消防安全公益诉讼指南

演讲人：PPT时间：2029.2025消防安全公益诉讼指南-1法律适用范围界定2公益诉讼提起条件3检察机关职责与程序4实践建议5跨部门协作与信息共享6法律责任与惩罚措施7消防安全教育与培训8国际合作与交流9完善消防安全法律法规10促进消防安全技术创新1节法律适用范围界定法律适用范围界定安全生产法与消防法的交叉关系：生产经营单位的消防安全问题同时受《安全生产法》和《消防法》调整，二者存在特别法与一般法的关系，优先适用《消防法》非生产经营单位消防安全：居民小区、公共场所等非生产经营性主体的消防安全问题不属于《安全生产法》调整范围，仅由《消防法》规范公益诉讼条款适用限制：安全生产领域行政公益诉讼条款(《安全生产法》第74条第2款)仅适用于生产经营单位的安全生产问题，非生产经营单位的消防安全需通过其他法律途径解决2节公益诉讼提起条件公益诉讼提起条件行政机关履职缺位：消防部门或其他监管机构未依法采取整改措施，导致公共利益持续受损重大事故隐患：需存在可能引发火灾事故的明显隐患，如消防设施缺失、疏散通道堵塞、违规使用易燃材料等证据充分性：需提供火灾隐患的现场记录、监管部门的书面回复或未履职证明、专家评估报告等材料3节检察机关职责与程序检察机关职责与程序诉前程序：向消防部门或相关行政机关发出检察建议，要求限期整改并书面回复立案审查：检察机关对线索进行初步调查，确认是否符合公益诉讼立案标准提起诉讼：若行政机关未有效履职且隐患未消除，检察机关可向法院提起行政公益诉讼4节法律依据与适用冲突解决法律依据与适用冲突解决优先适用特别法涉及生产经营单位的消防安全问题时，《消防法》优先于《安全生产法》适用补充适用一般法若《消防法》无明确规定，可参考《安全生产法》相关条款跨领域协作对于交叉领域的复杂案件，检察机关可联合应急管理、住建等部门协同处理5节实践建议实践建议区分生产经营单位与非生产经营单位，精准定位监管主体明确责任主体通过社会治理检察建议推动非生产经营单位的隐患整改强化检察建议参考已生效的消防安全公益诉讼判例，统一裁判尺度典型案例指导6节公益诉讼中的消防安全主体责任公益诉讼中的消防安全主体责任生产经营单位责任：生产经营单位需确保消防设施完善、员工接受消防安全培训、应急预案有效等，对火灾隐患的预防和整改承担主体责任公益诉讼中的消防安全主体责任123公共场所与居民小区责任：公共场所及居民小区管理者应保障疏散通道畅通、不得违规存储易燃材料等，确保消防安全行政机关的监管责任：消防部门和其他监管机构需依法履行消防安全监管职责，对发现的火灾隐患及时处理并向上级报告7节公益诉讼具体流程与执行措施公益诉讼具体流程与执行措施发现隐患与收集证据：检察人员应定期开展巡查，及时发现消防安全隐患，并收集相关证据发出检察建议：针对发现的火灾隐患，向行政机关发出检察建议，督促其依法履职法院诉讼程序：若行政机关未及时整改或整改不力，检察机关可依法向法院提起公益诉讼执行措施：法院判决后，行政机关需严格执行，对火灾隐患进行整改，并采取有效措施防止类似问题再次发生8节消防安全宣传教育与公益诉讼的推广消防安全宣传教育与公益诉讼的推广加强宣传教育：通过媒体、社区活动等途径加强消防安全宣传教育，提高公众的消防安全意识公益诉讼案例分享：将成功的消防安全公益诉讼案例进行分享，以提升社会对公益诉讼的认识和支持度建立长效机制：建立健全的消防安全公益诉讼机制，通过制度化、规范化建设，确保公益诉讼工作的持续开展9节相关法律法规及司法解释相关法律法规及司法解释《中华人民共和国安全生产法》及相关司法解释：涉及生产经营单位的安全生产问题，包括消防安全在内的相关规定《中华人民共和国消防法》及相关实施细则：明确消防安全的基本要求、责任主体及法律责任等其他相关法律法规：如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民法典》等，其中可能涉及消防安全的相关条款10节消防安全公益诉讼的证据收集与保全消防安全公益诉讼的证据收集与保全1证据类型：包括物证、书证、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等，应全面收集2现场勘查：对火灾隐患现场进行勘查，记录现场情况，收集相关物证3证人证言：收集相关证人关于火灾隐患的证言，包括目击者和相关责任人4鉴定意见：对火灾隐患进行专业鉴定，出具鉴定意见5证据保全：对可能灭失或以后难以取得的证据进行保全，如对消防设施进行封存等11节公益诉讼中的赔偿与救济措施公益诉讼中的赔偿与救济措施赔偿方式赔偿范围救济措施包括因火灾事故造成的直接和间接损失，如财产损失、人身伤害等可采取金钱赔偿、恢复原状、赔礼道歉等方式进行赔偿检察机关可向法院提出要求行政机关采取有效措施消除火灾隐患的请求12节公益诉讼的监督与评估公益诉讼的监督与评估01监督机制建立消防安全公益诉讼的监督机制，对公益诉讼的提起、审理和执行进行监督02评估标准制定消防安全公益诉讼的评估标准，对公益诉讼的效果进行评估03定期报告检察机关应定期向社会公布消防安全公益诉讼的进展情况和结果13节跨部门协作与信息共享跨部门协作与信息共享跨部门协作：检察机关应与消防部门、应急管理部门等建立跨部门协作机制，共同推进消防安全公益诉讼工作信息共享：建立信息共享平台，实现消防安全相关信息资源共享，提高工作效率14节国际经验借鉴与本地化实践国际经验借鉴与本地化实践A国际经验：借鉴国外在消防安全公益诉讼方面的先进经验和做法B本地化实践：结合本地实际情况，制定适合本地的消防安全公益诉讼措施和政策15节加强消防安全意识，提升公众参与度加强消防安全意识，提升公众参与度鼓励公众参与：通过设立举报奖励制度等方式，鼓励公众积极参与消防安全的监督工作，及时向相关部门举报火灾隐患和消防违法行为开展消防安全知识普及：通过各种媒体、教育机构以及公共场所，加强对公众的消防安全知识宣传和教育，提升公众的消防安全意识和自救能力建立志愿者制度：设立消防安全志愿者队伍，加强其对消防安全的认知，参与巡查、宣传和救援等公益活动16节预防与救援并重，建立应急管理体系预防与救援并重，建立应急管理体系加强应急救援队伍建设完善预防措施应急管理体系建设对发现的火灾隐患及时进行整改，加强消防设施的维护和保养，确保其正常运行建立健全的应急救援队伍，提高应急救援能力，快速有效地处理火灾事故建立完善的应急管理体系，包括应急预案的制定、应急资源的配置、应急演练的开展等，提高应对火灾事故的能力17节法律责任与惩罚措施法律责任与惩罚措施因火灾事故造成他人损失的，依法承担民事赔偿责任行政责任刑事责任民事责任对未履行消防安全责任的单位和个人，依法追究行政责任，包括警告、罚款、吊销证照等对因消防安全责任引发的重大火灾事故，依法追究刑事责任，包括有期徒刑、罚金等18节消防安全公益诉讼的宣传推广消防安全公益诉讼的宣传推广点击输入标题内容（母版）媒体宣传案例宣传活动推广123利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全公益诉讼的重要性和意义，提高公众的认知度和支持度通过宣传成功的消防安全公益诉讼案例，展示公益诉讼的效果和作用，增强公众的信心组织消防安全知识竞赛、消防演练等活动，提高公众的消防安全意识和自救能力，同时推广公益诉讼的理念19节消防安全教育与培训消防安全教育与培训加强学校教育：在中小学和大学等教育机构中，加强消防安全教育，提高学生的消防安全意识和自救能力开展消防安全培训：针对不同群体，开展消防安全知识和技能的培训，提高公众的消防安全意识和自救能力培训专业人员：对消防队员、应急救援人员等专业人员进行定期培训，提高其专业技能和应对突发事件的能力20节国际合作与交流国际合作与交流国际合作加强与其他国家和地区的消防安全合作与交流，共同应对跨国界的消防安全问题分享经验与国外消防机构、非政府组织等建立合作关系，分享消防安全公益诉讼的经验和做法，共同推动全球消防安全水平的提高引进先进技术引进国外先进的消防技术和设备，提高我国消防工作的科技含量和效率21节完善消防安全法律法规完善消防安全法律法规对新的消防安全法律法规进行立法评估，确保其符合社会发展和公众利益的需要加强对消防安全法律法规的宣传和普及，提高公众对消防安全法律法规的认知度和遵守度立法评估法律宣传对现有消防安全法律法规进行修订和完善，使其更加符合实际需要，更加科学合理完善立法22节建立健全消防安全监督机制建立健全消防安全监督机制定期对消防设施、消防安全制度等进行检查，及时发现和纠正存在的问题设立举报奖励制度，鼓励公众积极举报消防违法行为和火灾隐患定期检查举报奖励建立多层次的消防安全监督体系，包括政府监督、社会监督和自我监督等，确保消防安全工作的全面覆盖和有效执行监督体系23节促进消防安全技术创新促进消防安全技术创新智能监控：利用现代科技手段，如物联网、人工智能等，实现消防安全的智能监控和预警技术研发：鼓励和支持消防安全相关技术的研发，推动消防安全技术的创新和升级新材料应用：研究和应用新型防火材料，提高建筑、家具等产品的防火性能24节建立健全的消防安全文化建立健全的消防安全文化组织消防安全知识竞赛、消防演练等活动，增强公众的消防安全意识和自救能力树立消防安全先进典型，表彰在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人开展活动树立榜样通过各种媒体和宣传活动，推广消防安全文化，提高公众的消防安全意识和素质宣传推广25节加强消防安全应急救援体系建设加强消防安全应急救援体系建设完善应急预案制定和完善各类火灾事故的应急预案，明确应急响应的程序和措施0103建立快速反应机制建立快速反应机制，确保在火灾事故发生后能够迅速调动资源和力量进行应急救援02配备救援设备建立快速反应机制，确保在火灾事故发生后能够迅速调动资源和力量进行应急救援26节加强消防安全教育培训基地建设加强消防安全教育培训基地建设实践操作：培训基地应具备实践操作的条件，让学员能够亲身体验和掌握消防设备和器材的使用方法建设培训基地：建设消防安全教育培训基地，为公众提供消防安全知识和技能的培训资源共享：实现培训基地资源的共享，为不同单位和个人提供便利的培训服务27节建立消防安全信息共享平台建立消防安全信息共享平台

3,658

74%

30000信息平台建设建立消防安全信息共享平台，实现消防安全信息的实时共享和交换数据整合将各类消防安全数据进行整合和分析，为决策提供支持预警预测利用大数据和人工智能等技术，实现火灾事故的预警预测，提高消防安全工作的效率和准确性28节提高消防队伍的专业化、职业化水平提高消防队伍的专业化、职业化水平专业培训职业晋升装备更新定期对消防队员进行专业培训，提高其业务能力和技术水平建立消防队员的职业晋升机制，激励其长期从事消防工作为消防队伍配备先进的消防设备和器材，提高其作战能力29节加强消防安全宣传教育进校园、进社区加强消防安全宣传教育进校园、进社区与教育部门合作，将消防安全知识纳入学校教育内容，提高学生消防安全意识和自救能力校园宣传01在社区开展消防安全宣传活动，向居民普及消防安全知识和技能社区宣传02利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识，提高公众的消防安全意识和自救能力媒体宣传0330节完善消防安全投诉和举报机制完善消防安全投诉和举报机制1投诉渠道：建立完善的消防安全投诉渠道，方便公众对消防安全问题进行投诉和举报快速响应：对公众的投诉和举报，相关部门应快速响应，及时处理并给予回复监督反馈：将处理结果反馈给投诉人和举报人，提高公众对消防安全工作的信任度和满意度2331节推进消防安全社会化服务推进消防安全社会化服务1第三方服务：鼓励和支持第三方机构参与消防安全服务，提供专业的消防安全咨询和服务社会化宣传：利用社会资源进行消防安全宣传和教育，提高公众的消防安全意识和自救能力互帮互助：鼓励单位和个人之间互帮互助，共同维护消防安全2332节强化跨部门协同和区域合作强化跨部门协同和区域合作66建立协同机制：建立跨部门、跨地区的消防安全协同机制，实现信息共享和资源整合1区域合作：加强区域间的消防安全合作和交流，共同应对跨区域的消防安全问题2统一标准：制定统一的消防安全标准和规范，提高消防工作的科学性和有效性333节加强消防安全科技研发与运用加强消防安全科技研发与运用智能技术应用科技研发新材料研究鼓励和支持消防安全相关科技研发，推动消防安全技术的创新和升级利用物联网、人工智能等现代科技手段，实现消防安全的智能监控和预警研究和开发新型防火材料和灭火技术，提高灭火效率和安全性34节建立健全的消防安全考核与激励机制建立健全的消防安全考核与激励机制01考核制度建立消防安全考核制度，对单位和个人的消防安全工作进行定期考核和评估02激励机制对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，激励其继续从事消防安全工作01责任追究对未履行消防安