升空后触到电线爆炸起火，导致多个社区停电，警示易燃易爆物品使用的安全风险。烟花燃放火灾案例：浙江义乌公园火灾2019年12月31日，浙江义乌一公园内有人燃放钢丝棉烟花导致着火，过火面积达30余平方米，价值损失约3000元，提醒节日期间明火使用需严格遵守规定。2025年重点管控区域安全形势人员聚集风险突出

2025年跨年夜，以钟鼓楼地区为核心的城墙内区域等重点管控区域将迎来大量市民游客，人员高度密集，如西安钟鼓楼广场、重庆解放碑核心区域等，易因拥挤引发踩踏风险，需重点防范。危险物品携带隐患

部分人员可能携带烟花爆竹、孔明灯、氢气球、管制刀具等危险物品进入管控区域，如西安明确禁止携带销售燃放烟花爆竹、孔明灯及各类气球，此类物品易引发火灾、爆炸等安全事故。交通组织压力增大

重点管控区域将实施交通管制，如西安城墙内区域12月31日17时起“只出不进”，大量车流需疏导分流；重庆解放碑周边多条路段禁止车辆通行，人车混流风险增加，对交通组织和秩序维护构成挑战。突发事件应急挑战

在人员密集、管控严格的重点区域，一旦发生火灾、人员意外受伤等突发事件，应急响应、救援力量调度及人员疏散难度较大，需提前制定完善预案，如渝中警方投入约7000警力及安保力量保障安全。人员密集场所风险类型解析02踩踏事故成因与危害踩踏事故的主要成因在高度拥挤的环境中，一旦发生恐慌、骚乱或紧急疏散，极易引发踩踏事件。例如人群中出现异常声响、有人摔倒、或者错误的引导等情况，都可能导致秩序混乱，进而引发踩踏。踩踏事故的严重危害踩踏事故会造成严重的人员伤亡，给受害者及其家庭带来巨大的痛苦和损失，同时也会对社会秩序和公共安全造成不良影响。历史上曾发生多起严重的踩踏事故，如2014年上海外滩踩踏事故造成36人死亡。拥挤环境的风险特点人员密集场所空间相对封闭，人流高度集中，疏散通道有限。当人员密度达到一定程度时，个体的行动会受到限制，一旦出现突发情况，人群的流动性变差，极易形成拥挤和踩踏的风险。火灾隐患主要来源与蔓延特点电气故障引发火灾跨年活动中，装饰彩灯、音响设备等电器使用频繁，若线路老化、超负荷运转或连接不当，易引发短路起火。如2022年广东惠州一酒店因装饰灯带电气线路故障导致室外装饰物着火。明火使用不当风险违规燃放烟花爆竹、点蜡烛、吸烟乱扔烟头以及商家烹饪操作等明火行为，在人员密集、易燃物多的场所极易引发火灾。2019年浙江义乌一公园因燃放钢丝棉烟花导致30余平方米过火。易燃装饰材料隐患部分场所使用不符合消防安全标准的彩灯、拉花、氢气球等装饰物，此类材料燃点低、燃烧速度快，一旦接触火源会迅速蔓延。2023年武汉江汉路因放飞氢气球触电线引发爆炸。火势蔓延速度快且隐蔽人员密集场所空间封闭、可燃物多，火灾发生后烟雾扩散迅速，能见度快速降低，同时火势易通过空调管道、电梯井等竖向通道蔓延，短时间内形成大面积燃烧，增加逃生难度。其他公共安全风险识别

危险品携带风险严禁携带烟花爆竹、孔明灯、氢气球、管制刀具等危险品进入活动现场，此类物品易引发火灾、爆炸或人身伤害事件，西安等多地已明确将其列为跨年夜管控区域禁止携带物品。

“低慢小”航空器风险未经批准，禁止在管控区域内违规升降、飞行无人机等“低慢小”航空器，以及施放风筝等空飘物，此类行为可能干扰现场秩序、影响公共安全，警方将依法查处违规行为。

交通拥堵与应急通道占用风险跨年夜车流量大，易发生交通拥堵，部分车辆违规占用应急通道，影响救援车辆通行。如西安城墙内区域会实施“只出不进”交通管制，市民需提前规划路线，避开管控时段和区域。

公共设施损坏与坠落风险活动现场应注意远离有坠落可能的危险区域，如广告牌、临时建筑物等；大风天气下，需警惕室外物品坠落伤人，同时自觉爱护消防设施等公共设备，避免因损坏引发安全隐患。踩踏事故预防与自救指南03人员密集场所有序进出规范

遵循现场指引与标识进入人员密集场所后，应严格遵循现场指示牌和工作人员的引导，自觉排队，避免拥挤、插队和争抢，共同维护入场和离场秩序。

配合安检与物品管理主动接受场所安全检查，不携带易燃易爆物品、管制刀具等危险物品入场，如西安跨年夜管控区域明确禁止携带烟花爆竹、孔明灯及各类气球。

遵守单向通行与分流措施在设有单向通行标识或实施分流管控的区域，如重庆渝中解放碑核心区的逆时针单向流动引导，应按规定方向行进，不逆行、不滞留。

配合限流与只出不进管控当场所人员达到安全阈值时，需配合工作人员实施的限流或“只出不进”措施，如西安钟鼓楼核心管控区在人流高峰时的临时性疏散安排。拥挤环境中的自我保护措施进入前的预防准备提前了解活动现场的安全疏散通道和出口位置，做到心中有数，有备无患。避免穿着高跟鞋或拖鞋，选择舒适的鞋子，确保行动自如。行进中的行为规范遵循指示牌和工作人员引导，有序进出，避免拥挤和争抢。在人群中保持一定距离，给自己和他人留出反应空间。不逆人流行进，不在人流中突然停下或弯腰捡东西。异常拥挤时的应对方法当人群异常拥挤时，左手握拳，右手握住左手手腕，双肘撑开平放胸前，以形成一定空间保证呼吸。看到别人摔倒，不再前行，大声呼救，告诉后面的人不要靠近。不慎摔倒后的自救要点一旦摔倒，牢记自救“二十四字诀”：紧急侧卧，双手扣颈；护住头部，蜷缩成团；并腿收拢，全身紧绷。尽量向侧方移动，移出人流，或抓住身边牢固物体。踩踏事故现场自救二十四字诀

紧急侧卧，双手扣颈摔倒后立即采取侧卧姿势，双手交叉紧扣置于颈部，形成初步防护，避免颈部受到外力冲击。

护住头部，蜷缩成团用双臂和双手护住头部、后脑等关键部位，身体迅速蜷缩成球状，减少身体暴露面积。

并腿收拢，全身紧绷将双腿并拢收拢，向胸部弯曲，全身肌肉保持紧绷状态，以增强身体对外力的抵抗能力，保护胸腔和腹腔内脏器。特殊人群（老人/儿童）防护要点

老人看护：防走失与便捷行动携带写有联系方式的身份卡片或手环，提前约定走失会合点；避开拥挤区域，选择平缓路线，穿防滑鞋并配备轻便助行工具，必要时由家人陪同。

儿童照护：防拥挤与实时看管使用亲子手环或防走失绳，避免儿童脱离视线；不允许在人群中追逐打闹，教导孩子牢记家长联系方式及现场求助工作人员，优先选择人流较少的区域活动。

应急准备：健康与安全保障老人随身携带常用药品（如降压药、速效救心丸等），儿童避免携带尖锐玩具；遇突发情况，优先保护头部和胸腹，迅速转移至安全区域并联系现场医护人员。火灾预防与应急逃生技能04公共场所火灾隐患排查要点

01电气设备安全检查重点检查电气线路是否老化、破损，电器设备是否超负荷运行，插座、开关是否存在松动、过热现象，杜绝私拉乱接电源线路。

02消防设施完整性检查确保火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等处于自动启动状态，灭火器、消防栓等器材完好有效，压力正常，且未被遮挡、埋压或挪用。

03疏散通道与安全出口检查检查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁堆放杂物、锁闭或堵塞。应急照明和疏散指示标志应完好清晰，指示方向正确。

04明火使用与易燃物管理检查检查场所内是否存在违规使用明火（如吸烟、焚香、动火作业）现象，易燃可燃装饰材料、节庆饰品是否远离热源、火源，烟花爆竹等危险品是否被带入。初期火灾扑救与报警规范

初期火灾识别要点跨年夜公共场所若出现异味、冒烟、局部发热等火情征兆，需立即警惕。如装饰灯带短路产生火花、电器设备异常发烫等，应第一时间采取措施，避免火势扩大。

灭火器使用方法公共场所应配备合格灭火器，使用时牢记“提、拔、握、压”四字诀：提起灭火器，拔掉保险销，握住喷管对准火焰根部，按压把手喷射。注意站在上风方向，针对不同火源选择合适类型灭火器。

报警内容规范发现火灾立即拨打119，清晰说明火灾发生地点（精确到街道、场所名称及具体位置）、燃烧物质、火势大小、是否有人员被困及报警人姓名、联系方式。如在大型综合体，可告知nearest标志性建筑辅助定位。

初期火灾扑救原则火势较小时，在确保自身安全前提下可利用现场灭火器材扑救，优先切断着火区域电源、气源。若火势无法控制，立即撤离并引导他人疏散，切勿贪恋财物，避免小火酿成大灾。浓烟环境下的低姿逃生技巧低姿前进的科学原理烟雾具有热浮力，通常向上扩散，贴近地面的空气相对清新，有害物质浓度较低。弯腰或匍匐前进可有效减少有毒气体吸入，为逃生争取宝贵时间。低姿移动的正确姿势逃生时应保持身体尽量贴近地面，膝盖弯曲，腰部下弯，必要时可匍匐前进。前进过程中注意观察前方路况，避免被障碍物绊倒。湿物防护口鼻方法尽量用浸湿的毛巾、衣物等捂住口鼻，可过滤部分烟尘和有毒气体。注意保持毛巾湿润，若现场无水源，可用尿液等替代湿润衣物应急。沿墙摸索辨向技巧在浓烟中视线受阻时，应沿着墙壁摸索前进，避免迷失方向。同时注意触摸墙壁上的疏散指示标志，辨别安全出口方向，快速撤离险境。被困火场的求救信号传递方法利用通讯设备求救立即拨打119报警电话，清晰说明被困位置、火势情况及自身状态；若手机信号不佳，可尝试发送求救短信或使用社交媒体定位功能向外传递信息。借助发光物品示警在窗口、阳台等显眼位置挥舞手电筒、手机闪光灯等发光物品，夜间可周期性开关灯光，形成明显视觉信号，吸引救援人员注意。制造声响求救用硬物有节奏地敲击门窗、管道或墙壁，产生持续且响亮的声音，通过声波传递求救信息，尤其在浓烟封闭环境中，声响传播距离更远。利用标志物呼救在阳台或窗口悬挂鲜艳衣物、床单等明显标志物，若条件允许，可在窗外放置写有求救信息的纸张，帮助救援人员快速定位被困位置。重点场所安全须知05大型商业综合体安全注意事项

入场前安全准备进入前留意场所外的消防安全示意图，了解整体布局；不携带易燃易爆物品、管制刀具等危险品入场，配合安检。

内部环境熟悉要点入场后首要确认最近的安全出口、疏散楼梯位置及方向，记住疏散通道标识；留意灭火器、消防栓等消防设施的具体位置。

活动期间行为规范不在通道、楼梯间等区域逗留、聚集；不占用、堵塞或遮挡消防设施和疏散通道；不随意触碰电气设备和装饰灯具。

应急情况应对措施遇火情保持冷静，勿乘电梯，低姿沿疏散指示方向逃生；若发生拥挤，遵循工作人员引导有序移动，避免逆行和推搡。公共娱乐场所消防安全规范公共娱乐场所范围界定包括向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身休闲场所；舞厅、KTV等歌舞娱乐场所；游艺游乐场所；提供按摩服务的足疗馆、按摩馆、汗蒸馆等。消防设施与通道管理确保火灾报警装置、灭火器等消防设施完好有效且易于识别使用；消防通道、安全出口必须保持畅通，严禁锁闭、堵塞或堆放杂物；消防控制室值班人员需在岗在位，微型消防站人员落实值班巡查制度。电气与装饰安全要求电气设备及线路需符合安全规定，定期检查维修，避免超负荷用电；节庆装饰选用符合消防安全技术标准的材料，彩灯等装饰物远离热源、火源及消防喷淋头、烟感探测器，不遮挡消防设备设施。明火与危险品管控场所内严禁吸烟，不乱扔烟头；禁止携带汽油、柴油、酒精、烟花爆竹等易燃易爆危险品进入；不使用明火进行装饰或表演，确需使用明火时需严格遵守消防安全管理规定并采取有效防护措施。人员职责与应急演练明确消防安全责任人，落实岗位消防安全职责；对员工进行全员消防安全培训，确保会报警、会引导疏散、会扑救初起火灾；制定并定期演练应急疏散预案，确保在突发事件发生时能迅速有效组织人员疏散。交通枢纽区域客流疏导配合要点

信息共享与联合指挥建立公安、交通、城管等部门实时信息共享机制，通过联勤指挥平台动态掌握枢纽区域及周边人流车流数据，协同制定疏导方案，如西安城墙内区域跨年夜交通管控中多部门联动调整措施。

分级管控与梯次疏导参照重庆渝中区“圈层防控”模式，以枢纽核心区域为中心划分管控圈层，设置单向通行通道，当客流达阈值时启动“只出不进”限流措施，通过多层“蓄水池”式管理分批次放行，防止人流对冲拥挤。

公共交通联动调度根据客流高峰动态调整公交、地铁运营，如跨年夜适时关闭重点站点或调整线路绕行，并在枢纽外围设置接驳点；协调轨道交通在散场时段加开临时班次，引导乘客有序分流，避免滞留。

现场警力协同配合组织公安、安保人员组成“人墙”或引导队伍，在枢纽进出口、扶梯、通道等关键节点实施网格化管控，引导客流单向循环；联合工作人员及时处理突发情况，如帮助走失人员、处置设备故障，确保疏导秩序。户外庆典活动安全防护指南

入场前安全准备到达活动现场后，注意观察现场情况和识别指示、警示标志，有意识地了解现场安全疏散通道和出口位置，做到心中有数，有备无患。

活动中行为规范通过围栏、台阶等地段时不抢行，听从现场工作人员指挥；不靠近有坠落可能的危险区域，选择光线明亮区域通行；避免在局部拥挤区域凑热闹，防止发生拥挤踩踏。

消防安全注意事项自觉爱护活动现场消防设施，不抽烟、不乱扔烟头，不携带易燃易爆等危险有害物品进入现场，从自身做起防范火灾。

特殊物品管理规定禁止携带充气棒、“雪花罐”、氢气球等易燃易爆及危害公共安全的物品进入管控区，禁止无人机等“低慢小”航空器未经批准在管控区域内非法飞行。应急管理与官方保障措施06跨年夜安保力量部署情况

警力投入规模以重点区域为例，渝中区投入约7000警力及相关安保力量，全力保障市民游客平安迎接新年，形成强大安保阵容。

区域防控策略按照“圈层防控为主、网格管控为辅、中心穿插分割、科学设定阈值、分区限制容量、加大动态调整、梯层梯次用警”原则，强化现场管控，如渝中警方以解放碑为中心，统筹洪崖洞、十八梯等区域。

核心区域防护措施在人员高度密集的解放碑碑体四周，组织400警力组成8道人墙，呈“放射”阵形站位，将区域科学划分成8个扇形网格，有效分隔人群，防止拥挤对冲引发风险。

实时动态管控与信息发布警方根据现场人流车流情况，实时发布交通管制、安全提醒等信息，如渝中警方跨年夜当天发布24条交通管控及安全提示，引导市民游客安全有序参与活动。交通管控与公共交通调整方案

交通管制时间与区域2025年12月31日10时至2026年1月1日3时，对以钟鼓楼地区为核心的西安城墙内区域实施交通管控，按照“只出不进”原则控制车辆进入。

核心区域车流疏导措施17时起对城墙内18处城门实施“只出不进”交通管制，在自强东路、长乐西路等外围道路疏导分流前往管控区车辆，钟楼盘道适时仅允许右转通行。

公共交通运营调整12月31日17时起，地铁2号线钟楼站、6号线钟楼站和广济街站关闭；18时起2号线永宁门站、6号线桥梓口站关闭，列车越站运行。当日12时起，76条途经城墙内公交线路适时绕行或缩线，并于20时启动东线、西线、南线公交接驳。

特殊车辆通行保障军警、救护、消防、应急抢险等特殊车辆不受管控措施限制；前往相关医院紧急就医车辆可经指定路线通行，如交大二附院可经玉祥门-莲湖路-西五路或朝阳门-东五路-西五路通行。禁限物品管理与安全检查流程

01明确禁限物品清单严禁携带烟花爆竹、孔明灯、氢气球等易燃易爆物品；禁止携带管制刀具、充气棒（剑、锤）、“雪花罐”等危害公共安全物品；未经批准，禁止在管控区域内升降、飞行无人机等“低慢小”航空器及施放风筝等空飘物。

02严格安全检查措施在活动现场入口及核心管控区设置安检通道，配备安检设备和人员，对进入人员及携带物品进行检查。对违反禁限规定的，公安机关及相关行政执法部门将依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

03加强现场巡查监管安保人员加强对活动现场的巡查，及时发现和制止携带禁限物品的行为。同时，利用监控设备等科技手段，实时监控现场情况，确保安全检查无死角。突发事件应急响应机制快速启动应急预案跨年夜活动举办方应提前制定完善突发事件应急预案，明确应急响应流程和各部门职责。一旦发生火灾、踩踏等突发事件，立即启动相应级别的应急预案，迅速调动应急处置力量。多部门协同联动处置建立公安、消防、医疗、交通等多部门协同联动机制，确保突发事件发生时能够快速响应、高效处置。如渝中警方在跨年夜投入约7000警力及相关安保力量，统筹做好现场管控、客流疏导、交通调整等工作。现场指挥与秩序维护设立现场应急指挥中心，统一指挥协调应急处置工作。组织足够安保力量维护现场秩序，如警方可组成人墙分隔人群、设置单向分流通道，防止人流拥挤对冲，及时疏导密集人群。信息发布与舆论引导通过官方渠道实时发布突发事件信息和处置进展，及时回应社会关切，避免谣言传播引发恐慌。同时，提醒市民游客遵守现场秩序，配合工作人员引导，共同维护应急处置秩序。应急救援与医疗救护确保应急救援队伍和医疗救护力量随时待命，一旦有人员受伤，迅速开展救援和救治工作。如在跨年夜现场设置临时医疗救护点，及时对受伤人员进行初步救治并转运至医院。文明跨年与安全倡议07公共秩序维护