T-ZJAF 23-2025 基层应急消防救援服务规范

ICS13.200CCSA90Specificationfortheserviceofgrassrootsemergencyfirefightingandrescue浙江省安全技术防范行业协会发布IT/ZJAF23—2025 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 14.1管理制度 14.2人员要求 24.3装备要求 24.4场地要求 24.5信息化管理 25服务内容 35.1安全隐患排查服务 35.2应急救援与处置服务 35.3安全宣传教育服务 45.4应急演练服务 46服务评价与改进 46.1服务评价 46.2服务改进 4附录A（规范性）服务内容流程图 5附录B（资料性）服务评价 7参考文献 9T/ZJAF23—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由绍兴市城投应急科技有限公司提出。本文件由浙江省安全技术防范行业协会归口。本文件起草单位：绍兴市城投应急科技有限公司、浙江中辰城市应急服务管理有限公司、浙江省应急产业技术联盟、绍兴市应急管理保障服务中心、绍兴市建设工程质量安全管理中心、蚌埠依爱消防电子有限责任公司、杭州博览新智教育科技有限公司。本文件主要起草人：肖天华、袁泉波、徐达、张静芳、李天荣、陈楠、陆益锰、吕叶金、马惠丽、张广标、林慧。1T/ZJAF23—2025基层应急消防救援服务规范本文件规定了基层应急消防救援服务的基本要求、服务内容、服务评价与改进。本文件适用于基层应急消防救援服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则DB33/T1376—2024乡镇（街道）应急消防管理站建设与运行规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1基层应急消防救援服务theserviceofgrassrootsemergencyfirefightingandrescue指为乡镇(街道)、村(社区)等基层行政单元提供以“救早、救小、救初起”为核心目标，集安全隐患排查、火灾扑救、应急救援与处置、安全宣传教育等于一体的综合性、基础性公共安全服务。3.2应急消防救援服务站点servicestationofemergencyfirefightingandrescue为乡镇（街道）、村(社区)等提供基层应急消防救援运营服务而设立的服务场所。4基本要求4.1管理制度应建立应急消防救援服务站点（以下简称“服务点”）工作职责、人员岗位职责、值班制度、巡查制度、培训制度、例会制度、物资与装备管理制度、车辆管理制度与人员考核办法等主要管理制度。管理制度内容宜包含以下要求：a)工作职责：人员组织架构、工作职责内容说明等；b）人员岗位职责：主要岗位的具体职责内容；c）值班制度：值班要求、突发事件和重大紧急事项应对流程；d）巡查制度：巡查人员组成要求、巡查频次、巡查问题隐患整改、消除流程、巡查记录资料等；e）培训制度：各岗位培训标准、培训频次、主要培训内容和培训考核；f）例会制度：例会召开频次、会议时间、会议流程、会议内容；g）物资与装备管理制度：储存保管条件、维护管理频次、保养等；2T/ZJAF23—2025h）车辆管理制度：车辆使用管理、维护保养等；i）人员考核办法：考核原则、考核细则、考核形式与结论应用等。4.2人员要求4.2.1服务点应根据服务的内容，配置班长、队员、车辆驾驶员等岗位，人员应专职专用。4.2.2班长应具有应急安全领域相关专业技术人员、技能人员职业资格证书。4.2.3队员宜具有应急安全领域相关专业技术人员、技能人员职业资格证书。4.2.4车辆驾驶员应具有对应驾驶车辆相符的驾驶证件，应具备对特种作业车辆、随车消防器材、排涝车辆的操作与维护管理技能。4.3装备要求服务点应配备相应的应急救援车辆、应急救援器材和个人防护装备等，以满足初起火灾扑救、水域救生、森林灭火、地质灾害、防洪抗涝、道路交通施救、山地搜救等各类应急救援服务需要。具体配备要求可参照DB33/T1376-20246.3的规定。4.4场地要求服务点应具有固定的服务场地，场地满足以下要求：a）选址宜在服务辖区适中位置和便于应急消防救援车辆迅速出动的临街地段；b）服务场地应配置相关库、室（场）等，以满足应急消防救援服务人员的日常执勤、训练、工作、生活需要；c）应配备相应的业务附属用房，宜含寝室、学习室、办公室等功能用房；d）应配备辅助用房，宜含餐厅、厨房、浴室、盥洗室、贮藏室、设备用房。4.5信息化管理4.5.1数据采集应配置管理平台，并建立全面、动态的应急消防基础数据采集机制。可综合利用物联感知、系统对接、人工上报等多种方式，自动采集服务区域内的人、地、事、物、组织等静态基础信息，以及监测预警、设施状态、警情信息等动态运行数据，并确保数据来源可靠、要素齐全、更新及时。4.5.2数据传输应采用稳定、高效的网络通信技术进行数据传输。根据现场环境和业务需求，综合利用有线、无线（如4G/5G、专网等）和（或）卫星通信等多元化传输通道，满足在日常及极端条件下，关键数据与指令能够实现不间断、低延时的稳定传输。4.5.3安全传输协议所有涉及数据传输的过程，应采用符合国家密码管理要求和网络安全等级保护规定的安全传输协议与加密技术。应对传输数据进行加密处理，并对通信双方进行身份认证，确保数据传输过程中的机密性、完整性与不可否认性，防止数据泄露、篡改与非法访问。4.5.4数据处理3T/ZJAF23—2025应建立统一的数据处理与治理中心。对采集的多元异构数据进行清洗、融合、标准化与结构化处理，形成标准统一的数据资源。利用数据分析与建模技术，对数据进行深度挖掘与智能分析，为风险评估、预警发布、指挥决策和资源调度提供有效的数据支撑。4.5.5数据输出应基于处理后的标准化数据，向管理人员、一线队员及相关联动部门提供精准、直观的数据服务。应支持通过可视化大屏、移动终端、应急指令等多种形式，动态输出警情信息、资源分布、处置方案、态势研判等关键信息，信息应能高效触达，以支撑现场指挥与协同作战。5服务内容5.1安全隐患排查服务5.1.1对服务点服务辖区内的机关、团体、企业、事业单位，有固定生产经营场所的个体工商户、居住出租房、家庭式作坊等场所，应开展安全生产隐患和消防安全隐患检查服务。5.1.2对服务点服务辖区的河道、水库、城市低洼区、山坡、森林、地震断裂带等区域，应开展自然灾害安全隐患排查服务。5.1.3安全隐患检查服务的类型：a)日常检查：对单位(场所)进行日常检查;b)任务检查：对乡镇（街道）应急管理办公室接到举报投诉的安全生产、消防安全、自然灾害隐患问题进行核查;c)问题检查：对区（县）应急管理局、消防救援大队转办的安全违法行为进行跟进、督办;d)专项检查：根据乡镇（街道）应管理办公室的通知，开展的其他专项检查。5.1.4应根据安全风险等级分类,于每年年初制定本年度安全生产隐患、消防安全隐患和自然灾害隐患检查服务计划：a）对安全生产隐患较大、火灾风险性较大和自然灾害安全隐患较大的单位、场所、区域每月应至少检查一次，其他单位(场所)按一定频次进行检查；b）在火灾多发季节、重大节日、重大活动等时段，应组织专项安全隐患检查。5.1.5应建立安全隐患排查工作台账，并按规定收集和上报各类安全生产、消防安全、自然灾害安全隐患排查统计资料至管理平台。5.1.6安全隐患排查服务流程应符合附录A.1规定。5.2应急救援与处置服务5.2.1服务点应对以下灾害类型灾害开展应急救援与处置服务：a）服务辖区内消防初起火灾;b）服务辖区内工贸企业安全生产事故、矿山安全事故;c）服务辖区内防汛抗台、地质灾害等突发事件;d）服务辖区内水上运输事故、道路交通事故、森林防灭火。5.2.2服务点接到5.2.1突发事件信息后，应根据调派指令立即赶赴现场处置，并协同微型消防站、村志愿消防队以及社会救援力量做好应急处置，并及时向属地应急相关管理部门报告。5.2.3现场应急救援与处置服务应符合以下要求：a)到达现场后，应立即进行现场侦察，查明情况，迅速投入应急救援处置工作；4T/ZJAF23—2025b)在灭火、救援行动中，应优先抢救被困或遇险人员，保护和疏散物资，迅速控制灾情发展，尽快消除险情，减少灾害损失；c)在扑救火灾、安全生产事故处置、防汛抗台等各类应急事故处置中，应尊重科学方法，按照流程组织施救，注意救援人员自身安全。遇到较大火灾和爆炸、伤亡、化学危险物品泄漏等特殊情况，在处置的同时，应立即向属地应急管理部门和消防救援机构汇报。d)应急救援处置结束后，应进行事故总结，按要求填写接警出动记录表，并按要求存档。应对应急救援与处置服务的结果上传至管理平台。5.2.4应急救援服务流程应符合附录A.2规定。5.3安全宣传教育服务5.3.1应于每年年初制定本年度安全生产、消防安全等各类安全宣传工作计划，明确安全宣传教育工作的主要内容和重点人群，指导辖区内各单位(场所)建立和完善安全宣传教育管理工作,指导村(居)民委员会做好各项安全宣传教育工作。5.3.2应定期组织检查辖区范围内村(居)民委员会负责人和单位企业负责人开展安全宣传教育管理工作，宜每半年至少组织开展一次。5.3.3安全宣传教育的类型：a)例行安全宣传教育：定期或不定期开展上门活动，重点对老、弱、病、残、幼等弱势群体开展安全宣传教育工作；b)专项安全宣传教育：在安全生产月、消防日、防灾减灾日和重大节日等重点时期，指导和组织辖区各单位（场所）开展多种形式的安全宣传教育活动；c)特殊节点安全宣传教育：在春节、元宵、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节假日期间、火灾多发季节和当地民俗活动期间，应组织开展针对性地安全宣传教育活动。5.3.4应建立安全宣传教育工作台账，并按相关规定及时收集和上报各类安全宣传教育资料。5.4应急演练服务5.4.1应根据服务辖区的人员集中度、火灾危险性和重点部位的位置等实际情况，按照GB/T38315的要求，制定有针对性的应急预案，并组织定期演练。5.4.2应成立应急工作小组，班长宜为应急工作小组的组长，并选取有能力、有担当、有责任心的人员组建应急突击队。5.4.3应配备必要的应急设备设施，包括但不限于防爆器材装备、应急发电机组、无线通讯设备、安保个人防护装备、医疗救助设施器材和药品、应急疏散引导器材及安全隔离警戒设施等。5.4.4应定期组织应急演练，根据演练内容可以分为专项演练和综合演练。5.4.5应建立应急演练档案，档案应包括演练的影像资料、文字记录。演练档案应上传至管理平台。6服务评价与改进6.1服务评价应对基本要求、服务内容的质量进行评价，服务内容质量主要是服务满意度情况，满意度调查表可参考附录B.1，满意度调查统计分析表可参考附录B.2。6.2服务改进应根据评价结果制定改进措施。5T/ZJAF23—2025（规范性）服务内容流程图A.1安全隐患排查服务流程见图A.1。图A.1安全隐患排查服务流程6T/ZJAF23—2025A.2应急救援与处置流程见图A.2。图A.2应急救援与处置服务流程7T/ZJAF23—2025（资料性）服务评价B.1基层应急消防服务点服务对象满意度调查表见表B.1。表B.1基层应急消防服务点服务对象满意度调查表）：8T/ZJAF23—2025B.2满意度调查统计分析表见表B.2。表B.2满意度调查统计分析表满意度调查统计分析表1ABC2ABC3ABC4ABC5ABC……ABCXYZ//9T/ZJAF23—2025[1]GB