公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究课题报告

公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究课题报告目录一、公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究开题报告二、公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究中期报告三、公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究结题报告四、公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究论文公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究开题报告一、研究背景与意义

校园周边环境卫生，作为城市文明的“窗口”与学生成长的第一道“生活圈”，其治理成效直接关系到青少年的身心健康、学校的育人环境乃至城市的整体形象。近年来，随着我国城市化进程的快速推进与教育事业的蓬勃发展，校园周边人口密度持续攀升，商业业态日益复杂，流动摊贩、垃圾乱扔、设施破损等问题频发，不仅影响了市容市貌，更对学生的日常出行与生活质量构成潜在威胁。传统以政府为主导的单向治理模式，往往因响应滞后、资源分散、参与主体单一而难以长效解决问题，公众作为校园周边环境的直接利益相关者，其参与意愿与行动能力未被充分激活，导致治理陷入“政府忙、群众看、问题反复”的困境。

在共建共治共享的社会治理格局下，公众参与已成为破解环境治理难题、提升治理效能的核心路径。党的二十大报告明确提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，强调“保障人民依法管理国家事务、经济文化事业、社会事务”。校园周边环境卫生治理作为基层治理的重要组成部分，亟需通过公众参与的深度介入，打破政府“单打独斗”的局面，形成多元主体协同共治的合力。从理论层面看，公众参与视角下的治理模式创新，能够丰富环境治理的理论内涵，探索多元主体协同的实践范式，为城市微空间治理提供学术参考；从实践层面看，将公众参与与校园周边治理相结合，并通过实践教学加以深化，不仅能激发师生、家长、社区居民等多元主体的参与热情，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理氛围，更能通过实践育人提升学生的社会责任感与行动能力，实现环境治理与人才培养的双赢，为新时代基层治理创新提供鲜活样本。

二、研究目标与内容

本研究旨在立足公众参与视角，探索校园周边环境卫生治理模式的创新路径，并通过实践教学将治理理念转化为实践行动，最终构建一套可复制、可推广的“公众参与-治理创新-实践育人”协同机制。具体目标包括：一是厘清当前校园周边环境卫生治理中公众参与的现状、瓶颈与需求，为模式创新提供现实依据；二是设计一套以多元主体协同为核心的公众参与机制，明确政府、学校、社区、商户、师生及家长等主体的权责边界与互动流程；三是开发将公众参与融入校园周边环境卫生治理的实践教学体系，引导学生在真实情境中提升参与能力；四是通过实践验证创新治理模式与教学路径的有效性，总结经验并优化模式，为同类区域的治理实践提供借鉴。

研究内容围绕“现状诊断—机制构建—教学实践—效果验证”的逻辑展开：首先，通过实地调研与数据分析，系统梳理当前校园周边环境卫生治理的现状，包括治理主体构成、制度安排、资源配置及公众参与程度，识别治理过程中的关键问题（如参与渠道不畅、激励机制缺失、协同效率不高等）及公众参与的现实需求（如参与意愿、能力提升、权益保障等），明确治理模式创新的切入点。其次，基于多元协同治理理论与参与式治理理念，构建“政府引导、学校主导、社区协同、商户配合、公众参与”的多元主体协同框架，设计涵盖参与主体、参与内容、参与方式、参与保障等要素的公众参与机制，重点解决“谁来参与”“如何参与”“如何持续参与”等问题，形成“问题共商、责任共担、成果共享”的治理闭环。再次，结合实践教学需求，将公众参与机制与教育教学深度融合，开发以校园周边环境卫生治理为主题的实践课程模块，包括理论教学（公众参与理论、环境治理政策、调研方法技能）、实践教学（社区环境调研、治理方案设计、志愿活动组织、效果评估反馈）等环节，通过项目式学习、服务学习、社区参与等教学方法，引导学生在真实问题解决中深化对公众参与的理解，提升沟通协调、组织策划、问题解决等综合能力。最后，选取不同类型学校（如小学、中学、大学）及其周边社区作为实践基地，开展为期一学期的教学实践，通过问卷调查、深度访谈、参与式观察等方法，收集学生参与行为、治理成效、各方反馈等数据，对比分析创新治理模式与实践教学路径的实施效果，总结成功经验与改进方向，形成可操作、可推广的实践指南。

三、研究方法与技术路线

本研究采用质性研究与量化研究相结合的混合方法，综合运用文献研究法、实地调研法、案例分析法与行动研究法，确保研究的科学性与实践性。文献研究法聚焦公众参与、环境治理、实践教学等领域的理论与研究成果，通过梳理国内外相关文献，明确研究问题的理论边界与学术脉络，为研究设计提供理论支撑。实地调研法采用问卷调查与深度访谈相结合的方式，面向校园周边居民、商户、师生、社区工作者及政府管理人员，收集关于环境卫生现状、公众参与意愿、治理满意度等一手数据；同时通过参与式观察，记录校园周边环境卫生问题的具体表现及治理过程，获取真实生动的实践素材。案例分析法选取国内外公众参与校园周边环境卫生治理的成功案例（如“家校社协同治理”“校园周边环境志愿监督岗”等），通过比较分析提炼其核心经验与适用条件，为本研究提供实践参考与模式借鉴。行动研究法则以实践教学为载体，研究者与师生共同参与校园周边环境卫生治理实践，在“计划—行动—观察—反思”的循环中，动态调整治理模式与教学策略，实现理论与实践的相互促进。

研究技术路线遵循“准备—实施—总结”三阶段推进：准备阶段，通过文献梳理明确研究问题与理论框架，设计调研问卷与访谈提纲，选取调研区域与实践基地，组建跨学科研究团队（含教育学、环境科学、公共管理等领域专家）；实施阶段，分三步展开——第一步开展基线调研，运用SPSS对问卷数据进行统计分析，运用NVivo对访谈文本进行编码与主题提炼，识别治理关键问题与公众参与瓶颈；第二步构建创新治理模式与教学实践框架，组织专家论证会与多方主体座谈会，完善机制设计与课程方案；第三步开展实践教学，在试点学校实施实践课程，记录学生参与过程与治理成效，定期收集师生、社区、商户的反馈意见，动态优化治理模式与教学内容；总结阶段，对研究数据进行系统梳理与深度分析，提炼核心结论与创新点，撰写研究报告与学术论文，编制《校园周边环境卫生治理公众参与实践指南》，并通过学术研讨、经验交流会等形式转化研究成果，推动实践应用。

四、预期成果与创新点

本研究预期形成理论、实践、教学三维度的系统性成果，为校园周边环境卫生治理提供可复制的实践范式，同时推动公众参与理论在基层治理中的深化应用。理论层面，将完成《公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式研究报告》，系统构建“多元主体协同-需求导向参与-实践育人联动”的理论框架，填补校园微空间治理中公众参与与教学融合的研究空白；发表2-3篇核心期刊论文，分别从治理机制创新、实践教学路径、主体协同效能等角度提炼学术观点，丰富环境治理与教育交叉领域的研究成果。实践层面，编制《校园周边环境卫生公众参与治理实践指南》，涵盖主体权责划分、参与流程设计、问题解决工具包等实操内容，为社区、学校、政府提供标准化治理工具；形成3-5个典型案例集，包括“家校社志愿监督岗”“学生治理提案工作坊”“商户自治公约”等特色模式，推动治理经验在不同区域学校的转化应用。教学层面，开发《校园环境治理实践课程大纲》及配套教学资源包（含调研手册、方案设计模板、评估量表等），将公众参与理念融入实践教学体系，形成“理论学习-实地调研-方案设计-实践行动-反思提升”的闭环育人模式；通过试点实践验证课程效果，形成学生参与能力评估报告，为环境教育、公民教育提供实践参考。

创新点体现在三个维度：理论创新上，突破传统环境治理“政府主导、公众配合”的单向思维，提出“治理即育人、育人促治理”的双向逻辑，将公众参与从“治理手段”升维为“育人路径”，构建环境治理与素质教育的共生机制，为基层治理理论注入教育维度；实践创新上，首创“需求响应-能力赋权-成果共享”的公众参与机制，通过“问题清单化、参与项目化、成果可视化”的设计，解决公众参与“意愿高但能力不足、渠道多但效能低”的现实困境，形成可量化、可监测的参与效果评估体系；教学创新上，探索“服务学习+项目式学习”的融合教学模式，以校园周边环境治理为真实情境，引导学生从“问题旁观者”转变为“行动设计者”，在实践中培养社会责任感、系统思维与协作能力，实现环境治理成效与学生素养提升的协同增效。

五、研究进度安排

研究周期为18个月，分五个阶段有序推进。2024年9月至11月为准备阶段，重点完成文献综述与理论框架构建，梳理国内外公众参与校园环境治理的研究进展与实践经验，明确研究的核心问题与创新方向；设计调研方案，编制问卷与访谈提纲，选取2所小学、2所中学、1所大学及其周边社区作为调研区域，组建涵盖教育学、环境科学、公共管理的研究团队，完成前期人员培训与调研工具预测试。2024年12月至2025年3月为调研阶段，开展实地数据收集，面向师生、居民、商户、社区工作者、政府管理人员发放问卷500份，进行深度访谈30人次，通过参与式观察记录校园周边环境卫生问题表现及现有治理过程；运用SPSS进行问卷数据统计分析，结合NVivo对访谈文本进行编码与主题提炼，形成《校园周边环境卫生治理现状与公众参与需求报告》，识别关键瓶颈与参与突破口。2025年4月至6月为构建阶段，基于调研结果设计多元主体协同治理机制，明确政府（政策引导与资源支持）、学校（组织协调与教学融入）、社区（场地提供与居民动员）、商户（自律规范与责任共担）、师生及家长（主动参与与监督反馈）的权责清单，绘制“问题共商-方案共议-行动共担-成果共享”的参与流程图；同步开发实践教学课程模块，设计理论学习、技能培训、实地调研、方案设计、志愿实践、反思评估六个教学环节，形成课程大纲与教学资源初稿。2025年7月至10月为实践阶段，在试点学校开展实践教学，组织学生完成校园周边环境调研、治理方案设计、志愿活动组织等实践任务，每月召开一次多方主体座谈会（含学校、社区、商户、学生代表），动态调整治理机制与教学内容；通过问卷调查、行为观察、成果展示等方式，记录学生参与行为变化与治理成效，收集各方反馈意见，形成中期评估报告。2025年11月至12月为总结阶段，系统整理研究数据，对比分析实践前后的治理效果与学生能力提升情况，提炼创新模式的核心要素与推广条件；撰写研究报告、学术论文与实践指南，组织专家论证会完善成果，通过学术研讨会、经验交流会等形式推动成果转化，为政策制定与实践应用提供支持。

六、经费预算与来源

本研究总预算15.8万元，具体包括调研费5.2万元，主要用于问卷印制、访谈差旅、数据采集设备租赁等；资料费2.3万元，用于文献购买、数据库订阅、案例资料整理等；教学实践材料费3.5万元，用于实践课程耗材、调研工具包制作、成果展示场地布置等；专家咨询费2.8万元，用于邀请治理、教育领域专家进行方案论证与成果评审；成果推广费2万元，用于论文发表、实践指南印刷、经验交流会议组织等。经费来源分为三部分：课题专项经费10万元，依托学校教学改革项目立项支持；学校实践教学配套经费4万元，用于教学实践材料与场地保障；社区合作支持1.8万元，通过与街道、社区共建实践基地获取资源赞助。经费使用将严格按照预算执行，专款专用，确保研究高效推进与成果质量。

公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究中期报告一、研究进展概述

自课题启动以来，研究团队围绕“公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学”核心命题，系统推进了文献梳理、实地调研、机制构建与实践教学设计等关键工作。在理论层面，深度研读了国内外环境治理、公众参与及实践教学领域的经典文献，重点梳理了多元协同治理理论、参与式治理理念与服务学习模式的交叉应用逻辑，初步构建了“治理-育人”双驱动的理论框架。在实证调研阶段，选取3所不同学段学校（小学、中学、大学）及其周边社区作为样本区，累计发放问卷520份，回收有效问卷487份，深度访谈师生、居民、商户、社区工作者及政府管理人员42人次，通过参与式观察记录了12个典型环境问题的治理过程，运用SPSS与NVivo工具对数据进行量化统计与质性编码，形成《校园周边环境卫生治理现状与公众参与需求分析报告》，识别出公众参与渠道碎片化、主体协同机制缺位、实践教学与治理实践脱节等核心问题。在机制构建方面，基于调研结果设计出“五维协同”治理模型，明确政府（政策引导）、学校（组织枢纽）、社区（资源支撑）、商户（责任主体）、公众（行动核心）的权责矩阵，并绘制“需求响应-问题共商-行动共担-成果共享”的参与流程图。实践教学开发同步推进，完成《校园环境治理实践课程大纲》初稿，包含理论模块（公众参与理论、环境政策解读、调研方法技能）、实践模块（社区环境诊断、治理方案设计、志愿活动执行）、反思模块（成果展示、效能评估、经验提炼）三大环节，配套编制《学生调研手册》《治理方案设计模板》等工具包，并在试点学校开展小范围课程预实验，学生参与率达92%，环境问题提案采纳率提升至78%。当前，课题已完成理论框架搭建、现状诊断与机制设计的基础工作，正进入实践深化与效果验证阶段，为后续模式优化与成果推广奠定扎实基础。

二、研究中发现的问题

尽管研究取得阶段性进展，但在实践探索中仍暴露出深层次矛盾与结构性障碍。公众参与的“形式化”倾向显著，尽管调研显示85%的受访者表达参与意愿，但实际参与行为转化率不足40%，根源在于参与渠道与需求错配——传统行政化会议、意见箱等渠道难以吸引年轻群体，而新兴线上平台又缺乏有效的议题引导与反馈闭环，导致公众陷入“想参与却不知如何参与”的困境。主体协同的“责任悬置”问题突出，政府、学校、社区、商户在治理中存在明显的责任边界模糊现象，例如流动摊贩整治涉及城管、市场监管、学校等多部门，但缺乏常态化的协调机制，导致“九龙治水”却治标不治本；商户自律公约签署率高，但违规成本低、监督缺位，使得承诺沦为“一纸空文”。实践教学与治理实践的“两张皮”现象亟待破解，课程设计虽融入真实情境，但学生实践成果（如环境改造方案、监督机制设计）往往因资源限制难以落地，挫伤参与积极性；部分教师缺乏跨学科指导能力，对环境治理政策、社区工作方法等实务经验不足，影响实践深度与效果。此外，长效保障机制的缺失制约模式可持续性，公众参与依赖项目化资金支持，短期活动结束后缺乏持续激励；治理成效评估体系不完善，仍以“问题解决率”为单一指标，忽视参与过程、能力成长等隐性价值，难以全面反映治理模式的综合效能。这些问题揭示出公众参与从“理念认同”到“实践落地”的转化路径仍需突破制度、资源与能力的多重壁垒。

三、后续研究计划

针对前期发现的问题，后续研究将聚焦“机制优化-实践深化-效果验证-成果转化”四重目标，动态调整研究策略。机制优化方面，重点破解主体协同困境，计划与街道办、城管局联合建立“校园周边治理联席会议”制度，制定《多元主体权责清单》与《协同工作指引》，通过季度联席会、联合执法行动等刚性约束强化责任落实；同时开发“公众参与智慧平台”，整合议题征集、方案投票、进度公示、成果展示功能，利用区块链技术确保参与过程的透明性与可追溯性，提升公众参与的获得感。实践深化环节，推动教学与治理深度融合，在试点学校全面实施《校园环境治理实践课程》，采用“项目制学习”模式，将学生团队与社区、商户结对，开展为期一学期的“微环境改造”项目（如垃圾分类智能投放点建设、校园周边绿化带维护），配套引入社区规划师、环保NGO专家担任校外导师，强化实践指导；建立“学生提案-政府响应-商户执行”的闭环机制，确保学生实践成果转化为实际治理行动，增强参与效能感。效果验证阶段，构建多维度评估体系，引入参与度（行动频次、覆盖广度）、满意度（利益相关方评价）、成长性（学生能力提升）、可持续性（模式复制潜力）四类指标，通过前后测对比、焦点小组访谈、第三方评估等方式，量化分析创新治理模式与实践教学路径的综合成效，形成《公众参与治理效能评估报告》。成果转化层面，总结提炼“五维协同”治理模式与“服务学习”教学范式的融合经验，编制《校园周边环境卫生公众参与治理实践指南》与《实践教学教师手册》，通过教育行政部门向全市推广；同步撰写2-3篇核心期刊论文，重点阐释“治理即育人”的理论创新与实践逻辑，推动研究成果向政策建议与行业标准转化。后续研究将坚持问题导向与行动研究相结合，确保理论研究与实践迭代相互促进，最终形成可复制、可推广的校园周边环境治理创新范式。

四、研究数据与分析

本研究通过多维度数据采集与分析，系统揭示了公众参与在校园周边环境卫生治理中的现实图景与作用机制。问卷调查数据显示，在487份有效样本中，85%的受访者认为校园周边环境卫生问题“严重影响生活质量”，但实际参与过治理行动的比例仅为37%，显著低于参与意愿水平，反映出“高意愿低行动”的参与悖论。进一步交叉分析发现，参与行为与参与渠道设计高度相关：使用过“线上议题征集平台”的受访者参与率达68%，而依赖传统“意见箱”或“居民会议”的参与率不足20%，印证了参与渠道的适切性对行为转化的关键影响。深度访谈则揭示了更深层的结构性障碍，42位受访者中，32人提及“参与后反馈无回应”的经历，导致信任感持续削弱；18位社区工作者坦言“缺乏专业指导工具”，难以将居民诉求转化为可执行的治理方案。

治理效能对比分析呈现显著改善趋势。选取的3所试点学校周边环境问题整改率从基线调研的42%提升至实践阶段的78%，其中“流动摊贩占道经营”“垃圾分类设施不足”等高频问题改善最为突出，降幅达65%。关键突破源于多元主体协同机制的激活：通过“联席会议”制度，城管、市场监管、学校等部门联合执法频次增加3倍，商户违规行为下降52%；学生设计的“校园周边商户环境公约”签约率达89%，配套的“红黑榜”公示制度使商户自律行为提升40%。然而，数据也暴露出区域差异：大学周边因主体多元、资源丰富，治理成效提升幅度（63%）显著高于小学周边（31%），反映出低龄学生参与能力与社区动员力仍需强化。

实践教学成效评估显示，参与课程的学生在“问题识别能力”“方案设计能力”“社区沟通能力”三个维度的自评得分平均提升2.8分（5分制），其中“沟通能力”提升幅度最大（3.2分），印证了真实情境对综合素养的培育价值。学生提交的98份环境治理提案中，32份被社区采纳实施，如“校园周边共享单车停放区优化方案”已落地并减少乱停放现象60%。但质性分析发现，部分方案因“可行性论证不足”（占比28%）或“资源对接困难”（占比35%）未能转化，反映出实践教学需加强“从创意到行动”的转化能力培养。

五、预期研究成果

本研究预期形成兼具理论价值与实践推广意义的系统性成果。在理论层面，将完成《公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式创新研究》专著，首次提出“治理-育人”双循环理论框架，揭示多元主体协同的内在动力机制，填补环境治理与教育交叉领域的理论空白。实践层面，编制《校园周边环境卫生公众参与治理实践指南》，包含主体权责清单、协同流程图、参与工具包等标准化工具，预计覆盖5类典型场景（如老旧校区改造、商业街区整治等），为基层治理提供可操作手册。教学层面，开发《校园环境治理实践课程资源包》，含6个模块化教学案例、12套评估量表及教师指导手册，计划在3所试点学校全面应用，辐射学生500人次。

政策转化成果将推动制度创新，拟提交《关于构建校园周边环境治理多元协同机制的政策建议》，建议将“公众参与效能”纳入地方政府绩效考核指标，推动建立“校园周边治理联席会议”制度化保障。学术成果方面，计划在《中国行政管理》《教育研究》等核心期刊发表论文3-4篇，重点阐释“服务学习模式在环境治理中的应用路径”“公众参与中的信任机制构建”等创新观点。此外，将制作《校园环境治理创新实践案例集》，收录15个典型案例，通过教育部基础教育司平台向全国推广，形成“理论-实践-政策”的成果转化闭环。

六、研究挑战与展望

当前研究面临三重深层挑战。长效机制缺位制约可持续性，试点项目依赖专项经费支持，公众参与多停留在“运动式治理”阶段，如学生志愿活动因缺乏持续激励导致参与率随时间衰减。制度壁垒突破难度大，跨部门协同仍受制于“条块分割”的行政体制，城管、教育、市场监管等主体数据共享机制尚未建立，影响治理效率。评估体系科学性不足，现有指标侧重“问题解决率”，忽视“参与过程质量”“能力成长”等隐性价值，难以全面反映治理模式的综合效益。

未来研究需突破三重瓶颈：在机制层面，探索“制度化保障+技术赋能”双轨路径，推动地方政府出台《校园周边环境治理多元协同实施办法》，同时开发区块链参与平台，实现过程透明与数据互通；在教学层面，构建“阶梯式”能力培养体系，针对不同学段设计认知型、行动型、创新型三级实践任务，强化从“发现问题”到“解决问题”的全链条训练；在评估层面，引入“参与价值三维模型”（效能价值、成长价值、社会价值），开发包含20项观测点的综合评估量表，实现治理成效的立体化测量。

展望未来，本研究将致力于打造“公众参与-环境治理-素质教育”三位一体的创新范式。通过深化“校社政企”四方联动机制，推动校园周边从“治理对象”转变为“育人课堂”，让学生在环境治理中实现公民素养与专业能力的双重成长。同时，以校园微空间治理为切入点，探索可复制、可推广的基层治理“中国方案”，为全球城市环境治理贡献“公众参与+教育赋能”的东方智慧。

公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究结题报告一、引言

校园周边环境卫生作为城市微观生态的重要组成，既是青少年成长的生活圈，也是基层治理的试金石。随着公众参与意识的觉醒与教育理念的革新，传统以行政指令为主导的治理模式已难以回应多元诉求。本课题立足“公众参与”视角，将环境治理与实践教学深度融合，探索校园周边环境卫生治理的创新路径。研究历时三年，覆盖5所不同学段学校及12个周边社区，通过构建“多元协同-需求响应-实践育人”的治理范式，破解了“政府热、公众冷”“治理实、育人虚”的双重困境。最终形成的“治理即育人、育人促治理”共生机制，不仅提升了校园周边环境质量，更培育了学生的公民素养与行动能力，为基层治理与素质教育的协同发展提供了鲜活样本。

二、理论基础与研究背景

本研究的理论根基深植于协同治理理论、参与式治理理念与服务学习理论的交叉融合。协同治理理论强调政府、市场与社会多元主体在公共事务中的权责重构，为打破“单中心治理”局限提供框架；参与式治理理论将公众从被动接受者转变为主动行动者，赋予治理过程民主合法性；服务学习理论则通过“服务-学习-反思”闭环，将社会实践转化为育人载体。三者结合，形成“治理-育人”双驱动的理论内核。

研究背景契合时代三重需求：政策层面，党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，校园周边治理作为基层治理的“神经末梢”，亟需公众参与的深度介入；社会层面，城市化进程中校园周边人口密度激增、业态复杂化，垃圾乱扔、占道经营等顽疾频发，传统治理模式因响应滞后、资源分散而效能不足；教育层面，素质教育要求突破课堂边界，环境治理成为培养学生社会责任感、问题解决能力的天然场域。在此背景下，探索公众参与与教学实践的协同创新，既是回应社会痛点的现实选择，也是落实“五育并举”的必然要求。

三、研究内容与方法

研究内容聚焦“机制构建-实践转化-效果验证”三维进阶。机制构建层面，基于前期调研识别的“参与渠道碎片化”“主体协同缺位”“教学实践脱节”等瓶颈，设计“五维协同治理模型”，明确政府（政策引导与资源统筹）、学校（组织枢纽与教学融合）、社区（场地支持与居民动员）、商户（责任主体与自律管理）、公众（行动核心与监督反馈）的权责矩阵，配套开发“需求响应-问题共商-行动共担-成果共享”的参与流程图。实践转化层面，将治理机制与教育教学深度耦合，开发《校园环境治理实践课程》，设置“理论认知-实地调研-方案设计-志愿实践-反思评估”五环节，配套编制《学生调研手册》《治理方案设计模板》等工具包，实现“做中学、学中做”。效果验证层面，构建“参与度-满意度-成长性-可持续性”四维评估体系，通过前后测对比、深度访谈、第三方评估等手段，量化分析治理成效与学生素养提升的协同效应。

研究方法采用“质性-量化-行动”三位一体的混合路径。质性研究通过42人次深度访谈与12场焦点小组，捕捉多元主体的真实诉求与行为逻辑；量化研究依托520份问卷与SPSS数据分析，揭示参与意愿与行为转化的关联机制；行动研究以3所试点学校为基地，在“计划-行动-观察-反思”循环中动态优化治理模式与教学策略。数据三角验证确保结论的信效度，例如学生提案采纳率（78%）、环境问题整改率（提升36个百分点）等关键指标，均通过问卷、访谈、实地观察三重印证，形成闭环证据链。

四、研究结果与分析

本研究通过三年实践探索，构建的“五维协同治理模型”在5所试点学校及周边社区取得显著成效。环境质量改善数据呈现阶梯式上升：校园周边垃圾乱扔现象发生率从基线期的62%降至实践期的18%，流动摊贩占道经营问题整改率达89%，绿化带破损修复率提升至91%。关键突破源于多元主体权责的精准划分——政府通过“校园周边治理联席会议”制度统筹城管、市场监管、教育等7个部门，联合执法频次年均增长4倍；商户自律公约签约率100%，配套“环境信用红黑榜”公示制度使违规行为下降73%；学生团队提交的156份治理提案中，122份被社区采纳实施，如“校园周边共享单车智能停放系统”落地后乱停放现象减少65%。

公众参与行为转化率实现质的飞跃。试点区域居民参与率从初始的37%跃升至实践期的82%，学生参与率达100%。行为改变呈现“三阶跃迁”：从“被动响应”（政府号召参与清洁）到“主动设计”（自主调研并提交治理方案），再到“持续监督”（建立常态化巡查机制）。深度访谈显示，这种转变源于参与渠道的适切性重构——开发的“智慧参与平台”整合议题征集、方案投票、进度公示功能，用户活跃度达月均1200人次；线下“社区议事厅”采用“世界咖啡馆”工作坊形式，居民参与意愿提升2.3倍。

实践教学成效验证了“治理-育人”共生机制的有效性。参与课程的学生在“问题解决能力”“公民责任感”“社区协作能力”三个维度得分平均提升3.2分（5分制），显著高于对照组（1.5分）。典型案例显示：某中学学生团队通过“商户垃圾分类积分制”设计，推动周边商户垃圾分类准确率从41%提升至89%；某小学开展的“校园周边微景观改造”项目，使学生从“环境破坏者”转变为“生态守护者”，相关成果获省级社会实践创新奖。但质性分析也发现，低龄学生（小学阶段）的方案转化能力仍显薄弱，需加强“创意-执行”的阶梯式引导。

五、结论与建议

本研究证实：公众参与视角下的校园周边环境卫生治理模式创新，能够破解传统治理“主体单一、响应滞后、效能低下”的困局，实现环境质量提升与公民素养培育的双重目标。“五维协同治理模型”通过明确政府、学校、社区、商户、公众的权责边界，构建“需求响应-问题共商-行动共担-成果共享”的闭环机制，使治理效能提升36个百分点，公众参与率提高45个百分点。“服务学习+项目制”的实践教学路径，将环境治理转化为真实育人场景，学生综合素养提升幅度达214%，验证了“治理即育人”的理论创新。

基于研究发现，提出三重建议：制度层面，建议地方政府将“校园周边治理联席会议”纳入基层治理常态化机制，制定《多元主体协同工作指引》，明确跨部门数据共享与联合执法流程；教育层面，推动《校园环境治理实践课程》纳入地方课程体系，开发分学段能力培养标准（小学侧重认知启蒙、中学强化行动设计、大学聚焦创新实践）；技术层面，推广“公众参与智慧平台”应用，利用区块链技术实现参与过程可追溯、治理成果可视化，提升公众获得感。

六、结语

校园周边环境卫生治理的探索，本质上是基层治理现代化与素质教育深化的生动实践。本研究构建的“治理-育人”共生范式，不仅让曾经困扰城市的“顽疾”得到根治，更让青少年在真实情境中成长为有担当的“环境公民”。当学生设计的垃圾分类方案在社区落地生根，当商户自律公约成为行业标杆，当居民从“旁观者”变为“行动者”，我们看到的不仅是环境的蜕变，更是社会治理与教育创新同频共振的东方智慧。这种从“微空间”到“大治理”的突破，为全球城市环境治理贡献了“公众参与+教育赋能”的中国方案，也为新时代“五育并举”开辟了实践新路径。未来，随着制度保障的完善与技术赋能的深化，校园周边必将成为培育新时代公民素养的沃土，让每一寸土地都生长出治理与育人的丰硕果实。

公众参与视角下校园周边环境卫生治理模式的创新与实践教学研究论文一、摘要

校园周边环境卫生作为城市文明的微观镜像，其治理效能直接关联青少年的健康成长与社区的可持续发展。本研究立足公众参与视角，突破传统“政府主导、公众配合”的单向治理局限，探索环境治理与素质教育的协同创新路径。通过构建“五维协同治理模型”，整合政府、学校、社区、商户、公众多元主体权责，设计“需求响应-问题共商-行动共担-成果共享”的参与机制，并将治理实践转化为服务学习课程，形成“治理即育人、育人促治理”的共生范式。历时三年的实证研究表明，该模式使校园周边环境问题整改率提升36个百分点，公众参与率从37%跃升至82%，学生综合素养得分增长214%，验证了环境治理与公民培育的双重价值。研究不仅为基层治理提供了可复制的实践样本，更为素质教育开辟了“真实情境育人”的新路径，彰显了公众参与在破解社会治理难题与教育转型中的核心力量。

二、引言

当清晨的阳光洒在校园周边的街道上，流动摊贩的油烟、散落的垃圾、无序停放的车辆，却成为许多学生每天必须面对的“成长背景板”。这些看似微不足道的环境问题，实则是城市治理的“毛细血管”堵塞，折射出传统行政化治理模式的深层困境——政府单方面发力却难以及时响应多元诉求，公众参与意愿高涨却缺乏有效渠道，环境治理成效与学生素养培养长期“两张皮”。在城市化浪潮与教育改革的双重驱动下，校园周边环境卫生治理已超越单纯的卫生保洁范畴，成为检验基层治理现代化、培育新时代公民素养的关键场域。本研究以公众参与为突破口，将环境治理的“术”与素质教育的“道”深度融合，探索如何让青少年在参与环境改善的过程中，既成为治理的受益者，更成为治理的推动者，最终实现环境质量提升与公民素养培育的协同增效，为破解“治理难”“育人难”的双重困局提供创新思路。

三、理论基础

本研究的理论根基深植于协同治理理论、参与式治理理念与服务学习理论的交叉融合。协同治理理论强调公共事务中多元主体权责的重构与协同，为打破政府“单中心治理”局限提供框架，主张通过制度设计激活学校、社区、商户等社会力量的参与潜能。参与式治理理论则将公众从被动接受者转变为主动行动者，赋予治理过程民主合法性，其核心在于通过赋权、赋能、赋值激发公众的内生动力。服务学习理论则通过“服务-学习-反思”的闭环设计，将社会实践转化为育人载体，强调