海南热带雨林国家公园生态搬迁实施办法

海南热带雨林国家公园生态搬迁实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强海南热带雨林国家公园（以下简称“国家公园”）的生态保护与修复，妥善解决核心保护区内居民生产生活与生态保护之间的矛盾，推动人与自然和谐共生，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《海南热带雨林国家公园条例（试行）》等法律法规，结合国家公园实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于国家公园核心保护区内（以下简称“搬迁区域”）居民及其附属设施的生态搬迁工作。搬迁区域范围以国家公园总体规划和相关批复文件为准。第三条基本原则生态优先，绿色发展：坚持保护优先，将生态保护作为搬迁工作的根本出发点和落脚点，确保国家公园生态系统的原真性、完整性。以人为本，民生为本：充分尊重搬迁居民意愿，保障其合法权益，妥善解决搬迁后的生产生活问题，确保搬迁居民“搬得出、稳得住、能致富”。政府主导，社会参与：省级人民政府统筹领导，市县人民政府具体组织实施，国家公园管理机构积极配合，鼓励社会力量参与搬迁安置和后续发展。科学规划，分步实施：结合国家公园保护需求和地方经济社会发展规划，科学制定搬迁安置方案，分批次、分阶段有序推进。因地制宜，分类施策：根据搬迁居民的不同情况和意愿，提供多样化的安置方式和补偿方案。第四条搬迁对象搬迁对象为国家公园核心保护区内具有合法户籍、合法宅基地或承包地的常住居民及其附属设施。具体名单由市县人民政府组织调查核实并公示确定。第二章搬迁安置规划第五条规划编制省级人民政府组织相关部门和市县人民政府，根据国家公园总体规划、区域生态保护要求和经济社会发展规划，编制《海南热带雨林国家公园生态搬迁总体规划》和年度实施方案。第六条安置点选择安置点选址应遵循以下原则：符合国土空间规划和城乡规划。避开地质灾害隐患点、洪水威胁区等危险区域。具备基本的生产生活条件，交通便利，公共服务设施相对完善。有利于搬迁居民后续发展。尽量靠近原有社区或亲友聚居地，便于居民融入。第七条安置方式提供以下几种主要安置方式供搬迁居民自愿选择：集中安置：在规划的安置点统一建设安置房，搬迁居民集中居住。分散安置：搬迁居民自行在安置点外选择符合条件的宅基地建房，或购买商品房。货币化安置：给予搬迁居民一次性货币补偿，由其自主解决住房问题。投亲靠友安置：搬迁居民投靠亲友，并在亲友所在地落户。其他方式：根据实际情况和居民意愿，探索其他合法合规的安置方式。第三章搬迁补偿与补助第八条补偿范围搬迁补偿范围包括：合法宅基地上的房屋及其附属设施。合法承包的耕地、林地、园地等土地及其地上附着物（如林木、农作物等）。合法的生产性设施（如养殖场、加工厂等）。其他依法应补偿的财产。第九条补偿标准补偿标准由省级人民政府组织制定，原则上不低于当地同类土地、房屋征收补偿标准，并应体现对生态保护贡献的适当倾斜。具体标准应向社会公开。房屋补偿：根据房屋结构、建筑面积、成新度等因素评估确定。土地补偿：根据土地类型、面积、区位等因素评估确定。地上附着物补偿：根据种类、数量、生长状况等因素评估确定。搬迁费：按户或按人口给予一次性搬迁补助。临时安置费：在过渡期间给予的生活补助。第十条补助政策对选择不同安置方式的搬迁居民，给予相应的补助：选择集中安置的，可享受安置房建设补助或购房补贴。选择分散安置的，可享受宅基地整理补助或购房补贴。选择货币化安置的，可享受一次性货币补助。对生活困难的搬迁居民，可给予额外的困难补助。第十一条补偿程序调查评估：市县人民政府组织专业机构对搬迁居民的财产进行调查、登记和评估。签订协议：市县人民政府与搬迁居民签订搬迁补偿安置协议，明确补偿金额、安置方式、搬迁期限等内容。资金支付：按照协议约定，及时足额支付补偿款和补助款。第四章搬迁实施第十二条组织领导省级人民政府成立海南热带雨林国家公园生态搬迁工作领导小组，统筹协调搬迁工作。市县人民政府成立相应的工作机构，具体负责本行政区域内的搬迁实施。第十三条宣传动员市县人民政府和国家公园管理机构应通过多种形式，广泛宣传生态搬迁的重要意义、政策法规和补偿标准，争取搬迁居民的理解和支持。第十四条搬迁实施步骤调查摸底：对搬迁区域进行详细调查，核实搬迁对象、房屋土地状况等基础信息。方案公示：将搬迁安置方案、补偿标准、安置点规划等向社会公示，征求意见。签订协议：与搬迁居民逐一签订搬迁补偿安置协议。资金拨付：按照协议约定拨付补偿款和补助款。房屋拆除：在搬迁居民妥善安置后，依法依规组织拆除原有房屋及附属设施。土地复垦：对搬迁后的宅基地和其他建设用地进行生态修复和土地复垦。第十五条搬迁时限搬迁居民应在协议约定的期限内完成搬迁。对逾期未搬迁的，依法依规处理。第五章搬迁居民后续发展第十六条就业扶持市县人民政府应制定搬迁居民就业帮扶计划，提供以下支持：开展职业技能培训，提升搬迁居民就业能力。优先推荐搬迁居民到国家公园管理机构、旅游景区、农业企业等单位就业。鼓励搬迁居民自主创业，提供创业培训、小额贷款贴息等扶持政策。开发公益性岗位，优先安排搬迁居民中的就业困难人员。第十七条产业发展支持搬迁居民发展生态友好型产业：发展特色种植、养殖、林下经济等生态农业。参与国家公园生态旅游服务，如民宿、餐饮、导游等。发展民族手工艺品、特色农产品加工等产业。鼓励搬迁居民组建合作社或家庭农场，实现规模化经营。第十八条社会保障确保搬迁居民的社会保障权益：搬迁居民的户籍、医保、养老保险等关系随迁转移。对符合条件的搬迁居民，及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助范围。完善安置点的医疗卫生、文化教育、养老服务等公共服务设施。第十九条社区融入加强安置点社区建设和管理，促进搬迁居民社会融入：建立健全社区自治组织，引导搬迁居民参与社区管理。开展丰富多彩的社区文化活动，增进邻里关系。加强安置点与周边社区的交流合作。第六章生态修复与管理第二十条生态修复对搬迁后的区域，由国家公园管理机构或市县人民政府组织实施生态修复工程：对宅基地、道路等建设用地进行植被恢复。对耕地、林地进行生态化改造或恢复。保护和修复区域内的自然生态系统。第二十一条后续管理搬迁后的核心保护区纳入国家公园严格保护范围：严禁在搬迁区域内新建、扩建与生态保护无关的建设项目。国家公园管理机构加强日常巡护和监测，防止破坏生态环境的行为。鼓励搬迁居民参与国家公园的生态保护志愿活动。第七章资金保障第二十二条资金来源生态搬迁所需资金主要通过以下渠道解决：中央财政专项补助资金。省级财政预算安排。市县财政配套资金。国家公园生态保护和旅游发展收益的适当返还。社会捐赠和其他合法渠道筹集的资金。第二十三条资金管理搬迁资金实行专款专用、专户管理，严格按照预算和协议拨付。加强资金监管，确保资金安全、规范、高效使用。审计部门对资金使用情况进行审计监督。第八章监督管理与法律责任第二十四条监督检查省级人民政府定期组织对搬迁工作进行监督检查，确保各项政策措施落实到位。市县人民政府应定期向省级人民政府报告搬迁工作进展情况。第二十五条信息公开搬迁工作的相关政策、规划、补偿标准、安置方案、资金使用等信息应及时向社会公开，接受社会监督。第二十六条法律责任对在搬迁工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的国家工作人员，依法依规追究责任。对弄虚作假、骗取补偿资金的搬迁居民，依法追回补偿资金，并追究相应法律责任。对阻碍搬迁工作、破坏生态修复工程的单位和个人，依法依规处理。第九章附则第二十七条解释权本办法由海南省人民