单位规范性文件清理制度

PAGE单位规范性文件清理制度一、总则（一）目的为加强单位规范性文件管理，确保文件的合法性、有效性和规范性，维护单位正常工作秩序，保障各项工作依法依规开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于单位内部制定的各类规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、操作规程、实施细则等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定必须符合国家法律法规、政策规定以及上级主管部门的要求。2.有效性原则：文件应具有明确的目的和适用范围，能够有效指导和规范单位的各项工作。3.规范性原则：文件的制定、审核、发布、执行、清理等环节应遵循统一的标准和程序，确保文件格式规范、内容准确、逻辑清晰。4.时效性原则：根据法律法规、政策变化以及单位实际情况，及时对规范性文件进行清理和更新，保证文件的时效性。二、规范性文件的定义与分类（一）定义规范性文件是指单位在履行职能过程中，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。（二）分类1.按性质分类管理制度类：如人事管理制度、财务管理制度、行政管理制度等，主要规定单位内部各项管理工作的流程、标准和要求。业务规范类：如业务操作手册、服务规范、技术标准等，针对单位具体业务活动制定的规范性文件，确保业务工作的标准化和规范化。工作指引类：如工作流程指南、岗位职责说明书等，为员工提供工作指导，明确工作任务和职责。2.按适用范围分类全局性文件：适用于单位全体员工，涉及单位整体运作和管理的各个方面。部门性文件：仅适用于单位内部特定部门，规范该部门的工作流程和管理要求。三、规范性文件的制定（一）制定主体与权限1.单位主要负责人或经授权的部门负责规范性文件的制定工作。2.涉及多个部门职责的规范性文件，由相关部门共同起草，经协商一致后报单位主要负责人审批。（二）制定程序1.立项各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，填写《规范性文件立项申请表》，明确文件名称、制定目的、主要内容、起草部门及预计完成时间等。单位办公室对各部门提交的立项申请进行汇总审核，报单位主要负责人批准后确定年度规范性文件制定计划。2.起草起草部门应成立起草小组，负责文件的起草工作。起草小组应深入调研，广泛征求意见，确保文件内容符合实际情况和工作需要。起草过程中，应严格遵循法律法规和政策规定，借鉴相关先进经验，保证文件的合法性和科学性。文件起草完成后，起草部门应将初稿提交本部门负责人审核，经审核修改后形成送审稿。3.审核送审稿应提交单位法制机构或具有法律专业知识的人员进行合法性审核。审核内容包括文件的制定主体、权限、程序、内容等是否符合法律法规规定。法制机构或审核人员应出具书面审核意见，对不符合法律法规规定的内容提出修改建议。起草部门应根据审核意见进行修改完善，形成报批稿。4.签发报批稿经起草部门负责人、单位分管领导审核后，报单位主要负责人签发。规范性文件以单位名义发布，发布形式包括正式文件、内部公告、电子文档等。四、规范性文件的发布与备案（一）发布1.规范性文件发布前，应明确发布范围、发布方式和发布时间。2.发布范围应根据文件的适用对象确定，确保相关人员能够及时知晓文件内容。发布方式可根据实际情况选择在单位内部网站、公告栏、工作群等平台发布，也可印发纸质文件。3.发布时间应明确具体日期，以便员工及时查阅和执行。（二）备案1.规范性文件发布后，起草部门应按照规定向相关部门进行备案。备案内容包括文件名称、文号、发布时间、有效期等。2.备案部门应建立规范性文件备案台账，对备案文件进行登记和管理，确保备案工作的规范有序。五、规范性文件的执行与监督（一）执行1.各部门应组织员工认真学习规范性文件，确保员工熟悉文件内容和要求。2.员工应严格按照规范性文件的规定开展工作，确保各项工作依法依规进行。3.在执行过程中，如发现文件存在问题或与实际工作不符，应及时向文件制定部门或单位办公室反馈，以便及时进行修订。（二）监督1.单位办公室负责对规范性文件的执行情况进行监督检查，定期对文件执行效果进行评估。2.监督检查内容包括文件的贯彻落实情况、员工对文件的知晓程度、执行过程中存在的问题等。3.对违反规范性文件规定的行为，应及时进行纠正，并按照单位相关规定进行处理。六、规范性文件的清理（一）清理范围1.本制度施行前制定的规范性文件。2.法律法规、政策发生重大调整，或单位职能、工作实际发生变化，影响规范性文件有效性的。3.已被新的规范性文件替代或涵盖的。4.其他需要清理的规范性文件。（二）清理标准1.合法性标准：文件内容是否符合现行法律法规、政策规定。2.有效性标准：文件是否仍然适用于当前工作实际，是否能够有效指导和规范工作。3.协调性标准：文件之间是否存在冲突或不一致的情况。（三）清理程序1.各部门负责对本部门制定的规范性文件进行自查清理，填写《规范性文件清理自查表》，提出清理意见和建议。2.单位办公室对各部门提交的自查表进行汇总整理，形成单位规范性文件清理清单。3.法制机构或具有法律专业知识的人员对清理清单进行合法性审查，提出审查意见。4.根据审查意见，单位办公室组织相关部门对规范性文件进行集中清理，确定保留、修订、废止的文件目录。5.清理结果经单位主要负责人批准后，以正式文件形式发布，并向社会公布。（四）清理结果处理1.保留的规范性文件，应继续有效执行，并按照本制度的规定进行管理。2.修订的规范性文件，起草部门应按照本制度规定的制定程序进行修订，经审核、签发后重新发布。3.废止的规范性